Может ли гражданин обратиться в прокуратуру анонимно

Прокуратура Российской Федерации — важный орган страны, необходимый для поддержания законности и правопорядка. На основании своих полномочий рассматривает заявления граждан. Каждый гражданин имеет право на обращение для защиты своих прав и интересов. Однако при составлении обращения необходимо соблюдать ряд требований. Статья повествует о том, как правильно составить заявление и рассматривает ли прокуратура анонимные обращения граждан.

Горячая линия для консультаций граждан: 8 (800) 200-46-92

Обращения, рассматриваемые органами прокуратуры

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» гласит, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Анонимная жалоба в прокуратуру должна содержать признаки серьезного преступления, если их нет, тогда она перенаправляется к другим организациям для рассмотрения их по существу. Так, примером может служить перенаправление сообщения для Трудовой инспекции, содержащие информацию неправомерного увольнения.

Жалобы органам прокуратуры более популярны среди населения, нежели в суд. Обусловлено это тем, что судебные заявления занимают значительное количество времени, громоздки, затратные (уплата государственной пошлины). Прокуратура должна, согласно установленным законом срокам, рассмотреть их и дать ответ. Если оно оставлено без рассмотрения, следовательно, организация обязана дать обоснованный ответ об отказе рассмотрения по существу.

Что считается анонимкой?

Анонимным заявлением, жалобой, просьбой и т.п. считается такое обращение, в котором не указан его автор.

При этом, если в обращении указаны хотя бы какие-то сведения, позволяющие выяснить его автора, то оно уже не считается анонимным: например, гражданин указал свои ф.и.о. и электронную почту, но забыл указать адрес и телефон

А в следующей главе мы будем развенчивать широко распространенный стереотип о том, что анонимные заявления в прокуратуру вообще не рассматриваются. Оставайтесь с нами!

Анонимная жалоба

На основании Закона «О порядке рассмотрения обращения граждан» документ должен содержать определенные сведения. Сюда относится:

• Личные данные;
• адрес, куда он желает получить ответ;
• суть жалобы;
• дата составления и личная подпись.

Анонимной жалобой называют заявление, не содержащее среди своих реквизитов данных фамилии, имени, отчестве, проживания, личной подписи. Отношения к ним всегда было неоднозначным на протяжении времени. Однако на данный момент выработали определенный порядок их рассмотрения. Причин к составлению именно таких жалоб множество, но самыми распространенными служит страх или желание тайно насолить обидчику.

Такие жалобы не принимаются к изучению, ответ на них не направляется ответчику, однако есть исключения. Так, на основании Закона, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершающемся или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Следовательно, исходя из закона, человек имеет возможность подать анонимную жалобу в прокуратуру, если предоставит вышестоящую информацию.

Куда именно и как подать жалобу

Подать жалобу в прокуратуру можно следующими способами:

• Передать лично. В этом случае гражданин передает жалобу сотруднику канцелярии. Тот записывает данные в специальный журнал, ставит отметку о получении на экземпляре работника. Далее жалоба передается на рассмотрение.
• Воспользоваться помощью представителя. По нотариальной доверенности представитель аналогичным способом передает документы в прокуратуру.
• По почте. В этом случае документы нужно отправлять заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Уведомление будет подтверждать факт получения жалобы. Данный способ замедляет сроки решения вопроса, поскольку письмо может затеряться при отправлении.
• Электронным способом. Это делается через интернет-приемную или сайт госуслуг. Нужно будет заполнить специальные поля. В ответ придет уведомление о получении обращения.

Подавать жалобу нужно в прокуратуру, к которой относится район проживания гражданина. При подаче лично нужно иметь при себе документы, подтверждающие личность.

Внимание! После того как прокуратура проведет свою работу (сбор информации, проверка), гражданину должен прийти ответ (согласно ст. 10 и ст. 27 Закона №2202-1). Если жалоба подана анонимно, то уведомление отправлять не будут по понятным причинам.

По итогам проверки работодателя могут обязать исправить нарушения в установленные сроки. Если этого не произойдет, то на него могут наложить административную ответственность.

