Условно-досрочное освобождение: основания, процедура, обязанности

Ежегодно в России к лишению свободы осуждается очень большое количество человек и наличие в уголовно-правовой системе института условно-досрочного освобождения призвано заинтересовать осужденных в демонстрации лояльности к режиму. В основе уголовно-досрочного освобождения лежит допустимость коррекции приговора в вопросах вида и размера наказания в зависимости от поведения осужденного в условиях отбывания наказания. Поводом к рассмотрению УДО является соответствующее ходатайство осужденного, который может использовать свое право на это в рамках норм действующего законодательства. Вопрос об УДО разрешается районным судом по месту отбывания наказания осужденного, в независимости от подсудности уголовного дела, в составе специальной комиссии. Условно-досрочное освобождение может выглядеть как:

полное – предоставляется в случае, когда осужденный отбывает только основное наказание;
неполное – к основному сроку может быть применено УДО, а дополнительный осужденный продолжает отбывать в местах лишения свободы.

Суд может назначить один из следующих видов УДО:

заменить одно наказание на другое, более мягкое;
назначить испытательный срок, который имеет ту же длительность, что и реальный.

Кроме того, при освобождении осужденного по УДО, суд может возложить на него дополнительные обязанности, совпадающие с обязанностями отбывающих условный срок, это может быть — соблюдение режима, запрет на смену места жительства без своевременного уведомления и другое. УДО возможно к применению в отношении лишь тех осужденных, исправление которых может быть осуществлено без отбытия наказания в полном объеме. Следовательно, отбытие осужденным части срока наказания, предусмотренного законом, еще не является безусловным основанием для применения УДО.

Основания условно-досрочного освобождения

УДО ассоциируется с двумя неразрывными обстоятельствами:

Достижение целей наказания.

Несмотря на то, что принцип уголовной системы требует, чтобы наказание, назначенное судом, было минимально достаточным для исправления осужденного, в действительности очень трудно точно предсказать его воздействие на конкретного осужденного. Суд, вынося приговор, максимально полностью учитывает все объективные факторы, непосредственно связанные с личностью преступника и совершенным деянием, однако, это не является гарантией правильного выбора оптимальной меры наказания по своему исправительному воздействию в каждом случае. Кроме того, нельзя не учитывать, что личность осужденного, несомненно, меняется в процессе исполнения наказания, при этом часто изменения носят именно положительный характер, а, следовательно, и достижение цели наказания часто происходит до момента полного отбытия наказания. Существуют определенные обстоятельства, которые учитываются при применении системы условно-досрочного освобождения, это:

для того, чтобы осужденный исправился, часто достаточно только части отбывания наказания, при этом правонарушитель должен доказать это своим поведением;
срок части наказания, который обязательно должен отбыть осужденный, устанавливается государством и основывается на степени тяжести совершенного преступления;
наличие положительной характеристики пенитенциарной службы;
тяжелое заболевание у осужденного, которое устранить в стенах тюремного лазарета не представляется возможным;
наличие инвалидности 1 группы;
серьезное психическое расстройство у осужденного, которое не дает ему возможности отбывать наказание в местах лишения свободы и требует незамедлительного вмешательства медицинских работников.

Отбытие осужденным определенной части назначенного срока наказания.

Для того, чтобы осужденный мог быть освобожден из мест лишения свободы досрочно, он должен отбыть некоторую часть наказания, установленную законом. Законодатель определяет следующие сроки УДО:

одна треть отбытого наказания – для преступлений легкой и средней тяжести;
не меньше половины срока отбытия наказания – для тяжких преступлений;
две трети отбытого наказания, назначенного приговором суда – для особо тяжких преступлений (это же правило действует, если предыдущие УДО было отменено);
3/4 отбытого наказания – за изнасилование несовершеннолетнего, за преступления террористической направленности и в сфере оборота наркотиков, 4/5, если насильственные действия применялись к детям младше 14 лет.

