Ответственность родителей за несовершеннолетних детей

Согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 г., ребенком считается лицо, которому еще не исполнилось 18 лет. До наступления совершеннолетия родители, где бы они не находились и независимо от того, состоят ли в браке, должны заботиться о своих детях, воспитывать их и содержать материально. Положения об ответственности родителей за несовершеннолетних детей закреплены в статье 38 Конституции Российской Федерации и непосредственно в статьях 63,64,65 Семейного Кодекса РФ.

Согласно законодательству, за невыполнение родительских обязанностей взрослые могут быть привлечены к ответственности. К какой именно — рассмотрим в настоящей публикации.

Родители – это законные представители своего ребенка

К родительским правам приравнены права:

• опекунов, попечителей;
• усыновителей;
• представителей детских учреждений, где ребенок содержится как оставшийся без попечения (к примеру, вследствие смерти обоих родителей).

В соответствии с семейным законодательством, родители и приравненные к ним лица несут следующие обязанности по отношению к своим детям:

• нравственное воспитание;
• участие в физическом развитии;
• создание необходимых условий для проживания и существования – обеспечение одеждой, питанием и т.д.;
• организация обучающего процесса и досуга;
• представление интересов по мере необходимости в социальных и медицинских учреждениях, следственных, судебных и иных органах.

Обратившись к различным правовым отраслям, можно заметить, что дети могут нести самостоятельную ответственность еще до совершеннолетия. К примеру, по административному законодательству ответственность наступает с 16 лет, по уголовному в определенных случаях стать обвиняемым можно уже с 14 лет. Получается, что все же дети отвечают за свое поведение самостоятельно еще до 18-летнего возраста? Да, это так, но при этом родители представляют интересы ребенка.

К примеру, при обвинении 15-летнего ребенка в совершении убийства на все следственные действия с ним обязан приходить родитель, участвовать в допросах (читать об особенностях допроса несовершеннолетних), на очных ставках и впоследствии в судебном заседании, тем самым представлять интересы подростка. Это означает, что мама или папа как люди взрослые и более опытные смогут быстрее сориентироваться в случае нарушения прав своего сына и вовремя среагировать (заявить ходатайство, сделать в протоколе замечания, возражать против какого-то следственного действия по причине болезни и т.д.).

Вопрос: Как быть, если ребенок совершил правонарушение или причинил кому-то вред до наступления 14, 16-летнего возраста, несет ли ответственность родитель за него?

Здесь необходимо разграничить виды ответственности. Гражданскую ответственность за причинение ущерба папа и мама несут за несовершеннолетнего практически всегда, но и здесь есть исключения.

Уголовную и административную ответственность за действия ребенка они не несут ни при каких обстоятельствах. Вместе с тем, сами родители могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за ненадлежащее воспитание, явившееся причиной совершения подростком преступления или правонарушения.

Поговорим о видах ответственности родителей подробнее.

Нормативная база

Обязанности родителей в отношении детей и ответственность, налагаемая за их действия, регламентируются следующими документами:

• Международной конвенцией прав ребенка ();
• Семейным кодексом ();
• Гражданским кодексом ();
• Кодексом об административных правонарушениях ( );
• Уголовным кодексом ( – ).

Мера ответственности родителей

Отечественное законодательство обоснованно причисляет детей к наиболее уязвимым категориям граждан, поэтому их права и интересы необходимо защищать в приоритетном порядке. Принуждая родителей надлежащим образом воспитывать своих детей, государство преследует несколько целей: вырастить достойных граждан, оградить общество от противоправных деяний несовершеннолетних, наказать взрослых, не выполнивших свои обязанности по отношению к отпрыскам.
К ответственности привлекаются и родители, проживающие отдельно от несовершеннолетних, поскольку этот факт не снимает с них обязанности по правильному воспитанию чада.

Родительские права заканчиваются при достижении подростком 18 лет либо ранее при фактической акселерации. Одновременно прекращаются и родительские обязанности гражданина по отношению к сыну или дочери.

