Почему ложное сообщение об акте терроризма является уголовным преступлением

Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Москва и область: +7 (495) 662-44-36

Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40

Общая характеристика преступления

Под заведомо ложным сообщением об акте терроризма подразумевается ложное предумышленное оповещение о готовящихся действиях, опасных для общества, вследствие которых возникает вероятность смерти людей или значительного повреждения имущества вплоть до его полного уничтожения. Зачастую обстоятельства планируемого террористического акта выдуманы доносчиком, который, как правило, не способен совершить правонарушение.

Данное преступление регулирует статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации. Прилагающийся к статье 207 УК РФ комментарий информирует о том, что опасность злодеяния обусловлена:

• возможностью возникновения паники;
• нарушением функционирования транспортной системы итрудовой деятельности организаций;
• необходимостью тратить большое количество времени и материальных ресурсов, т.к. после получения ложных сообщений сотрудники правоохранительных органов вынуждены проводить розыскные мероприятия.

Стоит отметить, что информирование о якобы произошедшем террористическом акте не рассматривается в рамках статьи 207 УК РФ.

В 2003 году в республике Дагестан отмечен рекордный уровень подобной преступности – 55 случаев ложного умышленного доноса.

Как правило, заведомо ложное и умышленное информирование об акте терроризма осуществляется на почве религиозных, политических убеждений, а также личных и корыстных мотивов доносчика. Кроме этого, злодеяние может совершаться с целью организации публичного террора. Каждый из этих факторов рассматривается в ходе следствия и влияет на окончательный приговор.

Прокурор разъясняет: ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Статья 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Периодически в СМИ публикуются экстренные новости об эвакуации людей из зданий, где якобы заложена бомба. В большинстве случаев сообщения о заминировании являются ложными, их цель – создать хаос, беспорядки, так или иначе повлиять на принятие решений органами власти. Подобные действия являются уголовно-наказуемыми, ответственность за них предусмотрена статьей 207 УК РФ. заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений

Трудно представить, но негативные последствия ложных звонков о терроризме могут быть более чем масштабны. В результате эвакуации, часто беспорядочной и хаотичной, могут быть жертвы: люди, которых толкнули в толпе; дети, которые от испуга всю последующую жизнь заикаются; беременные женщины, чьё здоровье находится под угрозой. Кроме того, приостанавливается деятельность организаций, предприятий, нарушается производственный процесс, выходит из строя электроника и т.д. Обычно заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве может быть в виде телефонного звонка на номера спецслужб, учреждений. В некоторых случаях звонок может быть адресован конкретному человеку – должностному лицу (например, ответственному дежурному по метро) или рядовому сотруднику какой-либо организации. Иногда позвонить могут и совершенно постороннему человеку, не имеющего никакого отношения к месту, где якобы находится взрывное устройство. В практике встречаются и иные способы передачи сообщения – письмо (в том числе и электронное), смс-сообщение, телеграмма, видеообращение, устно. Чаще всего звонки о терроризме совершаются анонимно, без использования сотовой связи (например, посредством таксофона).

Впрочем, для уголовной ответственности не имеет значения, назвал преступник свои данные или нет. Основным признаком преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, является заведомая ложность сообщения, то есть, обвиняемый осознает, что на определенном участке местности (в помещении, сооружении и т.д.) нет опасности террористического акта, но при этом намеренно сообщает властям ложные сведения об угрозе взрыва. Если звонивший знает наверняка, что в конкретном месте заложена бомба и передает эти сведения полиции, состава данного преступления в его действиях не будет. При этом возможны три варианта: Человек достоверно знает, что обществу угрожает опасность – например, он вращается в криминальных кругах, ему становится известно о готовящемся взрыве, он хочет предотвратить его и вызвать полицию. В действиях такого лица признаки преступления отсутствуют. Лицо узнало о готовящемся взрыве и сообщает об этом в полицию, но при исследовании объекта полицейскими ничего опасного обнаружено не было. Предъявление обвинения за заведомо ложное сообщение об акте терроризма по статье 207 УК РФ возможно только при наличии хулиганского умысла лица на информировании других лиц (чаще всего – должностных лиц правоохранительных органов): о готовящемся взрыве; о поджоге; об иных действиях, создающих реальную опасность жизни людей: авария на объектах жизнеобеспечения (станциях, медучреждениях, социальных объектах и т.д.), эпидемия, радиоактивное заражение территории, нападение на военные объекты и т.д.; о действиях, которые могут повлечь причинение существенного материального ущерба граждан (сопоставимого по значительности с последствиями поджога, взрыва). Кто может быть привлечен Стать обвиняемым по делу о преступлении, предусмотренном ст. 207 УК РФ, может любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. При этом неважно, является ли этот человек гражданином РФ и имеет ли вообще какое-либо гражданство.

