Разжигание межнациональной розни: 282 статья УК РФ

Разжигание розни по национальному, расовому, религиозному или социальному признаку является преступлением опасным для общества. Учитывая рост подобных случаев в последние годы, а также их связь с определёнными идеологиями, представители которых преследуют цели в политической деятельности, 282 статья стала средством наказания за такие поступки. Эта статья охватывает довольно большое количество различных преступлений, каждое из которых имеет собственные особенности квалификации и наказания.

Виды розни

Есть три вида нетерпимости, квалифицируемых законодательством:

• Межнациональная рознь. Совершившие преступления такого рода считают какие-то нации хуже других. Сами преступления касаются оскорблений по отношению к представителям других национальностей или физических действий, причиняющих урон их здоровью;
• Межрелигиозная рознь. Ненависть на почве религиозных различий. Хотя в 21 веке, казалось бы, время религиозных распрей должно было остаться позади, на практике они никуда не исчезли;
• Межрасовая рознь. Притеснение представителей другой расы. В некоторых странах подобные явления носили системный характер на протяжении долгих лет. В России же это проявляется в межличностных отношениях носителей подобных расистских идей с другими людьми, проживающими в стране.

Все виды разжигания ненависти и вражды связаны между собой, и зачастую сводятся к гипертрофированному чувству собственного превосходства, которое человек распространяет на все сферы жизни и ищет своим взглядам некие идеологические подтверждения.

Оскорбление по национальному признаку

Статья 282 затрагивает действия, направленные на публичное возбуждение ненависти и вражды к другому государству, национальности, религиозной группе. Действие должно носить публичный характер. Например, высказывание экстремистского толка, опубликованное в социальной сети или публично высказанное в телевизионной или интернет-трансляции, подпадает под квалификацию статьи.

Высказывание также должно быть направлено на разжигание ненависти или вражды. В качестве примера можно привести обоснование необходимости преследования, геноцида, других экстремистских действий в отношении какой-либо национальности, социальной или религиозной группы.

В то же время публично высказанная критика религиозного течения, национальных обычаев и традиций не может быть рассмотрена как разжигание ненависти или вражды.

Состав преступления

Как у любого преступления, у разжигания розни по национальному признаку есть свой объект. Это честь и достоинство человека, а также его безопасность. И то, и другое, гражданину РФ гарантирует конституция страны. Поэтому любые действия, наносящие урон, человеческим чести и безопасности, являются нарушением базовых прав и свобод личности.

Поскольку часто преступления на почве розни связаны с насилием, а не только оскорблениями или угрозами, то объектом реальных преступлений этого рода нередко становятся здоровье и жизнь людей.

Для уточнения объекта, выделены три вида действий, которые приводят к совершению такого преступления на почве розни:

• Пропаганда. Это действия с целью сформировать у другого человека неприязнь к какой-то группе людей, выделенной по общему признаку. Распространяется пропаганда любым способом, как при личном общении, так и через СМИ и Интернет. Пропаганде может сопутствовать насилие, когда свои идеи людям навязывают с помощью угроз и давления.
• Унижение достоинства. Этот вид действий по разжиганию межнациональной розни обычно касается прямых оскорблений человека за его принадлежность к конкретной национальности, расе или религиозной конфессии.
• Продвижение идеи исключительности. По сути, это та же пропаганда, но в её наиболее радикальной форме, когда одна нация или раса признаётся наивысшей. Такой вид продвижения идей розни свойственен для представителей нацистской идеологии.

Любое из описанных действий наносит моральный вред другим людям, группам людей или даже обществу в целом. Субъектом, совершившим преступления, и призываемым к ответственности, является любой человек, достигший 16 лет.

Важной характеристикой субъективной стороны преступления является наличие прямого умысла. Злоумышленник часто не только осознаёт, что причиняет вред другим людям, но именно хочет это сделать, и старается нанести вред максимально жестоко. Большинство преступлений на почве разжигания межнациональной розни квалифицируются высокой степенью жестокости.