Важно! Ходатайство об условно-досрочном освобождении можно подавать не ранее, чем через полгода после начала отбывания наказания. При этом, если человек осужден на пожизненное заключение, то выйти по УДО он может не ранее, чем через 25 лет.

Некоторые считают, что документы на УДО подаются администрацией исправительного учреждения автоматически, при наступлении срока обязательной части отбытия наказания, однако это далеко не так. Осужденному необходимо самому обратиться к руководству колонии и попросить подготовить необходимые документы с их стороны для отправки в суд. Данное обращение осужденного они обязаны рассмотреть в сжатые сроки и не позднее, чем через 10 дней после обращения направить документы в суд.

Решение суда

По результатам рассмотрения ходатайства суд может освободить осуждённого от оставшегося срока наказания либо отказать в удовлетворении его просьбы.

В первом случае осуждённый подлежит освобождению с сохранением за ним надзора со стороны органов исполнения наказания. Контроль продолжается вплоть до погашения или снятия судимости.

Судимость погашается по истечении сроков, указанных в ст.86 УК РФ: от 6 месяцев после наказания не связанного с лишением свободы до 10 лет после наказаний за особо тяжкие преступления. Подробнее мы расскажем в отдельной статье https://lexconsult.online/9100-ustanovlennye-zakonom-sroki-pogasheniya-snyatiya-sudimosti

Если осуждённый освобождён досрочно, то сроки могут исчисляться по-разному в зависимости от вида УДО:

При полном УДО, когда лицо освобождается от основного и дополнительного наказания, судимость начинает погашаться сразу после выхода из колонии.
При частичном УДО, когда дополнительное наказание остаётся, срок судимости начнёт истекать только после его отбытия.

Суд может снять судимость с условно-досрочно освобождённого лица сразу при применении УДО либо спустя некоторое время. Это возможно, если человек доказал своим поведением стремление к добропорядочному образу жизни.

Правовое регулирование при процедуре получения УДО

Порядок и основания для УДО регламентируют нормы статьи 79 Уголовного кодекса РФ, которая описывает действия сотрудников исправительного учреждения при необходимости подачи ходатайства. Как уже писалось выше, чтобы было назначено УДО, осужденному следует обратиться в администрацию ИУ, ходатайство можно подать непосредственно в суд по месту нахождения осужденного через адвоката или через администрацию ИУ. Документы, которые обязательно должны быть при обращении за УДО:

заявление от осужденного на предоставление условно-досрочного освобождения, где следует перечислить основные доводы в пользу осужденного – это доказательства его раскаяния, подтверждение полного или частичного возмещения ущерба и другое;
характеристика , подготовленная администрацией ИУ;
копия приговора суда, в случае, если вина при вынесении приговора не была признана осужденным, при подаче ходатайства на УДО следует составить заявление о ее признании;
заключение о состоянии здоровья, в случае наличия заболевания у осужденного;
исполнительный лист, если присутствует причинение ущерба, отраженного в приговоре суда;
заявление от родственников и членов семьи, которые могут ручаться за осужденного (при желании);
справка о наличии постоянной регистрации по месту жительства;
справка о том, что осужденный после освобождения будет трудоустроен;
дополнительно можно предоставить документы о наличии несовершеннолетних детей или беременности, о трудном материальном положении и другое.

Что делать в случае отказа

В случае принятия отказного решения можно воспользоваться двумя механизмами:

Обжаловать постановление.

Оно обжалуется в 10-дневый срок с момента получения на руки. Жалоба подается в суд, вынесший отказное решение. Общее основание для обжалования – это несправедливость решения. Но при детальном ознакомлении с делом могут выявиться иные нарушения, на которые можно надавить в жалобе.

К ним, в частности, относят:

1.1 Нарушения правил извещения.

Все участники процесса должны быть извещены о судебном заседании не менее чем за 14 суток. На практике, судами часто нарушаются эти сроки.

Учитывая большой поток поступающих заявлений, велика вероятность того, что извещение самого осужденного состоялось гораздо позднее, например, не за 14, а за 10 суток.