Справедливости ради нужно отметить, что именно подростки становятся обвиняемыми по подобным делам – для них позвонить в полицию и сообщить о теракте является чем-то вроде баловства. Часто юные преступники звонят на общеизвестные номера спецслужб (например, 02 или 112), нередко они используют сотовые телефоны, что в значительной степени облегчает задачу следственных органов как можно скорее установить личность звонившего. Не всегда несовершеннолетнему обвиняемому назначают наказание, все зависит от обстоятельств совершенного деяния.

Так, если в результате ложного сообщения о бомбе наступили негативные последствия исключительно материального характера, без жертв и вреда здоровью кому-либо, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние, совершение преступления впервые и т.д., суд может полностью освободить подростка от назначения наказания. При этом ему могут быть определены меры воспитательного воздействия.

Вместе с тем, с 1 января 2022 года, в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, ужесточающие наказание за данное преступление. В настоящее время в статье 207 УК РФ есть четыре части (до 01.01.2018 их было две), по каждой предусмотрена отдельная санкция. Так, осужденному грозит: штраф в размере от 200000 рублей до 500000 рублей, ограничение свободы до трех лет (за «простой» состав преступления – ложное сообщение из хулиганских побуждений); штраф от 500000 до 700000 рублей, лишение свободы от трех до пяти лет лишения свободы. Такое наказание может быть назначено в двух случаях: если причинен ущерб более одного миллиона рублей; когда виновный сообщил о готовящемся взрыве на особо значимых социальных объектах (например, аэропорт, железнодорожный вокзал, больница, детский сад или школа и т.д.). Штраф от 700000 до 1 миллиона рублей, лишение свободы от 6 до 8 лет – если сообщение было сделано с целью повлиять на органы власти, дестабилизировать их работу. Штраф от 1500000 до 2-х миллионов рублей, лишение свободы от 8 до 10 лет лишения – когда в результате виновных действий наступила смерть одного или нескольких людей, наступили иные тяжкие последствия (например, в виде длительной дезорганизации работы экстренных служб). До изменений за аналогичные преступные действия срок изоляции был ограничен 5-ю годами и взысканием материального ущерба.

Кроме уголовного наказания, осужденный нередко несет и гражданскую ответственность за ложное сообщение о терроризме.

Например, во время уголовного разбирательства или позже к виновному могут предъявить иск: о возмещении ущерба, причиненного здоровью (при получении людьми увечий в результате давки, причиной которой послужил звонок о взрыве) о возмещении морального вреда — за страдания психологического характера. В цену иска может быть включена и стоимость обследования у специалиста, цена назначенной психотерапии. В практике есть случай, когда из-за страха вследствие ложного звонка о заложенной бомбе в консерватории женщина так и не смогла справиться с паническими атаками, преследующими ее при входе в здание. Пострадавшей, уважаемому педагогу с многолетним стажем, пришлось сменить место работы – компенсацию за эти потери удалось взыскать с виновника. о возмещении материального ущерба, выразившего в повреждении отделки помещения, кабинетов, окон и дверей. В панике редко кто задумывается о бережном отношении к имуществу. Люди спешат спасти свою жизнь и принимают для этого все возможные способы, при этом закон освобождает их от обязанности возместить стоимость ремонта, поскольку они действовали в состоянии крайней необходимости.

Так, приговором Калининского районного суда г. Челябинска от 16 июля 2022 года житель Калининского района г. Челябинска осужден, по ч.2 ст. 207 УК РФ — заведомо ложное сообщение об акте терроризма, то есть заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно-опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений в отношении объекта социальной инфраструктуры.

В ходе судебного следствия, установлено, что А.Д.Ю. находясь в состоянии алкогольного опьянения осуществил звонок на номер «02» куда сообщил заведомо ложные сведения о заложенном взрывном устройстве в многоквартирном доме по адресу г. Челябинск, ул. Абразивная, дом 50, которое он приведет в действие.

В ходе судебного заседания подсудимый признал себя виновным, поддержал ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке. Суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, смягчающие и отягчающие обстоятельства личности подсудимого приговорил: gризнать А.Д.Ю. виновным в совершении преступления, и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года на основании ст.73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком на 2 (два) года.

Стороны преступления

Для тщательного и подробного анализа преступления следствию необходимо определить его субъективные и объективные стороны. В случае заведомо ложного информирования об акте терроризма выделяют следующие стороны – субъект и объект правонарушения:

1. Субъективная сторона правонарушения – угрожающий безопасности общества ложный донос о наличии готовящегося теракта. Такой донос может быть представлен в разных формах, в том числе он может быть анонимным. Сообщение может передаватьсяпосредством телефонной связи, письменно, в том числе в электронном виде, а также посредством других лиц.
2. Объективная сторона правонарушения – имеющийся у доносчика умысел передавать общественности или органам ложные сведения о готовящемся акте терроризма. Предполагается, что человек, сообщающий недостоверную информацию о готовящемся акте терроризма, в полной мере осознаёт тот факт, что доносит сведения, не являющиеся правдой.
3. Субъектом правонарушения является физическое лицо, совершающее ложный донос о планируемом террористическом акте, достигшее возраста наступления уголовной ответственности (в Российской Федерации – 14 лет).
4. Объектом правонарушения могут стать общественная безопасность, права физических лиц и частных или государственных организаций.

