Как обратиться в органы опеки: на отца, на родителей, на соседей, анонимно

Органы опеки и попечительства

Прежде, чем разобраться с возможностью обращения в органы опеки необходимо понять, что это за учреждение и его основные функции.

Согласно Закона РФ «Об опеке и попечительстве» это орган исполнительной власти, основными функциями которого являются:

осуществление надзора за соблюдением прав по делам несовершеннолетних. К данной категории также относятся лица, имеющие здоровых дееспособных родителей;
Способствование урегулированию споров между родственниками касательно прав несовершеннолетнего;
Соблюдение контроля за имущественными правами ребенка;
В определенных законом ситуациях органы опеки имеют право изымать детей и устраивать их в специализированные учреждения.
Дают разрешение на усыновление ребенка.

Органы опеки имеют территориальную юрисдикцию и их полномочия распределяются по каждому муниципальному району.

Как обратиться в органы опеки

Если соседи угрожают или бьют детей, то в данном случае необходимо обратиться с заявлением в правоохранительные органы или в органы опеки и попечительства. Сотрудники соответствующих служб обязаны немедленно отреагировать на заявление и приехать с проверкой в данную семью. Кроме того они должны принять все необходимые меры к родителям и привлечь их к ответственности.

Обратиться можно несколькими образами, но прежде, чем обратиться в них необходимо быть уверенным в том, что действительно над несовершеннолетним совершается насилие, и не соблюдаются его права.

Обратиться в данное учреждение можно одним из способов:

С помощью телефонного звонка;
Личная подача ходатайства;
Написать сообщение на электронную почту;
Отправка документов почтой;
Обращение в суд, после чего происходит дела рассмотрение в судебных заседаниях.

Обращаться необходимо исходя из сложившейся ситуации. Если видимой угрозы для несовершеннолетнего нет, но все же есть подозрения в нарушениях, то лучше обратиться в полицию. Основной загвоздкой во всех обращениях является то, что в правоохранительные органы необходимо обращаться открыто, а это может повлечь дальнейшие неприятности. Существуют такие варианты обращения в государственное учреждение.

Анонимно

Зачастую родители, которые не соблюдают права своего ребенка, могут быть опасными для окружающих, поэтому многие, не желая возникновения неприятных последствий, хотят сделать анонимное обращение. Многие зададутся вопросом получит ли эффект анонимное заявление.

Органы опеки проверяют анонимные письма, но все же было бы лучше подписаться под письмом, после чего у исполнительной службы будет больше шансов сделать официальное заявление. Согласно законодательству письменное обращение, которое не имеет автора, не рассматривается органами опеки и попечительства.Но в данном случае есть и свой минус в официальном обращении. Если данные, которые сообщил гражданин не подтвердятся, то это может повлечь обращение семьи в суд, за клевету.

Заявление

Заявление можно подать как в бумажном, так и электронном варианте. Благодаря современным технологиям можно написать обращение на электронную почту. Но в данном случае не удастся сделать это анонимно, так как все данные можно легко проверить, включая местонахождение устройства, с которого была передана информация. Проверка сообщений о нарушении прав детей является одной из обязательных функций, возложенных на органы опеки, поэтому они проверяют все отправленные сообщения и обязаны на них отреагировать должным образом.

Ответственность за обращение

Ответственности за обращение в исполнительные органы как таковой нет, даже если данные не подтвердятся. Единственным моментом может быть написанная ответная жалоба на клевету. Серьезных последствий она иметь не будет. Но важно помнить, прежде чем обратиться в органы опеки и попечительства необходимо прямо убедиться в том, что ребенку грозит опасность. Все дети являются индивидуальными и трудновоспитуемыми, а каждый случай является уникальным.

Мои соседи бьют ребенка. Куда мне обращаться?

Очень часто нам в редакцию приходят письма, в которых читатели спрашивают, что делать, если за стеной слышно, как соседи обижают ребенка, а он плачет?

