В международном праве может появиться новый вид преступления — экоцид. Тогда нанесение ущерба окружающей среде станет в один ряд с геноцидом и военными преступлениями. Почему об этом заговорили сейчас? Как это связано с «Агентом оранж» — синтетическим веществом, которое США распыляли над Южным Вьетнамом? И можно ли будет сесть в тюрьму за неэкологичное поведение?
Распыление реагента «Агент оранж» в дельте реки Меконг (Вьетнам), 1969 год. Фото: wiki.commons
Кто придумал слово
У слова «экоцид» милитаристское происхождение. Термин ввёл американский биолог Артур Галстон. В 1950-х годах Галстон входил в группу учёных, разрабатывавших «Агента оранж» — синтетическую смесь, которая вызывает онкологические заболевания и генетические мутации. «Агента оранж» распыляли Вооружённые силы США на территории Южного Вьетнама. Название «Оранж» появилось из-за оранжевой окраски бочек для транспортировки этого химиката.
Когда Галстон узнал о том, как используют его изобретение, сразу же превратился в ярого антивоенного активиста. На Конференции 1970 года по вопросам войны и национальной ответственности он впервые назвал истребление вьетнамских джунглей «экоцидом».
Лесные пожары в Испании. Фото: depositphotos
Почему экоцид так и не признали преступлением
Термин тут же подхватили антивоенные активисты в США и Европе.
На протяжении 70–80-х годов шли бурные обсуждения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 1948 года. Несколько стран поддержали включение в документ понятия «экоцид». В итоге в Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества от 1991 года включили статью 26. В ней говорилось, что человек, который умышленно причиняет или приказывает причинить ущерб окружающей среде, в случае признания его виновным должен быть наказан. Однако уже в 1995-м положение было исключено из кодекса. С тех пор международное право признаёт экоцид как преступление только во время военного положения.
Общие сведения об экоциде
Данное злодеяние по степени тяжести является особо тяжким, поскольку причиняет непоправимый ущерб окружающей среде, и относится к преступным действиям, направленным против мирного и безопасного существования людей. Экоцид стоит в ряду с такими же опасными преступлениями, как геноцид, распространение оружия массового поражения, использование нелегальных средств ведения военных действий, призывы к участию в вооруженных конфликтах и другими.
Понятие и правовые нормы
В ст. 358 УК РФ дано определение преступлению экоцида. Оно представляет собой совершение следующих противоправных действий:
- массовое уничтожение флоры и фауны;
- отравление атмосферного воздуха и водных источников;
- другие действия, которые могут привести к экологическому бедствию.
Объект посягательств
Из определения можно выделить три объекта посягательства:
- Родовой – отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека (вся естественная среда обитания всего живого).
- Видовой – отношения, обеспечивающие экологическую безопасность жизнедеятельности человечества.
- Непосредственный – отношения, обеспечивающие защиту человечества от конкретных опасностей, имеющих экологический характер (конкретные элементы природы – вода, воздушное пространство, животный и растительный мир).
Общественная опасность
Общественная опасность от злодеяния выражается в нанесении ущерба природным условиям проживания человека и всего живого на планете, устойчивой базе для социально-экономического развития государств, а также имеющемуся генофонду народностей, наций, флоры и фауны. Однако определение основных категорий, связанных с этим преступным деянием, необходимо искать в других правовых источниках. Без специальной терминологии невозможно полностью раскрыть состав экоцида.
- Масштабное уничтожение флоры и фауны – действия, направленные на прекращение жизнедеятельности одного вида или всей совокупности форм представителей живых существ и растений (полная или частичная ликвидация).
- Отравление атмосферного воздуха и водных источников – действия по распространению в атмосфере, а также в водоемах отравляющих и вредных веществ (имеющие химическое, биологическое и радиоактивное происхождение), вследствие чего наступают негативные последствия для всего живого на планете.