При ознакомлении с материалами дела адвокат обязательно должен зафиксировать при помощи фототехники расписку, в которой указано, когда осужденный получил повестку.

Такой расписки может и не оказаться в деле (забыли, затерялось среди прочих).

Поэтому в жалобе необходимо указать, что в связи с ненадлежащим извещением было нарушено право осужденного на защиту. Проще говоря, он не смог как следует подготовиться к суду.

1.2 Отсутствие на суде адвоката.

Обязательное участие адвоката предполагается, если:

осужденный не отказывается от него;
если осужденный является иностранным гражданином, и он плохо понимает русский язык;
если лицо осуждено по статье, санкция которой предусматривает свыше 15 лет заключения.

Отказ от адвоката должен быть оформлен письменно. Если такого заявления в материалах дела не окажется, в жалобе непременно следует указать, что право на защиту нарушено.

И в двух других случаях отсутствие адвоката является нарушением. Но наши суды часто забывают о том, что общие правила уголовного закона распространяются и на ходатайства, рассматриваемые после вынесения приговора. Поэтому адвокат по назначению на таких судах бывает редко.

1.3 Отсутствие в суде переводчика.

Это касается иностранных граждан. И даже если иностранец неплохо владеет русским языком, при подаче жалобы гражданство другой страны будет определенным козырем. В жалобе обязательно необходимо указать, что осужденный ничего не понимал из-за языкового барьера, и не смог в полной мере защищать себя.

1.4 Отсутствие протокола.

Иногда и такое случается. Возможно, в природе этот протокол существует, но его просто забыл подшить к делу секретарь. Это железное основание для направления дела на новое рассмотрение.

Особенности рассмотрения ходатайства об УДО

При рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении суд должен обязательно учитывать поведение осужденного на данный момент, а именно: его отношении к труду, учебе и к совершенному преступлению. Большое внимание обращается на то, возместил ли он хотя бы часть ущерба, который причинил, загладил ли он вину перед потерпевшим. Все эти данные должны содержаться в заключении администрации исправительного учреждения.

Важно! Рассмотрения дела производится по месту фактического пребывания осужденного, то есть, если на период подачи прошения он был переведен в другое учреждение, материалы должны быть переданы в тот орган, где будет рассматриваться дело и выносится решение.

Суд, рассматривая прошение об УДО, обязательно учитывает наличие места жительства у осужденного или каких-либо связей с родственниками, от этого может зависеть его поведение после освобождения. Принимая решение, суд не может принять необоснованное решение, в том числе отказать в освобождении, все выводы должны быть основаны на предъявленных документах, фактах, характеристиках и исследованиях личности осужденного. Суд имеет право вернуть документы без принятия решения только тогда, когда они не правильно оформлены, в остальном случае не принять ходатайства судебные органы не имеют право. Копия постановления о принятом решении суда обязательно направляется в администрацию исправительного учреждения и в органы, которые занимаются исполнением наказания.

Какие материалы необходимо собрать дополнительно

Для того, чтобы представить себя в более выгодном свете, самому осужденному и его адвокату придется собрать побольше характеризующего материала.

Так, если осужденный работает в колонии, необходимо запросить характеристику на него у мастера участка. Далее в дело вступает адвокат, который, при взаимодействии с родственниками, будет собирать следующие документы:

Гарантии бытового и трудового устройства

Если у осужденного есть собственное жилье, нужно предоставить правоустанавливающие документы. Если жилья нет, то можно обойтись гарантийным письмом от собственника (с приложением свидетельства о праве и копии паспорта), который готов предоставить осужденному свое жилье и регистрацию в нем.

Гарантийную справку о трудоустройстве можно получить, если родственники договорятся с организацией о приеме осужденного на работу после освобождения. Но если договориться не получается, то некоторые работодатели (чаще – ИП) смогут предоставить такую справку за дополнительную плату. Проверять действительность последующего трудового и бытового устройства никто не будет.