Предотвращение возникновения ненависти и вражды

Искоренить проблему полностью вряд ли можно — всегда найдется человек, который будет ставить себя выше других и нелестно о них отзываться. Но можно предотвратить попытки возникновения межнациональной розни. Все начинается с семьи, и ребенок с малых лет отражает отношение своих родителей и других членов семьи к другим людям, их нации, культуре и быту. Если старшие негативно отзываются о представителях других народов и насмехаются над ними, то и ребенок скопирует их поведение. Поэтому важно каждому взрослому, несмотря на негативный опыт общения с представителями других наций в прошлом, осознать, что в каждой из них есть хорошие и плохие люди. После семьи эту роль на себя берут образовательные учреждения — детские сады, школы, а затем и вуз. Поэтому задачей всех, кто связан с этими сферами, должно стать повышение образованности среди детей, школьников и студентов и предотвращение попыток поиска антигероев среди других национальностей. Но самая важная роль отводится власти и правоохранительным органам — их представители должны заниматься мониторингом межнациональных отношений и своевременно, жестко и справедливо реагировать на любое проявление межнациональной розни.

Правительство РФ акцентирует особое внимание на подобных деяниях в связи с теми событиями, которые происходят в стране в последние годы.

Подобные уголовные дела рассматриваются по статье 282 УК РФ. Далее разберём основные моменты, касающиеся межнациональной розни.

Разжигание вражды в интернете

Сегодня именно социальные сети и интернет сайты являются одним из главных мест распространения вражды. С точки зрения законодательства неважно, в каком виде распространялись призывы к вражде. Поэтому интернет является лишь одним из средств пропаганды.

Важно лишь отличать преступления на почве ненависти от обычного оскорбления. Для этого оценивают конкретные высказывания и действия обвиняемого. Как правило, для этого применяется специальная лингвистическая экспертиза.

Пути преодоления проблемы

Сложность урегулирования межнациональных и расовых проблем состоит в том, что универсальных подходов в подобном случае попросту не существует. Мировой опыт показывает, что такие ситуации проще и эффективнее урегулировать мирными способами. Силовое решение будет лишь эффективно до тех пор, пока в регион введены войска, обеспечивающие полную безопасность в городе или в отдельной области. Но как только силы правопорядка покинут мятежный проблемный регион, конфликт вновь вспыхнет с прежней силой.

Одним из вариантов решения проблемы является разделение, то есть деконсолидация сил. В рамках такой работы отсекают радикальные группы и элементы, поддерживая стороны, которые склонны к переговорам и компромиссам. Делаются попытки прервать конфликт, подписав временное перемирие враждующих сторон. Это позволяет снизить накал страстей и уменьшить эмоциональный фон противостояния.

Для предупреждения межнациональных и международных конфликтов проводят мирные переговоры, в которых могут участвовать как противоборствующие стороны, так и третьи силы, выступающие гарантом исполнения всех достигнутых договоренностей.

Первоначально обговариваются жизненно важные потребности, а в последующем на переговорном процессе затрагиваются уже социальные, экономические и бытовые вопросы. Только таким способом можно преодолеть обострение и решить возможные проблемы.

Лишь комплексным подходом к предотвращению межнациональных конфликтов, пути решения и план которого утвержден всеми сторонами, можно будет избежать массовых беспорядков, развития религиозного фундаментализма и локальных войн. При этом выработанное решение должно учитывать интересы всех замешанных сторон. В будущем уже после достижения консенсуса и мира часто требуется полный пересмотр нормативно-правовых актов и законодательства, которое регулирует вопросы жизни граждан, вовлеченных в межэтнические столкновения в России и Европе.

Квалифицирующие признаки

Как и в других статьях российского законодательства, в статье о разжигании межнациональной розни есть квалифицирующие признаки, которые оцениваются как отягчающие обстоятельства:

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области: +7

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20

• Применялось ли насилие или угроза насилием при совершении преступления. Особо важна в данной ситуации оценка тяжести нанесённого вреда;
• Использовал ли злоумышленник своё служебное положение для разжигания розни между социальными группами;
• Был ли сговор между злоумышленниками, сделавший их преступной группой.

В случае, если преступление имеет сразу несколько из этих квалифицирующих признаков, наказание будет устанавливаться по совокупности совершённого.

Понятие социальной группы

В первую очередь следует определиться с тем, что представляет собой социальная группа. Речь идет о совокупности людей, которые объединены определенными признаками. Так, связующим звеном между гражданами может выступать возраст, идеология, религия, принадлежность к субкультуре и т. д. При этом социальная группа может определяться каким-либо одним фактором или же совокупностью нескольких факторов.

В некоторых случаях в состав социальной группы могут входить всего два участника. Однако чаще всего речь идет о большем количестве людей, объединенных одним или несколькими признаками.

Максимальный размер социальных групп не ограничен. Здесь все зависит от распространенности признака, по которому были сгруппированы люди.