- Другие мероприятия человеческой деятельности — могут быть связаны с производственным, исследовательским, экспериментальным процессом людей, вследствие чего возникают предпосылки для наступления экологического бедствия или катастрофы.
- Экологическое бедствие (катастрофа) — серьезные последствия для окружающей среды, которые влекут за собой необратимые и опасные изменения, имеющие существенное значение для всех живых существ (наступает разлад экологического баланса в природе).
Употребимые термины
- Флора – совокупность растений, произрастающих на территории одного государства или отдельно взятой местности, которые находятся во взаимосвязи в зависимости от условий произрастания.
- Фауна – совокупность видов представителей дикого животного мира, находящихся в свободном состоянии, проживающих в конкретной местности или на территории всей страны.
- Атмосферный воздух – воздушное пространство над поверхностью Земли, которое состоит из различных химических компонентов (кислород, азот и другие).
- Водный ресурс – водные источники, находящиеся на поверхности и под землей, образующих водный объект, которые могут быть использованы человеком для своих целей.
Состав преступного деяния и особенности квалификации
Совокупность противоправных действий, входящих в состав экоцида, образовывают его объективную сторону. Она состоит из трех альтернативных вышеуказанных действий. Также одной из составляющей объективной стороны является причинно-следственная связь, т.е. действия должны повлечь наступление определенных в норме последствий – экологического бедствия.
Состав преступного деяния является формально-материальным. Для квалификации отдельных деяний как экоцид необходимо наступление определенных последствий, которые выражаются в:
- наступлении экологической катастрофы;
- прекращении существования отдельных видов представителей флоры и фауны;
- изменении качества и состава атмосферы в связи с насыщением опасными выбросами и т.д.
Кроме наступления конкретных серьезных последствий для окружающей среды злодеяние можно также считать оконченным с момента появления действительной опасности наступления указанных выше результатов.
Субъективная сторона характеризуется:
- прямым намерением (виновное лицо осознает опасность своих действий, и стремиться нанести ущерб окружающей среде);
- косвенным намерением (субъект осознанно допускает причинение вреда среде обитания либо имеет безразличное отношение к наступлению последствий).
Субъект совершения преступных деяний – общий, это может любой гражданин или группа лиц, независимо от их социального статуса, занимаемой должности. Также виновным лицом может выступать специальный субъект: должностное лицо, состоящее на государственной службе, а также имеющее статус военного. Возрастной ценз – 16 лет. Состав злодеяния не имеет квалифицированных видов.
Разграничение от смежных составов
Экологические
Наиболее близкими преступлениями по предмету являются экологические составы, которые помещены в отдельный раздел УК. Данная категория является специальной по отношению к экоциду. К таким преступным деяниям относятся:
- загрязнение водоемов;
- порча земли;
- нелегальная охота;
- действия по загрязнению атмосферного воздуха, морской среды;
- нарушение специального режима, который установлен в отношении особо охраняемых объектов животного и растительного мира.
Содержание указанных составов злодеяний явно является экологическим. Учитывая объект экологических злодеяний, выделяется две разновидности преступных деяний, которые посягают на:
- Экологический правопорядок в общем виде. Объект — правоотношения, связанные с окружающей средой, объединенные в единый объект правого регулирования.
- Правопорядок, установленный для защиты и использования отдельных природных объектов.
Особые
Помимо чисто экологических злодеяний в УК предусмотрены смежные составы, выполняющие экологические задачи только при особых обстоятельствах. Среди таких составов:
- отказ в предоставлении гражданам информации;
- действия по нелегальной регистрации сделок с земельными наделами;
- акты терроризма;
- нелегальное обращение с радиоактивными материалами;
- нарушение правил безопасности при использовании опасных и вредных веществ, продукции и т.п.
Данные злодеяния приобретают экологический смысл только при совершении противоправных действий, влекущих за собой нарушение порядка природопользования, и в следствие причиняют ущерб окружающей среде.