Гражданско-правовая ответственность родителей за детей

Принято разграничивать ответственность за причиненный несовершеннолетними вред в зависимости от их возраста:

• от 14 до 18 лет;
• малолетний возраст до 14 лет.

Дети 14-18 лет

В соответствии с положениями статьи 1074 ГК РФ, подростки с 14 до 18 лет отвечают за свои поступки, причинившие вред другим лицам, самостоятельно. И только в том случае, если финансово они сделать этого не в силах, тогда частично или полностью к обязанности материального возмещения привлекаются родители (такая форма ответственности носит название «субсидиарной»).

Это правило не означает, что автоматически в каждом случае, когда у подростка после 14 лет недостаточно имущества, за него платят мама и папа. Суд, взыскивая недостающую сумму с родителей, обязан мотивировать свое решение.

И только в том случае, если установлены недостатки воспитания, которые привели к проступку и причинению вреда, судья может обратить взыскание на имущество и финансы законных представителей. По общему правилу, к таким представителям обычно относят опекунов, усыновителей, приемных родителей, а также представителей организаций, предназначенных для проживания в них детей-сирот.

Не несут ответственности за детей: их бабушки, дедушки, тети, дяди, даже если вред был причинен в то время, когда ребенок с ними гулял, находился у них в гостях и т.д. Это лица, не имеющие обязанности по воспитанию (если, конечно, не оформлен договор опекунства), и передача детей на время в их руки не освобождает папу и маму от ответственности.

Как следует из части 2 ст. 1074 ГК РФ, если родители докажут, что вред ребенком был причинен не по их вине, ответственность на них не возлагается.

Пример №1. 15-летний Петров А.Р. 20.06.2019 разбил дорогостоящую выставочную витрину в школе, где учился. От образовательного учреждения в суд поступил иск к его законным представителям. В первой инстанции состоялось решение об удовлетворении иска в полном объеме и взыскании суммы ущерба 340000 рублей с опекунов. Во второй инстанции решение отменили и отказали в удовлетворении иска, поскольку судебная коллегия сочла доказанным факт отсутствия вины взрослых: опекунство было оформлено в мае 2019, до этого мальчик воспитывался в детском доме. Данное обстоятельство, с точки зрения суда, имело важное значение, поскольку за недолгий период пребывания в семье опекуны не могли оказать должного воздействия и скорректировать поведение трудного подростка – следовательно, их вины в произошедшем нет.

Между тем, подобные примеру судебные решения– довольно редкий случай, ведь вина родителей предполагается изначально и по умолчанию она всегда есть. Довольно трудно доказать ее отсутствие и невозможность влияния на подростка, который воспитывается в семье.

Пример №2. 15-летний подросток в состоянии алкогольного опьянения повредил дорогостоящую машину соседей, припаркованную во дворе. На суде мать пыталась доказать отсутствие своей вины в недостатках воспитания. Она говорила о том, что никогда не допускала употребление ребенком спиртного, строго следила за этим, как и где он взял водку — ей неизвестно. Суд не принял во внимание ее доводы, поскольку, как было указано в решении, матерью не проводилась достаточно эффективная профилактическая работа по предотвращению алкоголизации подростка. Кроме того, как выяснилось, правонарушение им было совершено в ночное время, когда свободное нахождение детей на улицах города без присмотра недопустимо и ответственной за это сочли именно родительницу. Суд обязал ее оплачивать вред, причиненный соседу ее сыном.

Обязанность возмещать вред за ребенка распространяется строго на период, когда он еще является несовершеннолетним. То есть, с наступлением 18 лет (или эмансипации) родительская обязанность оплачивать вред, взысканный судом, прекращается. К примеру, если за действия подростка 17-ти лет взыскали материальный ущерб с его матери, то она вправе не выполнять обязанность оплаты с наступлением его совершеннолетия. Это правило имеет особую важность при выплатах частями.