Чтобы лучше разобраться в данном вопросе, рассмотрим несколько примеров социальных групп:

• спортсмены;
• абитуриенты определенного учебного заведения;
• школьники старших классов;
• программисты;
• любители настольных игр;
• музыканты;
• работники железной дороги;
• молодые мамы и т. д.

Выделение социальных групп может происходить по разным признакам. Причем некоторые черты могут как группировать людей, так и разделять их. Так, студенты и студентки одного курса могут рассматриваться как одна обобщенная или две отдельных социальных группы. Здесь все зависит от конкретных целей.

Отношение человека к определенной социальной группе позволяет судить о его интересах, потребностях и особенностях поведения. При этом некоторые лица используют такую информацию для разжигания ненависти, демонстрируя предвзятость к представителям определенной профессии или людям, имеющим определенные интересы. При этом агрессор не располагает никакой дополнительной информацией о человеке. Ему достаточно уже самого факта, что тот относится к определенной социальной группе.

Какое наказание и ответственность предусмотрено?

В 282-й статье есть две части, которые отличаются по квалифицирующим признакам совершённого преступления.

К первой части относятся любые действия, цель которых разжигание национальной розни и унижение достоинства человека по какому-либо признаку, совершённые с помощью СМИ или Интернета.

Наказание предусматривает три варианта:

• Штраф от 300 000 до 500 тысяч рублей;
• Принудительные работы от года до 4 лет;
• Лишение свободы на 2-5 лет.

Если же преступник занимал должность, важную для жизни общества, он может получить запрет на занятие таких должностей от года до трёх лет.

Вторая часть статьи 282 учитывает отягчающие обстоятельства, описанные выше. Если они квалифицированы в данном преступлении, то наказание будет следующим:

• Штраф от 300 000 до 600 тысяч рублей;
• Принудительные работы от двух до пяти лет с сопутствующим запретом на занятие важных должностей;
• Лишение свободы на 3-6 лет.

Основными признаками, которыми суд руководствуется для оценки совершённого, являются последствия преступления и степень его жестокости.

Иногда ответственность за разжигание розни может быть и мягче. Человека могут уволить, лишить премии, сделать ему выговор или дисциплинарное взыскание. Но если после этого он продолжит распространять идеи вражды, то повторное наказание будет более суровым.

В России

Статья 59-7 Уголовного кодекса РСФСР 1926 года предусматривала (в редакции Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 20 мая 1930 года) наказание за разжигание межнациональной розни вплоть до расстрела:

Пропаганда или агитация, направленные к возбуждению национальной или религиозной вражды или розни, а равно распространение или изготовление и хранение литературы того же характера, влекут за собою лишение свободы на срок до двух лет.

Те же действия в военной обстановке или при массовых волнениях влекут за собою лишение свободы на срок не ниже двух лет, с конфискацией всего или части имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социальной защиты — расстрела с конфискацией имущества.

Приговор Челябинского областного суда от 6 апреля 1942 года о назначении подсудимой 8 лет лишения свободы по статьям 58-10 и 59-7 Уголовного кодекса РСФСР

Эта статья на практике применялась иногда вместе со статьей 58-10 Уголовного кодекса РСФСР 1926 года. Примером является приговор Челябинского областного суда от 6 апреля 1942 года, которым гражданка была осуждена на 8 лет по статьям 58-10 и 59-7 Уголовного кодекса РСФСР.

В УК РФ наказание за подобные деяния содержится в главе о преступлениях против основ государственного строя и безопасности государства.

Статья 29 Конституции Российской Федерации гласит, что

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно части 1 статьи 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ,

Действия, направленные на возбуждение ненависти, либо вражды, а также на унижение достоинства человека, либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Таким образом, одним из способов совершения данного преступления является распространение информации в средствах массовой информации, что повышает вероятность ознакомления с высказываниями, разжигающими межнациональную рознь, большой аудиторией.

Преступление признается оконченным с момента осуществления публичных высказываний или появления в средствах массовой информации независимо от того, возникло или нет у кого-либо чувство вражды к определенной национальности. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Мотивы преступных действий могут быть политическими, националистическими, личными.

Кто несёт ответственность и в каких ситуациях?

Под статью о разжигании розни подпадает довольно много действий. Любые попытки вызвать у других людей неприязнь к кому-либо, на основании его национальности, пола, вероисповедания и даже социального статуса, могут быть квалифицированы по закону о разжигании розни.