Преступлением против здоровья населения является экоцид, а как он соотносится с геноцидом, читайте ниже.
Геноцид
Одним из опаснейших преступлений является геноцид, который имеет схожий объект посягательства с экоцидом – безопасное существование всего человечества. Однако имеет различную квалификацию по объективной стороне, которая выражается в преступных действиях против человечества (уничтожение человеческих групп, причинение тяжкого вреда здоровью, создание неприемлемых условий для существования).
Таким образом, основное разграничение происходит по конкретным преступным действиям, имеющие схожие последствия – уничтожение живого на Земле, будь то человек, будь то представитель животного или растительного мира. О том, какую экоцид как экологическое преступление влечет за собой ответственность, читайте ниже.
Что изменилось
В 2022 году обсуждение экоцида вновь приобрело законодательный характер. Гаагский суд несколько раз пообещал уделять особое внимание преступлениям, которые приводят к «разрушению окружающей среды» и «эксплуатации природных ресурсов». Но к самым активным мерам перешли во Франции в ноябре этого года. Там предложили дополнить Гражданскую конвенцию по климату, сделав нанесение значительного ущерба экосистемам правонарушением. Оно будет караться штрафом в размере до 4,5 миллиона евро или лишением свободы на срок от трёх до десяти лет.
Вслед за Францией оживилась Международная юридическая группа. Эксперты хотят сформулировать юридическое определение экоцида. Они планируют завершить работу в начале следующего года.
Черепаха во время разлива нефти. Фото: depositphotos
Комментарий к ст. 358 TК РФ
1. Настоящая статья конкретизирует обязанности государственных инспекторов труда, закрепленные Конвенцией МОТ N 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947 г.), которая указывает на возможность национального законодательства предусматривать некоторые исключения для инспекторов труда в целях эффективного осуществления функций инспекционной службы.
2. См. Приказ Роструда от 10 апреля 2006 г. N 60 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (БНА РФ. 2006. N 21).
экоцид в России
Удивительно, но в уголовном праве Российской Федерации экоцид уже считается преступлением. Про него говорится в статье 358 Уголовного кодекса РФ. По закону, экоцидом считается «массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу». Такое преступление должно наказываться лишением свободы на срок от 12 до 20 лет. Понятие появилось в уголовном кодексе ещё в 1997 вместе с «геноцидом», однако ни одного случая наказания по этой статье за всю её историю не зарегистрировано.
Судебная практика по статье 358 УК РФ
Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 18.10.2018 N 127-УД18-16
Приговором Симферопольского районного суда Автономной Республики Крым от 9 декабря 2013 года Асанов оправдан по ч. 3 ст. , ч. 3 ст. 146 УК Украины и по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. , п. п. 6, 9, 12, 13 ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. , ч. 3 ст. , п. п. 3, 6, 9, 12, 13 ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. , ч. 3 ст. 146, ч. 3 ст. , ч. 3 ст. , ч. 2 ст. 146, ч. 3 ст. , ч. 3 ст. 146, ч. 3 ст. 146, ч. 5 ст. 185, ч. 1 ст. , ч. 4 ст. 187, ч. 4 ст. 187, ч. 3 ст. , ч. 4 ст. 187, ч. 3 ст. , ч. 1 ст. , ч. 3 ст. 190, ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. , ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. , ч. 2 ст. , ч. 3 ст. 357, ч. 3 ст. , ч. 3 ст. 357, ч. 3 ст. , ч. 3 ст. 357, ч. 3 ст. , ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. , ч. 1 ст. 358, ч. 3 ст. , ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. , ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. , ч. 4 ст. 358 УК Украины осужден к пожизненному лишению свободы с конфискацией имущества, на основании ч. 2 ст. УК Украины по совокупности с приговором от 4 августа 2005 года — к пожизненному лишению свободы с конфискацией имущества.