В судебной практике есть примеры решений, когда виновникам ущерба почти 18 лет и по этой причине суд отказывал во взыскании с их родителей.

Пример №3. Ратмиров А.П. и Маслов К.А. 01.04.2019 были осуждены за совершение преступления имущественного характера, иск потерпевшего к их родителям был удовлетворен в полном объеме. Вышестоящая инстанция отменила дело в части разрешения исковых требований и указала, что в мае 2022 обоим осужденным уже исполнялось 18 лет. В этой связи, по мнению судебной коллегии, нецелесообразно возлагать имущественную ответственность на взрослых из-за короткого промежутка времени до наступления совершеннолетия. Высший суд счел целесообразным возложить обязанность уплаты на почти совершеннолетних.

Таким образом, по общему правилу, обязанность возместить в полном объеме вред, причиненный подростком 14-18 лет, лежит на этом самом подростке. И только если у него недостаточно для этого финансовой возможности, при наличии данных о ненадлежащем воспитании вред подлежит взысканию с родителей, опекунов, социальных специализированных учреждений, в которых постоянно пребывает ребенок.

Дети 0-14 лет

Что касается детей, которым меньше 14 лет, то за причиненный ими вред всегда несут ответственность родители (усыновители, опекуны).

Кроме того, по смыслу ст. 1073 ГК РФ, если ущерб был причинен в то время, когда за ребенком присматривали в образовательной или медицинской организации (к примеру, в детсаду, детском стационаре), то отвечают за него эти учреждения (обращаем внимание: по отношению к детям 14-18 лет такой обязанности нет). Может быть организован присмотр и по договору – к примеру, по соглашению об оказании возмездных услуг с няней. В таких случаях ответственность возлагается на лицо, оказывающее услуги.

Указанная норма закона делает исключения: родители, представители учреждений и т.д. не отвечают за действия ребенка, если докажут, что вредные последствия наступили не по их вине.

Здесь снова нужно напомнить, что действует так называемая презумпция вины взрослых — они во всяком случае виноваты, в том, что их дети набедокурили, при этом вина проявляется как в недостаточно внимательном отношении к чаду, самоустранении от воспитания, явно отрицательном собственном примере, так и в чрезмерно суровых методах воздействия, с излишней строгостью или даже жестокостью. Отсутствие недостатков воспитания и, соответственно, вины взрослых, доказать сложно. Такие случаи в судебной практике носят редкий характер.

К примеру, можно попытаться доказать отсутствие своей вины в контроле за ребенком, когда место проживания родителя – другой город или страна. Хотя и при раздельном проживании папы и мамы ответственность не снимается с них обоих, при определенных обстоятельствах суд может принять во внимание фактически утраченную связь с малолетним ввиду объективных обстоятельств. К примеру, когда у отца длительная заграничная командировка, долгая болезнь с пребыванием в больнице и т.д. Важно, чтобы при этих обстоятельствах родитель не уклонялся от воспитания, а по объективным данным не мог участвовать в жизни сына или дочери.

Еще один нюанс в ответственности взрослых: они отвечают не только за материальный вред, причиненный детьми, но и за моральный тоже, но если действия малолетнего были противоправными. Иными словами, если ребенок был вынужден правомерно обороняться, ни о каком возмещении за него не может идти речи.

Пример №4. На детской площадке играли дошкольники, 7-ми летний Воронин А.П. попытался ударить лопаткой по голове 6-летнего Марьина В.В. В ответ Марьин В.В. подставил в защиту руки, в результате Воронин неловко упал на бордюр и сломал ребро. Родители Воронина подали в суд о взыскании денежных средств, затраченных на лечение перелома и последующую реабилитацию, но в удовлетворении требований им было полностью отказано. Суд обоснованно мотивировал свое решение тем, что мальчик Марьин был вынужден поставить защиту, в силу своего возраста – любую, на какую был способен. При таких обстоятельствах вред здоровью Воронина, практически по своей же вине получившего травму, не подлежит взысканию с родителей Марьина.