Бытовая характеристика

Адвокат направляет соответствующий запрос в правоохранительные органы, после чего участковый выйдет по адресу, опросит родственников и соседей. Либо родственники могут сами договориться с соседями о положительной характеристике, и заверить такую характеристику в управляющей организации.

Иные характеристики

Сюда можно отнести характеристику с прошлого места работы, благодарственные письма, различные грамоты за спортивные и иные культурные достижения.

Документы о семейном положении

Если осужденный женат и имеет детей, данные документы прикладываем к делу. Это характеризует его как человека семейного и стабильного.

Согласие потерпевшего

Для того, чтобы потерпевший вынес положительный вердикт по поводу досрочного освобождения, необходимо с ним взаимодействовать.

В первую очередь, загладить причиненный вред. Сверх того, можно выплатить какую-то сумму в счет моральной компенсации. После этого родственники или адвокат осужденного садятся с потерпевшим за стол переговоров и уговаривают его написать согласие на УДО.

Это очень важный фактор, поскольку в последнее время мнение потерпевшего учитываются судом при принятии решения об освобождении.

Все собранные документы необходимо сразу приложить к ходатайству об УДО.

Обязанности осужденного после освобождения по УДО

В независимости от вида преступления, условно-досрочное освобождение может быть применено с учетом соблюдения сроков, установленных законом, ко всем осужденным. Однако, после освобождения, к ним предъявляются определенные требования, которые должны исполняться неукоснительно:

освобожденный по УДО не должен менять места проживания, работы или учебы, не предупредив в письменном виде об этом контролирующий орган;
освобожденный по УДО не вправе посещать азартные заведения, ночные бары и рестораны, в случае, если он будет там замечен, он будет обязан дать письменное объяснение своего поступка (инспектор вправе взять показания свидетелей по этому поводу);
УДО может быть отменено, если осужденный не выполняет свои обязанности относительно выплаты ущерба потерпевшему;
освобожденный по УДО не должен употреблять психотропные и наркотические вещества, в противном случае будет применено принудительное лечение;
освобожденный по УДО не должен поддерживать общение с соучастниками преступления и иными лицами с криминальным прошлым.

Все указанные обязанности могут быть отменены судом, а также добавлены новые требования в зависимости от личности осужденного и вида преступления, совершенного им. Контроль за исполнением требований после освобождения осужденного ложится на специальный уполномоченный орган.

Понятие и институт УДО

Условно-досрочное освобождение — это освобождение заключенного до окончания его срока по приговору вследствие определенных оснований. Однако он должен будет выполнять те требования, которые установят государственные органы в течение всего не отбытого наказания. За этим следит специалист, закрепленный за правонарушителем.

Институт условно-досрочного освобождения был принят еще в 19 веке. При этом УДО применялось как поощрение. То есть у заключенного есть стимул к исправлению, осознанию последствий своего поступка, к желанию построить нормальную жизнь и больше не попадать в тюрьму. Следует отметить, что данный институт применяется к любому типу правонарушителей, независимо от тяжести преступления.

Однако в обществе не прекращаются споры о том, нужно ли предоставлять условно-досрочное освобождение рецидивистам, людям, которые совершили массовые или серийные убийства. В этом случае нужно рассматривать степень раскаяния преступника, его искренность. Естественно, не стоит забывать и о чувствах потерпевших, их праве на справедливость.

Также следует сказать, что условно-досрочное освобождение не есть отмена приговора. Наказание может быть заменено более легкой формой ответственности, если преступник доказал, что он на пути к исправлению. Контроль над правонарушителем ведется на протяжении всего не отбытого срока. Только после того, как он закончился, УДО не может быть отменено. То есть судимость считается погашенной.

Когда постановление на УДО может быть отменено

Законодательство устанавливает определенные требования к освобожденному после выхода по УДО, нарушение этих требований может привести к отмене судебного постановления, а, следовательно, к возобновлению наказания в виде лишения свободы до окончания всего срока. Кроме того, в случае, если освобожденный совершил новое преступление в период УДО, то срок нового наказания будет увеличен – УДО будет отменено и к нему добавится новый срок за новое правонарушение.