Куда можно пожаловаться в таком случае? Кто и какие меры будет предприниматься для проверки положения дел в семье? Мы поговорили с адвокатами Викторией Дергуновой и Анастасией Тюняевой из фонда «Юристы помогают детям».

Кто, где и когда может стать свидетелем насилия по отношению к ребенку?

Виктория Дергунова: Каждый человек хотя бы раз в жизни становился невольным свидетелем насилия в отношении детей. Жестокое обращение может проявляться не только в побоях или истязаниях, лишении пищи или одежды по погоде, но и в банальных криках и оскорблениях, унижающих человеческое достоинство и наносящих вред психическому здоровью.

Взрослые — родные и близкие ребенка, педагоги или просто прохожие — могут поступать так как систематически, так и эпизодически. Агрессия по отношению к ребенку может застать его где угодно: как в общественном месте, саду, школе, на улице, детской площадке, так и дома, где ребенок особенно нуждается в защите, безопасности и заботе.

Попытки помочь ребенку нередко оказываются бесполезными: во-первых, на просьбы перестать его обижать взрослый может либо никак не среагировать, либо дать отпор и направить свою агрессию уже к обратившемуся к нему человеку, либо попросить «не вмешиваться в дела семьи», ведь родителям «виднее, как воспитывать их детей» и они свободны в выборе методов воздействия на них.

Мои соседи постоянно орут на детей. Я могу вызвать опеку?

Почему свидетели не всегда готовы вмешиваться в ситуацию?

Многие люди теряются от незнания, что они могут в принципе сделать в ситуации неприемлемого обращения с ребенком и является ли вызвавшее у них вопросы обращение таким уж не приемлемым и недопустимым, ведь в детстве нас всех шлепали по попе, кого-то даже били ремнем, ставили в угол и лишали любимых игрушек.

Нередко у людей возникают опасения, что их обращения в государственные органы ухудшат положение ребенка — например, даже если его не заберут из семьи и не передадут в детский дом, где гарантия что родители не станут еще хуже относиться к нему с целью устрашения, воспитания уважения и послушания таким образом. Некоторые боятся, что изложенные в их заявлениях факты не просто не подтвердятся, но и обернутся против них самих.

А куда можно обратиться, если все-таки решился это сделать? Каков алгоритм действий?

Анастасия Тюняева: Если вы видите, как к ребенку применяют физическую силу в общественном месте, слышите детские крики и плач за стеной квартиры, характерные звуки ударов, борьбы, можете смело:

1. Обратиться в полицию, набрав 112 или 102. Если вам известен номер районного отдела полиции по месту совершения преступления или участкового, можете звонить напрямую.

2. Сообщить идентифицирующую информацию, представившись и назвав адрес места, где происходит предполагаемое насилие над ребенком. Анонимные сообщения, как правило, не вызывают должной реакции у сотрудников правоохранительных органов, и существенно снижают вероятность проведения проверки по ним, и тем более не являются основанием для возбуждения уголовного или административного дела.

3. Сообщить о произошедшем, описав, что вы видите и слышите, и рассказав об известных вам обстоятельствах.

4. Сообщить дополнительную информацию, например, о ребенке и его родителях, если она известна: кто проживает с ребенком, чем они занимаются, какой образ жизни ведут. Особое внимание обратите на моменты, которые кажутся вам подозрительными или странными: ребенка сопровождают неизвестные взрослые, в квартире регулярно находятся нетрезвые люди в позднее время, слышен шум и громкая музыка, около двери скапливается мусор, в том числе пустые бутылки от спиртных напитков, в семье часто возникают серьезные конфликты, драки, побои, слышны крики, в том числе о помощи и так далее.