Поскольку малолетние дети считаются неделиктоспособными (то есть невиноватыми в любом случае по отношению к своим поступкам), после наступления совершеннолетия родители продолжают выплаты, даже если их ребенок уже имеет доход.

Пример №5. За причинение смерти человеку 13-летним Новиковым его родители ежемесячно погашали взысканную с них сумму в пользу родственников умершего. Когда Новикову уже исполнилось 18 лет, родители продолжили выплаты до полного погашения взысканной суммы. Такое правило действует по той причине, что вред был причинен неделиктоспособным субъектом – малолетним лицом, которое в силу возраста не мог до конца понимать значение своих действий и отвечать за них самостоятельно.

Лишь в исключительных случаях, когда ребенок достиг совершеннолетия и стал финансово независимым, а его родители, признанные судом ответчиками по судебному решению, умерли или не имеют возможности продолжать платить, суд вправе возложить обязанность по возмещению ущерба на ставшего взрослым правонарушителя.

Подводя итог о гражданской ответственности взрослых за собственных детей, напомним, что иск от пострадавшего от действий ребенка должен быть:

• адресован самому ребенку, если ему больше 14 лет;
• адресован его представителям, если ему меньше 14 лет.

Родителям не принадлежит право регресса, то есть возврата уплаченных средств с ребенка. К примеру, если отец выплатил за сына сумму причиненного когда-то вреда, он не сможет взыскать выплаченную сумму со ставшего совершеннолетним сына, в каком бы он возрасте не совершил проступок – до 14 или с 14 до 18 лет.

Вопрос: Может ли суд взыскать вред, причиненный ребенком, с отца и матери, лишенных родительских прав?

Да, если после лишения таких прав еще не прошло три года. Если ответчиками являются и папа, и мама, они будут выплачивать сумму в солидарном порядке.

Гражданская ответственность

Мера имущественной ответственности родителей за любой вред, причиненный действиями ребенка третьим лицам, зависит от характера проступка и возраста ребенка. Ущерб, нанесенный несовершеннолетним младше 14 лет, возмещается родителями в полном объеме. Это относится, например, к порче товаров в магазине, разбитому окну у соседа и т. д.
Подростки 14-18 лет возмещают имущественный вред самостоятельно, поскольку они уже частично дееспособны. Если сумма причиненных убытков велика либо у ребенка отсутствуют доходы для его покрытия (что случается чаще всего), компенсировать порчу или утрату имущества также придется родителю (опекуну).

Граждане, лишенные родительских прав, также могут привлекаться к возмещению ущерба, причиненного отпрысками. При этом с момента лишения прав должно пройти не более 3 лет.

Административная ответственность родителей за правонарушения, совершенные их детьми

В соответствии с административным законодательством, виновному в совершении административного правонарушения лицу назначается наказание по санкции статьи КОАП РФ. Как уже было обращено внимание, ответственность за правонарушения наступает с 16 лет. Именно с этого возраста подростков могут привлечь за нарушение общественного порядка, за курение в неположенном месте и даже за нарушение ПДД (к примеру, переход дороги не по «зебре»). В большинстве случаев виновника ждет наказание в виде штрафа.

Вопрос: Как быть, если денег у подростка нет и он не может оплатить его в течение 60 дней, как это положено по закону?

В таких ситуациях оплата штрафа возлагается на родителей.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 32.2 КОАП РФ при отсутствии средств у несовершеннолетнего сумма штрафа взыскивается с его законных представителей. При этом важно понимать, что они не становятся привлеченными к административной ответственности, виновным и наказанным лицом так и будет считаться непосредственный правонарушитель, то есть подросток. Родители лишь помогают исполнить наказание, назначенное ему.

Данное правило следует из общей концепции ответственности родителей за воспитание собственных детей, поскольку считается, что их недостаточное внимание и забота в определенной степени стали причиной совершения ребенком правонарушения.