Важно! Если новое преступление было совершенно по неосторожности, суд вправе решать, есть ли необходимость в отмене УДО или можно обойтись более мягким видом наказания, предусмотренным законом.

К нарушению требований УДО можно также отнести злостное невыполнение условий освобождения, злодеяния, влекущие за собой административную ответственность – мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков, драки и подобное, а также отсутствие реакции на замечания контролирующего инспектора.

Порядок подачи ходатайства

Условно-досрочное освобождение (порядок освобождения указан в Уголовном кодексе) предусматривает подачу специального прошения. Его оформляет осужденный, его представитель или адвокат. Администрация учреждения должна направить ходатайство и характеристику личности преступника в суд на протяжении 10 дней. Бывает, что осужденный тяжело болен или страдает психическим расстройством. В этом случае в суд должна быть направлена справка от лечащего врача.

Также администрация тюрьмы или орган, который исполняет наказание, имеет право внести представление о замене оставшейся части наказания каким-либо другим и более мягким типом ответственности. Естественно, если заключенный характеризуется положительно.

Суд вполне может отказать предоставить условно-досрочное освобождение от уголовного наказания. Однако это не значит, то осужденный больше не может подавать ходатайство. Следующую попытку он может осуществить через полгода. Если же осужденный приговорен к пожизненному заключению, то срок следующей подачи ходатайства — через 3 года.

Итак, порядок обращения предусматривает такие действия:

Сбор требующихся документов.
Подача бумаг в администрацию учреждения.
Передача документов в суд.
Рассмотрение ходатайства.
Постановление об условно-досрочном освобождении или отказ.

Надо сказать, что суд должен известить заключенного о дате, времени и месте рассмотрения его вопроса. Для этого может быть использовано официальное письмо или СМС-сообщение. При этом осужденный дает официальное документальное подтверждение о получении такого извещения.

Особенности применения УДО к несовершеннолетним преступникам

По статистике, в нашей стране очень много лиц, которые совершают преступления в возрасте до 18 лет, при этом уголовная ответственность несовершеннолетних несколько отличается от общих правил. Однако, подростки, приговоренные судом к лишению свободы, также имеют возможность подать документы на УДО. Порядок условно-досрочного освобождения несовершеннолетних осужденных проходит по общим правилам, но есть и несколько исключений, касаемо временных рамок. Так, сроки давности совершения преступления и время не отбытой части наказания сокращаются ровно наполовину. Например, если несовершеннолетний преступник совершил деяние небольшой или средней тяжести, он больше не представляет опасности для общества, отсидел необходимую часть наказания и полностью раскаялся в содеянном, то после выхода по УДО контроль за ним сохранится только в течении одного года, а если речь идет о тяжких или особо тяжких преступлениях, то оставшаяся для отбытия наказания часть составляет не менее трех лет, при этом, независимо от того, какой приговор вынес суд. Кроме того, существуют специальные основания для лиц, не достигших 18 лет, это:

Освобождение от уголовной ответственности – применяется, если подросток совершил преступление небольшой или средней тяжести и может исправиться без наказания в виде лишения свободы. При этом к нему могут применяться принудительные меры воспитательного характера.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания – применяется, если подросток совершил тяжкое или особо тяжкое преступление. При этом, несовершеннолетний преступник может быть направлен в специализированное заведение закрытого типа, имеющего учебно-воспитательную программу и находящееся под юрисдикцией пенитенциарной службы.
Досрочное освобождение от условного наказания – если по приговору подростку положены принудительные работы и ограничение свободы, он не совершил злостных нарушений порядка, установленных исполнительным органом во время исполнения наказания, то он заслуживает УДО.

Особенностью процедуры УДО несовершеннолетних является то, что подростка нельзя считать рецидивистом, даже если он совершил новое преступление еще до окончания срока предыдущего, степень тяжести правонарушения также не учитывается.