5. Убедиться, что сообщение зарегистрировано. Попросите дежурного сотрудника, фиксирующего заявление, назвать вам его регистрационный номер. Получив такой номер, впоследствии вы сможете ознакомиться с материалом проверки по вашему заявлению. В случае, если по телефону зарегистрировать сообщение о преступлении не удалось (отказались давать номер заявления, грубо разговаривали и бросили трубку, была плохая связь), идите в ближайший районный отдел полиции (опорный пункт), напишите и подайте заявление о возможном совершении преступления. Образец заявления вы сможете найти на месте.

В заявлении подробно и последовательно изложите, что именно видели и слышали лично вы: время, место, обстоятельства произошедших событий, периодичность, с которой они повторяются, если речь идет о систематическом насилии в отношении ребенка. Вы также можете указать, что вы слышали, видели, знаете от других лиц, что вам известно об образе жизни семьи, в которой живет ребенок, сообщить о фактах, вызывающих у вас тревогу, страх или опасение. Укажите на необходимость запроса записей с камер видеонаблюдения (если такие имеются).

Укажите, кто еще может подтвердить сообщаемую вами информацию. Укажите свидетелей, которым может быть известно об обстоятельствах насилия: их имена, номера телефонов и адреса проживания.

После подачи заявления вам должны выдать талон КУСП (Книги учета сообщений о преступлениях), который необходимо сохранить. По номеру КУСП вы сможете ознакомиться с материалом проверки по поданному вами заявлению.

6. Дать объяснения в рамках проводимой по заявлению проверки. В случае, если дознаватель (следователь) посчитает нужным, то вас могут вызвать на дачу объяснений в рамках проводимой проверки по поданному заявлению. Расскажите, что вам известно. Если какая-то информация отображена неверно, обратите на это внимание следователя и допишите сведения самостоятельно. Когда вы убедитесь, что ваши объяснения отображены корректно и полно, поставьте подпись под ними. Если вы ничего дописывать не собираетесь, то оставшуюся часть листа бумаги необходимо перечеркнуть (например, написав букву Z).

Подростка вызвали на допрос. Что нужно знать родителям?

Многие боятся обращаться в полицию, потому что переживают, что их самих могут привлечь к ответственности, если информация о насилии не подтвердится. Это так?

Помните, что при обращении в полицию с сообщением о возможном насилии в отношении ребенка, вы не можете быть привлечены к уголовной ответственности по статье 306 УК РФ — заведомо ложный донос -, поскольку к ответственности за него привлекаются только те лица, которые знают, что преступление не совершается и никогда не совершалось.

У граждан есть право обращаться в государственные органы с заявлениями о проведении проверок по фактам возможного нарушения прав несовершеннолетних и тем более жестокого обращения с ними, и те обязаны реагировать на поступившую информацию. Такое обращение не является способом распространения недостоверных сведений, а является выражением обоснованных опасений.

Явление ребенка народу: как и зачем ходить с детьми в музей

Как будет проходить проверка по заявлению?

В процессе проведения проверки по факту поступившего от вас заявления полиция может опросить не только вас, но и других соседей.

Если в процессе проверки будет установлено, что условия воспитания и содержания ребенка не являются благополучными, будут обнаружены следы жестокого обращения с ним, будет установлено, что он находится в неудовлетворительном физическом и психическом состоянии, нуждается в помощи, в том числе медицинской, то органы полиции в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно передадут указанную информацию в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

А если я подаю заявления, но ничего не происходит?

Если органы полиции бездействуют и не реагируют на ваши заявления о нарушении прав ребенка, то можно, и даже нужно обратиться с жалобой в прокуратуру.

А можно сразу обратиться в опеку и в каком случае?

Виктория Дергунова: Если вы видите или вам кажется, что с ребенком плохо обращаются в семье, то письменное заявление об этом можно подать непосредственно в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания ребенка.

В заявлении сообщите, что именно вас встревожило, что вам известно о ребенке и его семье, опишите причины вашего обращения в органы опеки и попечительства, случаи возможного насилия или жестокого обращения, а также признаки условий проживания ребенка, которые кажутся вам неблагополучными.