При этом, в отличие от гражданского права, не имеет значение доказанность или недоказанность наличия вины в недостатках воспитания – законные представители в любом случае оплачивают штраф при отсутствии финансовой возможности у их ребенка.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 Закона 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», на местном уровне в каждом регионе действует административный закон, по которому родители несут ответственность за нахождение их детей в небезопасных местах без сопровождения взрослых. К примеру, в соответствии со ст. 3.12 КОАП г. Москвы, правонарушением считается непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 до 6) подростка до 16-ти лет на крышах домов, в подвалах, у водоемов, в парках и т.д. Сумма штрафа, выписанного законным представителям, может быть в размере от 100 до 500 рублей. Особенно часто по указанной статье взрослых привлекают именно в летний период, когда у детей больше времени на прогулки, с учетом длительных каникул.

Есть и еще несколько норм административного права, регулирующих ответственность родителей за то, что они не в полной мере заботятся о детях, не обеспечивают их нравственное и физическое развитие, не уделяют внимание повышению их образовательного уровня и не беспокоятся об их безопасности:

1. ч. 1 ст. 5.35 КОАП РФ, в соответствии с которой на родителей, не занимающихся воспитанием ребенка, органы опеки или полиции вправе составить протоколы о нарушении ст. 63 СК РФ, где говорится об обязанности любого родителя заботиться о здоровье, обучении, физическом развитии несовершеннолетнего. Ответственность предполагается как за полное отсутствие участия в жизни ребенка, так и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

В чем конкретно выражаются подобные правонарушения, КОАП РФ не предусматривает. Вместе с тем, ненадлежащим воспитанием детей, исходя из других федеральных законов (об образовании, об основах профилактики безнадзорности и т.д.), является:

• бесконтрольность образовательного процесса (к примеру, дочь не посещает школу и родители относятся к этому спокойно, не убеждая продолжить обучение);
• непринятие мер к лечению, оздоровлению (ребенок состоит на учете у врача с серьезным заболеванием, а на осмотры и лечение мать не приходит);
• необеспечение ребенка самым необходимым: питанием, обувью, одеждой, невыполнение в целом обязанности по содержанию (пособия или алименты тратятся не по назначению);
• создание условий, неблагоприятно влияющих на нравственное развитие – организация притонов, ругань, конфликты, постоянное распитие алкоголя и т.д.

Кроме того, практически во всех случаях, когда правонарушение совершено лицом, которому нет еще 16-ти лет и его нельзя привлечь, ответственность за его действия возлагается на родителей в по ч. 1 ст. 5.35 КОАП РФ. К примеру, за нарушение ПДД – ч. 1 ст. 12.7 КОАП РФ — управление автомобилем лицом, не имеющим на это права, 14-летнего подростка привлечь нельзя из-за недостижения возраста 16-ти лет. В то же время, вина родителей в том, что они не ограничили доступ ребенка к источнику повышенной опасности, а значит, их привлекут по ч. 1 ст. 5.35 КОАП РФ за ненадлежащее воспитание.

Наказание по указанной статье может быть в виде штрафа от 100 рублей до 500 рублей. Кроме того, семью поставят на профилактический учет и будут постоянно контролировать.

2. ст. 20.22 КОАП РФ — данная норма позволяет привлекать законных представителей за то, что их сын или дочь, возраст которых до 16 лет, находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Для того, чтобы привлечь родителей, необходимо установить факт нахождения подростка в состоянии опьянения или зафиксировать факт потребления им алкогольной продукции, психоактивных или одурманивающих веществ. Наказание взрослым может быть в виде штрафа от 1500 до 2000 рублей.

3. ч. 2 ст. 6.10 КОАП РФ – согласно которой предусмотрена ответственность родителей за вовлечение детей в распитие спиртного или употребление наркотиков. За такие действия может быть наказание в виде штрафа от 4000 до 5000 рублей.