Судебная процедура

Итак, ходатайство о досрочном освобождении находится в суде со всеми собранными по нему документами. Сроки рассмотрения таких заявлений не регламентированы законом, но, на практике, суды стараются рассмотреть их в течение одного месяца и за одно судебное заседание.

О времени заседания суд информирует самого осужденного, представителя администрации колонии, прокурора, надзирающего за исправительными учреждениями, и потерпевшего (если есть соответствующее письменное заявление об информировании потерпевшего).

Если раньше судья всем составом выезжал в колонию, чтобы провести заседания по УДО, то сейчас появилась новая техническая возможность проводить заседание по видеосвязи.

Специальное оборудование установлено во всех колониях и судах. Так, если осужденный пожелал присутствовать на суде, его участие обеспечивается при помощи видеосвязи.

Но лучше все же направить на заседание своего адвоката. Личное участие представителя необходимо хотя бы для того, чтобы он мог приобщить какие-то недостающие документы или ознакомиться с материалами, которые предоставят оппоненты.

Хронология судебного заседания выглядит следующим образом:

Судья открывает заседание, объявляя какое именно ходатайство будет сейчас рассматриваться;
Устанавливаются данные личности прокурора, осужденного, представителя колонии, потерпевшего;
Сторонам разъясняются их права. Они могут заявить отвод судье, секретарю, прокурору, знакомиться со всеми представленными в суд документами, заявлять ходатайства (например, просить приобщить документы, исследовать какие-то доказательства, опросить кого-либо и пр.), давать свои пояснения, вести свои дела через представителя-адвоката.
Участники процесса опрашиваются о наличии ходатайств, и происходит их разрешение (например, по просьбе адвоката приобщаются документы).
Зачитывается само ходатайство об УДО, и дается слово осужденному и его адвокату, представителю колонии, потерпевшему. Участники заседания могут задавать вопросы по существу рассматриваемого заявления.
Исследуются представленные суду материалы и документы.
Судья заслушивает заключение прокурора о возможности освобождения.
Удаление суда в совещательную комнату для принятия решения.
В этот же день судья выносит решение в форме постановления и оглашает его содержание.
После оглашения разъясняется порядок обжалования постановления.

Подводя итог: несколько советов по УДО

Без сомнения, осужденным следует знать свои права, и если человек искренне раскаялся в своем проступке, свою вину признал и искупил, он имеет право быть освобожден из мест лишения свободы на более ранних сроках, чем предусмотрено приговором суда. Для своевременного применения УДО рекомендуется:

целенаправленно встать на путь исправления с первых дней пребывания в местах лишения свободы – примерное поведение, высокие показатели в работе или учебе, возмещение ущерба, признание вины, примирение с потерпевшим и т.д.;
заранее собирать необходимые документы, чтобы приступить к оформлению УДО можно было сразу после отбытия минимума срока наказания, установленного российским законодательством;
даже после освобождения по УДО необходимо соблюдать определенные требования досрочного освобождения, а значит вести соответствующий образ жизни – трудоустроиться, не злоупотреблять алкоголем, строго соблюдать правила, установленные контролирующим органом.

Что такое «ходатайство», и кто его подает?

Теперь следует рассмотреть, что необходимо для того, чтобы оформить УДО. Ходатайство об условно-досрочном освобождении — это специальное прошение, которое должно содержать не только характеристику от администрации о поведении и личности осужденного, но и другие сведения. Например, в нем должно содержаться заключение соответствующих органов о том, что для исправления осужденного не требуется весь срок, что он своим поведением доказал, что достоин выйти на свободу и начать новую жизнь. Оно подается для того, чтобы преступник имел возможность покинуть место отбывания наказания до окончания срока.

В ходатайстве также требуется подтверждение того, что заключенный возместил материальный ущерб потерпевшему или его семье.

Подавать такое прошение может как сам заключенный, так и его адвокат или представитель. Нужно также отметить, что ходатайство может быть передано в суд без ведома осужденного. Это позволяет современное законодательство. Подавать документ следует через администрацию учреждения, в котором отбывает наказание преступник, или органа, который исполняет приговор суда.