Органы опеки и попечительства обязаны провести проверку по факту поступившего к ним заявления, приехать в квартиру или дом, где живет ребенок, обследовать условия его жизни, оценить его физическое и эмоциональное состояние, провести беседу с ним, членами его семьи, даже соседями по фактам, изложенным в заявлении, чтобы подтвердить или опровергнуть их.

Если факты подтвердятся, что будет?

Если информация окажется верной, то ситуацию в семье возьмут на контроль, в отношении неблагополучия будут проводить профилактические мероприятия и оказывать родителям консультационную помощь.

Кто в России защищает детей от насилия, кризисов и разлучения с родителями

Ребенка не заберут из семьи?

Изъятие ребенка из семьи — крайняя мера реагирования для его защиты и обеспечения его безопасности. Не стоит волноваться, что одно лишь ваше заявление может стать причиной лишения взрослых родительских прав, а ребенка — семьи. Такое решение принимают государственные органы, вы лишь сообщаете им о ситуации, на которую стоит обратить внимание.

Органы опеки и попечительства могут отобрать ребенка у родителей только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Об этом орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора и обеспечить временное устройство ребенка, как правило, в социальное учреждение. В течение семи дней с момента вынесения акта об отобрании ребенка у родителей орган опеки и попечительства должен либо обратиться в суд с иском о лишении их родительских прав или об их ограничении в родительских правах, либо вернуть ребенка в семью.

Даже если ребенка забрали у родителей, его могут вернуть домой, как только отпадут обстоятельства, из-за которых это было сделано, которые представляли угрозу для него, его жизни и здоровья. Для этого органами опеки и попечительства проводится повторное обследование условий жизни родителей, беседы с ними и подводятся итоги проведенных профилактических мероприятий.

Какие еще органы занимаются защитой детей?

Дополнительно вы также можете обратиться:

— в комиссию по делам несовершеннолетних, которая рассматривает заявления о выявленных случаях нарушения прав детей на образование, труд, отдых, жилище и других;

— к уполномоченному по правам ребенка, который обеспечивает защиту его прав и их восстановление, содействует в выявлении и расследовании их нарушений;

— к уполномоченному по правам человека.

К заявлению необходимо приложить копии ранее поданных обращений, указав, в том числе, какие государственные органы бездействуют и не принимают должных мер.

Еще почитать по теме:

Кто станет опекуном моего ребенка, если я вдруг умру?

«Алкоголь вместо семьи»: блогер Илья Варламов снял ролик о социальном сиротстве в России

Девочка, всю жизнь прожившая в московской больнице: как развивалась история

Можно ли бить детей?

Читайте наш спецпроект о наказаниях

Как пожаловаться в органы опеки на соседей с детьми

Семья и материнство являются высшими социальными ценностями, что прописано в главном законе – Конституции РФ. Согласно закону, на родителей, опекунов и попечителей возложена обязанность опекать детей и заботиться об их здоровье. Родители не имеют права применять физическое или психическое насилие. Человек, который твердо решил пожаловаться в соответствующие учреждение на недобросовестных родителей должен помнить, что каждый случай жестокого обращения с ребенком, вне зависимости какое насилие было применено является строго уникальным и индивидуальным.

Ответственность за избиение детей

Ответственность за избиение детей предусмотрена в уголовном законодательстве. Согласно ст.156 УК РФ за жестокое обращение с детьми и не выполнение своих обязанностей может быть назначена одна из альтернативных мер наказания:

штраф в крупных размерах;
исправительные или обязательные работы;
в тяжких случаях может быть назначено лишение свободы до 3 лет.

Если воспитанием ребенка занимается педагог или социальный работник, то может быть назначена дополнительная мера пресечения, такая как ограничение в праве занимать определенной деятельностью.