Следствию необходимы такие сведения, как причины, орудие совершения преступления, время, место, обстановка. Лишь после точного установления сторон преступления, его субъектов и объектов следователи могут говорить о составе преступления.

Что такое телефонный терроризм

Последствиями таковых действий стала эвакуация только за сентябрь более 400 тыс. человек по территории страны, а экономический ущерб от данных актов за аналогичное время составил более 1 млрд. рублей.

Волна таковых звонков, которые сопровождались угрозами проведения терактов или просто информацией об их возможном проведении была названа эпидемией «телефонного терроризма». Соответственно, именно за ложными сообщениями о террористических актах, взрывах, поджогах или иных общественных опасностях и было закреплено в общественном понимании определение «телефонного терроризма». При этом в обществе возникла дискуссия на тему введения наказаний за таковые действия, несмотря на то, что определенная ответственность уже была предусмотрена положениями действующего законодательства.

Важный факт

Следует заметить, что «телефонный терроризм», о котором в социуме начали разговаривать лишь в конце 2022 года, имел место и ранее, однако не в таких масштабах. Следует отличать его от телефонного хулиганства, которое чаще всего квалифицируется как иное преступление или правонарушение. И, несмотря на возможность наличия хулиганских мотивов в сообщениях о терроризме, данное преступление и наказание за него являются куда более жесткими, чем в случае с традиционным телефонным хулиганством.

Дополнительные стороны преступления

Дополнительными сторонами данного преступления являются адресаты, то есть лица, получающие от доносчика заведомо ложную информацию о террористических действиях.

Ими могут быть:

• органы охраны порядка и общественной безопасности;
• органы власти;
• руководствовлиятельных организаций (бизнес-центров, торговых центров);
• руководство пресс-служб.

Доносчик совершает данное правонарушение с целью придачи сведений огласке. Поэтому адресатом доноса, как правило, не становятся физические лица.

Существующие меры наказания

За заведомо ложный донос об акте терроризма, совершённый лицом или группой лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, предусмотрены несколько видов наказания, регулируемые статьёй 207 УК РФ, часть 1 (редакция от 19 февраля 2022 года):

• штраф до 500 тысяч рублей;
• исправительные работы – не более 3 лет;
• арест на срок до 6 месяцев;
• ограничение свободы – не более 3 лет.

Если правонарушитель не достиг четырнадцатилетнего возраста, все вышеуказанные меры наказания на него не распространяются.

В соответствии с частью 2 статьи 207 УК РФ, вышеуказанное деяние, повлёкшее за собой порчу или уничтожение имущества, наказывается:

• штрафом в объёме до 700 тысяч рублей;
• лишением свободы – до 5 лет.

В качестве наказания по отношению к лицам, не достигшим совершеннолетнего возраста, могут применяться санкции в виде отчисления из учебного заведения, в котором виновник проходит обучение, а также возложение ответственности на родителей виновника.

Меры профилактики

Предотвратить подобные правонарушения практически невозможно. В целях снижения количества ложных сообщений об актах террора среди людей молодого возраста, в учебных заведениях проводятся мероприятия, нацеленные на разъяснение данного закона и информирование о возможных последствиях правонарушения для общественности и для самих правонарушителей.

В процессе информирования принимают участие:

1. Преподаватели школ и высших учебных заведений.
2. Родители подростков.
3. Работники органов опеки.
4. Работники правоохранительных органов по делам несовершеннолетних.

Учащиеся школ принимают участие в классных часах, посвящённых проблеме, готовят доклады и рефераты. Родители, педагоги и школьные психологи проводят индивидуальные воспитательные беседы с учащимися.

Оправдательный приговор

Статья 207 УК РФ не рассматривает случаи, в которых:

• лицо владело фиктивными сведениями о подготовке террористического акта;
• у лица не было намерения сообщать заведомо ложную информацию, т.к. оно было введено в заблуждение другим лицом.

Во всех вышеперечисленных случаях человек не несёт ответственности в соответствии со статьёй 207 УК РФ, так как это не относится к заведомо ложному информированию.

Соответственно, если лицо, совершившее злодеяние, было введено в заблуждение, привлекать к ответственности его не станут.