Ответственность несёт лично тот, кто высказывал и публиковал призывы к розни или совершал иные действия на основании данных идей. Единственным требованием закона для привлечения к ответственности является возраста правонарушителя. Ему должно быть не менее 16 лет.

Куда обращаться и как доказать?

Для привлечения к ответственности человека, распространяющего идеи ненависти и вражды, нужно писать заявление в полицию. Но прежде необходимо собрать доказательства противоправных действий:

• Аудио и видеозаписи высказываний или действий;
• Показания свидетелей;
• Печатную продукцию или ссылки в интернете на статьи, содержащие призывы к межнациональной, расовой или иной розни. Автором статей должен быть подозреваемый в совершении данного преступления.

Все эти материалы нужно приложить к заявлению в полицию.

Что такое экстремизм?

Экстремизм, если говорить кратко и понятно, — это разжигание ненависти и вражды, а также унижение достоинства другого человека.

Такие крайне нетерпимые действия должна происходить на фоне следующих различий:

• Половых;
• Расовых;
• Национальных;
• Языковых;
• Вопросов происхождения;
• Принадлежности к социальным группам;
• Религиозных.

Статья 282 УК РФ предполагает, что данное деяние совершено в публичной форме. То есть оскорбления или попытки разжигания вражды происходят при помощи средств массовой информации или через Интернет.

Для того, чтобы преступление было признано экстремизмом, противоправное высказывание должно быть обращено к неопределенному кругу лиц.

Правовое регулирование экстремизма

Призыв к экстремизму и, в частности, призыв к насилию регламентируются не только статьей 282 УК РФ. В самом кодексе вопросы экстремизма отражены далее в ст. 282.1, ст. 282.2 и ст. 282.3.

Рассматривают они следующие аспекты:

• 282.1 – Организация экстремистского сообщества;
• 282.2 – Организация деятельности экстремистской организации;
• 282.3 – Финансирование экстремизма.

Кроме того, в нашей стране в 2002 году был создан специальный ФЗ № 114 «О противодействии экстремистской деятельности».

Закон о противодействии экстремизму закрепил расшифровку большого числа понятий в области экстремизма, уделил внимание вопросам профилактики и активного противодействия такой деятельности. В законе прописано, в том числе, и полномочия отдела по борьбе с экстремизмом.

Судебная практика

На сегодняшний день, несмотря на множество фактов разжигания ненависти, ответственность за них несёт сравнительно небольшое количество людей. В год таких вердиктов российские суды выносят всего несколько сотен.

Чаще всего это наказание за посты в интернете. Субъектами, в большинстве своём, становятся представители радикальных ультраправых движений и исламские фундаменталисты.

Есть и одна правовая проблема, связанная с неточностью трактовки понятия экстремизм. Поэтому не всегда конкретные преступления трактуются одинаково. Но международная практика трактовки экстремизма связана именно с определением наличия ксенофобских и националистических призывов. Поэтому и в России есть прецеденты таких судебных дел. Например, дело блогера Антона Носика, который поддерживая российские авиаудары в Сирии, неоднократно выразил уничижительную оценку сирийцев как нации.

Закон о разжигании межнациональной розни (какая статья в УК РФ?)

В Уголовном Кодексе РФ нашей страны давно содержится норма, дающее понятие данному преступлению и предусматривающая наказание за него. Это статья 282.

Таким образом, данное преступлении является непременно уголовно наказуемым.

Что же еще необходимо иметь ввиду, сталкиваясь с подобным преступлением?

В первую очередь, необходимо понимать, что совершение подобного преступления влечет необратимые последствия в виде смерти и причинения тяжкого вреда здоровью, именно поэтому его необходимо пресекать немедленно.

Правовой комментарий

На практике разжигание межнациональной розни обычно проходит несколько стадий:

• Бытовой уровень. Это распространение слухов о недостатках, якобы присущих той или иной нации. Распространяют такие слухи обычно лично или через социальные сети;
• Пропаганда в СМИ. В данном случае эти же слухи доносятся до обширной аудитории и подаются в форме фактов, что позволяет манипулировать мнением людей;
• Государственный уровень. Это целенаправленная политика по стравливанию представителей разных наций или групп населения. Она оформлена в виде выступлений на митингах, а со временем может привести и к военным конфликтам.

Во всех случаях цель правоохранительной системы пресекать подобные проявления ненависти, так как они обладают возможностью объединения сторонников под радикальными лозунгами и побуждение их к радикальным действиям.