4. ст. 5.35.1 КОАП РФ — где указана ответственность родителей, обязанных по суду или по нотариальному соглашению уплачивать алименты в пользу несовершеннолетнего. За неисполнение этой обязанности могут быть назначены обязательные работы или даже административный арест.

5. ч. 2 ст. 6.23 КОАП РФ — на основании которой законные представители, вовлекшие детей в процесс курения табачных изделий, наказываются штрафом в размере от 2000 до 3000 рублей.

Обычно протоколы составляются сотрудниками полиции из отдела по делам несовершеннолетних, рассматриваются на заседаниях комиссий по правам несовершеннолетних и защите их прав. Решение, принятое комиссией – и есть акт о привлечении к административной ответственности, обжаловать его можно в судебном порядке.

Уголовная ответственность

В РФ к уголовной ответственности привлекаются граждане, достигшие 16-летнего возраста. Если совершено особо тяжкое преступление – с 14 лет. В частности, с 14 лет подросток самостоятельно отвечает за следующие деяния:

• преднамеренное причинение вреда здоровью;
• убийство, похищение, изнасилование и другие действия аналогичного характера;
• разбой;
• кража, грабеж;
• вандализм;
• угон автотранспорта;
• терроризм, заведомо ложное сообщение о терактах;
• злостное хулиганство;
• попытка вымогательства;
• умышленное уничтожение и повреждение имущества третьих лиц;
• захват заложников;
• хранение, ношение, применение оружия, боеприпасов, взрывчатки;
• торговля наркосодержащими и психотропными веществами;
• порча транспорта и путей сообщения.

Если в подобных действиях уличен ребенок младше 14 лет, ответственность за него понесут родители, которым назначат наказание в порядке, предусмотренном нормами УК РФ.

Как родителей наказывают за неисполнение обязанностей?

Побудить нерадивых взрослых исполнять свой долг в отношении детей (опекаемых) могут различные уполномоченные инстанции. Приоритет здесь принадлежит органам опеки и попечительства. Именно в эту структуру нужно обращаться при выявлении фактов нарушения прав ребенка, ненадлежащего ухода за ним либо полного пренебрежения интересами несовершеннолетнего.
Дело против горе-родителей, наносящих ребенку вред, открывают социальные службы совместно с органами правопорядка. При выявлении фактов жестокого обращения с несовершеннолетним, выяснением всех обстоятельств и выбором меры воздействия на родителей занимается суд.

Чтобы наказать гражданина за неисполнение родительских обязанностей, органы правопорядка составляют протокол об административном правонарушении и передают его в комиссию по делам несовершеннолетних. Последняя изучит все обстоятельства дела и вынесет решение с учетом тяжести проступка родителя. Нерадивые отцы и матери могут наказываться штрафом или привлечением к общественным работам.

В отношении особо злостных нарушителей открывается процесс о лишении родительских прав. Если раньше такая мера наказания применялась довольно редко, то сегодня суды все чаще забирают детей у нерадивых матерей и отцов. Затем несовершеннолетних определяют в детские дома или передают опекунам (приемным родителям), которые смогут должным образом позаботиться об их воспитании.

Прочтите: Алименты с родителей, лишенных родительских прав

Предупреждение противоправных действий детей

Слова о том, что ненадлежащее поведение ребенка является закономерным следствием неправильного воспитания, давно стали общим местом. Однако некоторые отцы и матери забывают регулярно напоминать чаду о необходимости соблюдения морально-этических норм и постоянном контроле своего поведения. Например, вовремя привитое ребенку понятие о частной собственности убережет его от совершения краж и иных преступлений имущественного характера.

С подростками, начиная с 12-13 лет, нужно вести беседы о последствиях наступления дееспособности и обязанности отвечать за свои поступки.

Например, далеко не все молодые люди понимают, что возмещать нанесенный ущерб придется лично им. Кроме того, подростки должны знать, что совершение преступлений в группе является отягчающим обстоятельством. Это предостережет их от участия в антиобщественных деяниях «за компанию».