Почему за ложное сообщение о теракте предусмотрена уголовная ответственность

Некоторые лица считают, что телефонный розыгрыш – это лишь невинная шалость, не несущая никаких негативных последствий. Тем не менее, подобные звонки способны доставлять немалый дискомфорт гражданам, становящихся жертвами таких розыгрышей. Если же человек сообщает заведомо ложную информацию правоохранительным органам, то он совершает преступление. Получив вызов, полицейские должны выполнить соответствующие проверки, тратя время, ресурсы и средства из государственного бюджета.

Наиболее тяжким из подобных преступлений является сообщение заведомо ложной информации о планируемом террористическом акте. В данном случае звонящий наносит несколько видов ущерба:

• гражданам РФ, которые находятся в предполагаемой зоне поражения и должны быть эвакуированы;
• государству, которое выделяет средства на работу спецслужб, выезжающих по вызову.

После получения сообщения о теракте, на место происшествия выезжают полицейские, пожарные, врачи. Также в зависимости от обстоятельств могут привлекаться взрывотехники, кинологи и прочие специалисты, которые постараются предотвратить возможный взрыв.

Случаи совершения правонарушения

В судебной практике имеется множество примеров, когда ложные доносы о готовящемся террористическом акте приводили к тяжёлым последствиям:

1. В 1995 году в Ростове-на-Дону мужчина обратился в управление ФСК. Он сообщил, что отключит две мины, которыми он планирует взорвать рейсовый автобус, если ему выплатят 200 тысяч рублей. В результате противоправных действий мужчина был задержан, ему грозило наказание в виде 4 лет лишения свободы. Мотивом в данном случае оказалась банальная нехватка материальных средств, и вся деятельность была основана на желании заработать. При этом более 7 миллионов рублей было потрачено на проведение мероприятий по поиску и обнаружению взрывчатых веществ.
2. В 1996 году в одну из больниц Воронежа позвонил мужчина и сообщил о находящейся в здании взрывчатке. Более 100 больных были эвакуированы, в том числе больные, находившиеся в тяжёлом состоянии. В результате один человек скончался, были приостановлены важные операции.
3. В том же 1996 году в администрацию аэропорта Внуково-1 поступил звонок с сообщением о заложенной бомбе. Были эвакуированы все, кто находился внутри здания аэропорта, а также были задержаны рейсы.

Любой случай, когда имело место ложное сообщение о готовящемся акте терроризма, сопровождался потерями разного рода.

В некоторых случаях эти потери были материальными, а в некоторых ложный донос приводил к гибели людей. Поэтому сложно не согласиться с тем фактом, что данное преступление достаточно опасно для современного общества.

Какие специалисты выезжают на место происшествия

Получив сообщение о готовящемся террористическом акте, должностное лицо обязано направить на место происшествие представителей таких структур:

1. Правоохранители. Задачей полицейских является проверка сообщения о терроризме, изоляция территории, обезвреживание террористов, предотвращение негативных последствий данного происшествия. Правоохранители организуют эвакуацию людей из опасной территории, предотвращают развитие паники и т. д.
2. Скорая помощь. Бригада медиков оказывает помощь пострадавшим. Также специалисты должны оказать первую помощь особо впечатлительным людям, которые испытали шок, услышав о возможном террористическом акте.
3. Пожарные. Представители пожарной службы должны остановить возгорание, вызванное поджогом, взрывом.
4. Кинологи, взрывотехники. В их задачу входит поиск детонирующих устройств с целью предотвращения трагедии.

Сообщив о ложном террористическом акте, преступник отвлекает специалистов от исполнения функциональных обязанностей. Соответственно, от его действий могут пострадать лица, оказавшиеся в реальной опасности.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области: +7

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20

Например, злоумышленник позвонил правоохранителям и сообщил о минировании крупного офисного здания. Для предотвращения теракта на место происшествия сразу же выехали полицейские, пожарные и медики. Спустя 20 минут стало известно о крупном пожаре в соседнем районе. Пожарная служба не смогла бросить все силы на ликвидацию возгорания, поскольку часть машин уехала по ложному вызову. В результате несколько человек погибли в пожаре.

Чтобы убедиться в ложности вызова, специалистам нужно провести ряд процедур, требующих значительных временных затрат. Иногда такие проверки длятся несколько часов.

Выехав по вызову, правоохранители выполняют следующие действия:

• оцепляют территорию;
• эвакуируют людей;
• проводят необходимые проверки, направленные на выявление взрывного устройства.

В результате подобных действий страдают все: граждане испытывают стресс, выехавшие по ложному вызову специалисты теряют время, которое могли бы использовать для предотвращения реальных трагедий. Закон обязывает правоохранителей отреагировать на любое сообщение о теракте. Они не имеют права игнорировать звонок даже в том случае, если уверены, что звонящий их разыгрывает. И это еще одна причина, по которой за подобные ложные сообщения предусматривается уголовная ответственность.