Ответственность может наступить вне зависимости от умысла, совершено ли деяние умышленно или по неосторожности. Жестокое обращение с детьми может являться одной из основных причин лишения родительских прав.

Имеют ли право органы опеки забирать детей из-за звонков соседей

Если поступил звонок с жалобой на родителей, в которой якобы существует реальная угроза для несовершеннолетних детей, то органы опеки обязаны отреагировать на звонок и посетить данную семью. Если какие-то обстоятельства или жилищные условия смутили органы опеки и попечительства, то они могут принять меры изъять ребенка из семьи. Забрать ребенка можно только после официального заключения органов опеки.

Можно ли устно пожаловаться на семью, где есть несовершеннолетние дети

Благодаря современным технологиям и глобальной сети интернет можно по-разному обратиться в соответствующие органы. Не обязательно идти в учреждение и писать заявление. Можно обратиться устно позвонив на горячую линию или даже написать по электронной почте. При устной жалобе также необходимо представиться, что ускорит процесс рассмотрения ходатайства. Для того, чтобы ускорить процесс рассмотрения можно обратиться в локальное отделение.

Разноплановые отзывы

Послушаем мнения тех, кто на собственном опыте столкнулся с темой детского насилия в семье со стороны отца:

Ирина – 32 года, растет сын 11 лет. Ушла от мужа, поскольку считает, что если поднять руку один раз, будут и следующие. Считает себя ответственной за жизнь и здоровье ребенка, уверена, что детство должно быть счастливым. В противном случае, когда сын станет взрослым, спасибо точно не скажет;
Раиса – 40 лет, двое детей 8 и 12 лет. Три года назад вместе с мужем обратились к семейному психологу. После двух месяцев совместных сеансов супруг стал мягче, побои прекратились. Семью удалось сохранить;
Ольга – 29 лет, растет маленькая дочь. Будучи ребенком, сама подвергалась родительскому битью. Говорит, что детская травма дает о себе знать спустя годы. Уверена, что никому не позволит бить своих детей;
Игорь – 35 лет, воспитывает мальчиков-близнецов. Периодически распускает руки, что считает нормой. Не осознает, что нарушает закон и ломает психику близнецов;
Андрей, 44 года, имеет взрослую дочь. К силовым методам никогда не прибегал, но недопустимым это не считает. Говорит, что если из-за каждой оплеухи разводиться, то семей вообще не останется. Уверен, все проблемы решаются путем переговоров и помощи супруги – ведь неизвестно, почему отец бьет своего ребенка. Возможно – у него внутренние психологические барьеры или личная травма. Лучшим решением считает помощь специалиста.

Жалоба в опеку на родителей

Как правило, для того чтобы обратиться в учреждение необходимо составить жалобу со всеми необходимыми реквизитами. В законах указано, что родители,а также попечители, взявшие на воспитание в свою семью должны надлежащим образом выполнять обязанности по воспитанию и содержанию детей. Жалоба на органы может поступить в том случае если в детских садиках или других учреждениях обнаружены следы побоев. При составлении документов необходимо соблюдать все правила составления, которые предъявляются к официальному документу. Документ, который составлен в ненадлежащей форме, может быть не принят органами опеки и отправлен на исправление. А это может занять дополнительное время.

Жалоба в органы опеки и попечительства на отца

Бракоразводные процессы являются сложными и проводят к всевозможным проблемам. Зачастую при решении споров ребенок остается с матерью. Но бывает и такое, что и отец может занять данную позицию. В случае если видно, что ребенок плохо учится и не успевает, прогуливает школу, то и в данном случае можно обратиться в органы опеки с жалобой на отца. Кроме того отец не должен препятствовать общению ребенка. Несовершеннолетний возраст ребенка является периодом становления ребенка, поэтому очень важно обратить внимание на его поведение, и то как следит за ребенком родитель. Пример образца жалобы можно увидеть здесь.

○ Бьет муж… Что делать?

