Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Уголовный кодекс РФ в последней редакции:

Статья 322 УК РФ. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, —

наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, —

наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Вернуться к оглавлению документа: Уголовный кодекс РФ в последней редакции

Пересечение границы с помощью визы

Граждане стран, с которыми у России нет соглашений о безвизовом режиме, обязаны делать визу для поездки в Россию. Визы могут быть:

• туристической;
• деловой;
• рабочей;
• учебной;
• гостевой;
• транзитной.

Для получения туристической визы необходимо туристическое приглашение с целью посетить Россию в туристических целях. Максимальный срок пребывания по ней 30 дней. Для получения деловой визы необходимо деловое приглашение, которое оформляется через Федеральную Миграционную Службу и Министерство Иностранных Дел РФ. Сроки, на которые выдается деловая виза, составляют 30, 90, 180, 365 дней. Для получения рабочей визы необходимо рабочее приглашение. У нее нет ограничений по пребыванию. Учебная виза выдается на основании приглашения для обучения в учебном заведении. Гостевая виза оформляется на основании частного приглашения по ходатайству гражданина России, который имеет постоянную прописку на территории России. Максимальный срок пребывания по ней 3 месяца. И наконец, транзитная виза выдается на основании документов, которые подаются в Российское консульство для транзитных целей. Максимальный срок пребывания по ней 72 часа.

Запрет на въезд в Россию

Далеко не каждый человек может попасть на территорию России. Существует запретный список для отдельных категорий людей. Отказать во въезде в России могут по следующим причинам:

• предоставление заведомо ложных сведений;
• предоставление фальшивых документов;
• есть судимость за преступления;
• не предоставили все документы, необходимые для получения визы;
• недостаточно денежных средств для проживания в России;
• нежелательное пребывание данного гражданина на территории России;
• задолженность по налогам или штрафам, неуплаченных на территории России;
• решение о депортации, выдворении или реадмиссии;
• нет полиса добровольного медицинского страхования (полис ДМС);
• был превышен срок временного пребывания в России в предыдущем посещении страны.

Опубликованы законы об ответственности за нарушение территориальной целостности и призывы к этому

Президент подписал законы об уголовной ответственности за нарушение территориальной целостности РФ и о введении административной преюдиции для публичных призывов к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности государства (законопроекты № 989291-7, № 989303-7).

Как ранее писала «АГ» поправки направлены на реализацию новой ч. 2.1 ст. 67 Конституции, согласно которой Россия обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Призывы к отчуждению части территории государства и действия, направленные на такое отчуждение, не допускаются. Исключение составляют делимитация, демаркация и редемаркация границы с сопредельными государствами.

В ходе рассмотрения проектов законов депутатами они практически не претерпели изменений.

Поправки в УК и УПК

Статья 18.1. Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 23.01.2017 N 303-АД16-18972 по делу N А24-428/2016 общество с ограниченной ответственностью «МВ-Лайн» (далее — общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 26.01.2016 N 9862/19-16 федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» (далее — управление, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2017 N 306-АД16-19776 по делу N А06-9921/2015

общество с ограниченной ответственностью «Земланд Шиппинг» (далее — общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 07.10.2015 по делу N 2349/1778-15 Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области (далее — управление, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2017 N 303-АД16-17929 по делу N А24-162/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕТЕРАН-мортранс» о признании незаконным и отмене постановления федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» от 11.12.2015 N 9862/2128-15 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, и решения от 11.01.2016, принятого по результатам рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление,

Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2017 N 303-АД16-18003 по делу N А24-165/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕТЕРАН-мортранс» о признании незаконным и отмене постановления федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» от 14.12.2015 N 9862/2127-15 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, и решения от 11.01.2016, принятого по результатам рассмотрения жалобы на оспариваемое постановление,

Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2017 N 303-АД16-19028 по делу N А24-164/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЕТЕРАН-мортранс» о признании незаконным и отмене постановления от 11.12.2015 по делу N 9862/2129-15 федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2017 N 310-АД17-315 по делу N А84-630/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крымская рыболовная Авиационная СП-Шиппинг» (далее — общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области» (далее — управление, административный орган) от 01.04.2016 N 2349/475-16 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с назначением наказания в виде 800 000 рублей штрафа.

Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2017 N 303-АД17-16945 по делу N А37-1666/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маг-Си Интернешнл» о признании незаконным и отмене постановления Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району от 20.01.2016 N 9862/2277-15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

Определение Верховного Суда РФ от 14.04.2020 N 303-ЭС20-4072 по делу N А51-13697/2019

Общество с ограниченной ответственностью «Морской Бриз» (далее — общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» (далее — управление, административный орган) от 07.06.2019 N 9783/146-19, N 9783/147-19 о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) с назначением наказания в виде 400 000 рублей штрафа по каждому постановлению.

Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2020 N 1117-О

Как следует из представленных материалов, постановлением уполномоченного должностного лица, оставленным без изменения судами, ООО «Магаданрыба» было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении режима Государственной границы Российской Федерации (часть 1 статьи 18.1 КоАП Российской Федерации), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей. Однако заявитель оплатил указанный штраф за пределами установленного частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации шестидесятидневного срока исполнения постановления о наложении административного штрафа, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания.

Второй комментарий к Ст. 322 УК РФ

1. Объективная сторона — пересечение Государственной границы Российской Федерации (при въезде или выезде) без действительных документов или без надлежащего разрешения.

2. Понятие Государственной границы РФ и порядок ее пересечения определяются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации». Согласно этому закону, для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, животных, товаров необходимо наличие действительных (установленных) документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из нее: паспорт, удостоверяющий личность субъекта в другом государстве; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка. Для граждан СНГ предусмотрен упрощенный порядок пересечения Государственной границы РФ, согласно которому для пересечения Государственной границы РФ может использоваться национальный паспорт.

3. Надлежащее разрешение на пересечение Государственной границы РФ — оформленная надлежащим образом российская или иностранная виза, транзитная виза, либо оформленное в установленном порядке приглашение юридического или физического лица.

Незаконным является пересечение границы: без предъявления указанных документов; с предъявлением недействительных документов (просроченных, чужих, поддельных, оформленных с нарушением установленного порядка). Преступление является оконченным с момента пересечения Государственной границы РФ.

4. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом.

5. Субъект незаконного пересечения Государственной границы РФ — лицо, достигшее возраста 16 лет.

6. Квалифицированный состав незаконного пересечения Государственной границы РФ предусмотрен в ч. 2 ст. 322 УК. Помимо признаков основного состава, в него включены следующие альтернативные признаки:

1) совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

2) с применением насилия или угрозой его применения.

Содержание указанных признаков — см.: комментарии к статьям 105 и 318 УК.

7. Примечание к статье 322 УК содержит положение, ограничивающее ее действие в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, пересекающих Государственную границу РФ для использования права политического убежища. Этим положением реализуется конституционная гарантия права человека на политическое убежище в Российской Федерации (ст. 63 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 5 Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища (утвержденного Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г.), политическое убежище не предоставляется лицам, виновным в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН; лицам, которым не грозило преследование; лицам, предоставившим заведомо ложные сведения о себе; лицам, имеющим гражданство третьей страны, в которой им не грозило преследование; лицам, в отношении которых имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению приговор суда на территории Российской Федерации.

Документы необходимые для пересечения российской границы

Документы, необходимые для пересечения границы:

• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
• заполненная миграционная карта;
• виза (обязательно для граждан тех государств, у которых нет соглашений о безвизовом режиме с Россией).

При пересечении границы необходимо заполнить миграционную карту. Сюда необходимо внести анкетные данные гражданина, а также цель визита на российской земле. Миграционная карта нужна для подтверждения законности нахождения человека на территории России, и ее нужно сдать при выезде из страны. Еще один документ, который нужно заполнить при прохождении через границу это таможенная декларация. В ней содержится информация о человеке и товарах, денежных средствах, ценностях, которые он перевозит. Существуют определенные нормы на перевозку, и если эти нормы больше положенного, то гражданин обязан заполнить таможенную декларацию и уплатить пошлину. При получении визы также необходимо получить полис добровольного медицинского страхования (полис ДМС). Полис добровольного медицинского страхования (полис ДМС) не нужно приобретать:

• владельцам служебных и дипломатических паспортов, а также их гостям;
• иностранцам-госслужащим, которые прибыли в Россию по приглашению федеральных или региональных органов власти;
• иностранным гостям, которые не должны предоставлять полис добровольного медицинского страхования (полис ДМС) в соответствии с международными договорами.