Как я уже говорила неоднократно (см. освидетельствование побоев и статью что такое побои), далеко не все действия по причинению боли могут быть квалифицированы как побои.

Уголовный кодекс предусматривает несколько преступлений, связанных с причинением вреда здоровью – здесь и побои, и истязания, и насильственные действия сексуального характера и другие.

Итак, если Ваш супруг позволяет себе рукоприкладство, причиняя этим самым боль и страдание, возможен следующий порядок действий:

1) Вызов полиции – приехавшим стражам порядка необходимо будет написать заявление и причинении Вам вреда, описать все обстоятельства избиения, с указанием всех способов причинения страданий, предметов, которые были использованы для ударов. Заявление будет служить основанием для проведения судебно-медицинской экспертизы на предмет тяжести причиненного вреда.

2) Если нет возможности в короткие сроки обратиться в полицию, то рекомендую посетить медицинское учреждение и зафиксировать побои мужа. Подойдет районная поликлиника, травматологическая больница или просто в ближайший травмпункт. Доктор в любом случае окажет вам первую помощь и выдаст необходимый в дальнейшем документ – справку, в которой будут отражены все повреждения, характер их нанесения и т.д. Справка о побоях даст гарантию фиксации побоев и позволит дать судебно-медицинскому эксперту заключение, необходимое для возбуждения уголовного дела.

3) После получения справки о побоях рекомендую обратиться в полицию, если стражи порядка не были вызваны Вами ранее, сразу после происшествия. Порядок дальнейших действий был озвучен мною выше – написание заявления с изложением всех обстоятельств избиения. В этом случае основанием для проведения судебно-медицинской экспертизы будет служить справка о побоях, выданная ранее.

Нужно учитывать, что побои – это преступление частного обвинения. Другими словами, полиция не будет проводить экспертиз и проверок без Вашего заявления. Только обращение в полицию может повлечь наказание виновного.

[ ]

Соседи заявили на меня

Если возник конфликт с соседями и они пообещали заявить в органы опеки или еще лучше уже заявили, то необходимо подготовиться к тому, что органы опеки обязательно нагрянут с проверкой. Все понимают, что маленькие дети являются сложными в управлении и ничего с этим не поделать. Если созданы все условия для проживания и у Вас нормальная семья, то Вам ничего не грозит. Другой вопрос, если кто-то злоупотребляет спиртными напитками или поднимает руку на ребенка. Кроме того, можно направить встречную жалобу, по поводу клеветы на Вашего соседа.

Таким образом. Можно сделать вывод, что если Вы заметили, что соседи ведут себя не должным образом к своим детям, то сразу необходимо обращаться в правоохранительные органы или в органы опеки и попечительства.

Почему нельзя игнорировать такие события?

Кто-то скажет, что нечего лезть в чужую семью, мол разберутся сами.

Может оно и так, но:

по статистике 80% женщин, которые систематически подвергаются домашнему насилию не обращаются в полицию, потому что боятся агрессора или не имеют возможности позвонить и попросить помощи;
около половины случаев домашнего насилия заканчивается бытовым убийством жертвы агрессора или его самого;
проблемы с психикой во взрослом возрасте часто являются следствием неблагополучной обстановки в семье в детстве.

Кроме всего этого, ребенок может находиться не только в моральной плохой обстановке, что сказывается его здоровье, но страдать от систематических побоев. Не исключено, что и условия проживания непригодны для ребенка.

Важно вот еще что: не стоит самостоятельно вмешиваться в конфликт, пытаться усмирить соседа-дебошира. Это может закончиться как положительно (он и правда успокоится), так и негативно, вплоть до самого плохого сценария.

Законодательное регулирование

Международные нормативно-правовые акты;
Минская Конвенция 1993 года;
Конституция РФ ст.7, ст.38;
Гражданский кодекс Российской Федерации ст.34;
Семейный кодекс РФ;
Уголовный кодекс РФ ст.156;
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 7, 8,24;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»