Как грамотно обратиться с анонимным обращением

Как уже было описано, без контактных данных, сведений о заявителе – заявления считаются анонимными. Согласно закону они оставляются без рассмотрения. Однако если они содержат социально значимые сведения о преступлении, тогда на них обратят внимание. К ним можно отнести следующее:

• данные о совершенном преступлении;
• данные о лице/лицах, совершивших преступление;
• о коррупции;
• террористическая информация;
• правонарушения со стороны работодателя.

Даже если этой информации нет, прокуратура по своему усмотрению может провести проверку сообщения. Ведь нет прямого запрета на рассмотрение, есть право не давать ответ заявителю, так как это невозможно. Этим свойством данная организация имеет отличие от других, которые, скорее всего, оставили бы его без рассмотрения.

По вопросу, который вынесен последним пунктом, лучше сразу обращаться в Трудовую инспекцию. Они запустили специальную электронную службу: онлайнинспекция.рф, куда может обратиться работник. Что представляет собой удобный, легкий способ для защиты своих нарушенных прав. Однако необходимо иметь регистрацию через «Госуслуги», но именно этот момент позволяет вычислить ваши личные данные.

При такой ситуации, а также любых других жалобах, где гражданин хочет остаться не раскрытым, достаточно добавить фразу: «Прошу не предавать разглашению сведения обо мне, как заявителе».

Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» выступает на стороне заявителя, а именно не позволяет разглашать сведения без согласия заявителя. Однако это реально только тогда, когда информация не касается заявителя лично. Ведь нельзя провести проверку по отношению человека, не предоставляя сведения о нем. Все становится понятным и так.

Способы доставки в прокуратуру

Чтобы обращение попало в нужные руки, можно воспользоваться одним из нескольких способов. Оно может быть доставлено:

• по почте;
• через интернет;
• лично;
• через доверенное лицо.

Обычно самым распространённым способом является личный визит и передача документа, но в этом случае, так как жалоба анонимна, более распространена доставка через третьих лиц или интернет. Рассмотрим подробнее каждый из этих четырёх вариантов.

По почте

Прибегать к помощи почтовой службы приходится либо из-за удалённости места жительства от прокуратуры, в которую отправляется запрос, либо для сохранения анонимности. Но у этого способа есть недостатки: что касается анонимности, то она обеспечивается лишь частично, ведь, по крайней мере, откуда отправлено послание известно, но главное не это, а длительность доставки таким способом.

Придётся долгое время ждать, пока письмо вообще будет получено, а после этого вам не будет отправлено никакого свидетельства том, что запрос принят к рассмотрению. Куда более эффективным способом теперь является онлайн-обращение.

Через интернет

Такое заявление подаётся на официальном сайте Генпрокуратуры РФ. Перед его подачей прочтите правила заполнения. Следует учесть, что всё равно приходится указать ФИО и адрес, без них оно не будет принято, можно лишь сделать пометку об анонимности.

Лично

Конечно, и к такой форме передачи жалобы прокурору можно прибегнуть, но она значительно снижает степень анонимности. В остальном же нет никаких отличий от обычной процедуры.

Структура текста анонимного обращения

Анонимка в прокуратуру должна быть максимально информативной, краткой. Не допускается использование ненормативной лексики. Длительность рассмотрения этой жалобы приравниваются к тем же срокам, если бы они содержали все сведения о заявителе. Стандартное время рассмотрения – 30 дней, но он может увеличиваться, если необходима дополнительная информация.

Текст заявления необходимо разделить на три части:

• название;
• основная часть;
• заключение.

Название должно содержать сведения, куда, кем направлено заявление. Название, адрес организации писать нужно полностью, чтобы не возникло ситуаций с выяснением этих данных. Основная часть – это сама суть заявления. Описывается суть преступления, все необходимые сведения по нему. Заключение – логическое завершение заявления. Необходимо описать дополнительную информацию, перечислить приложения.

Коллективная жалоба на работодателя в прокуратуру

Жалоба, подписанная двумя или более заявителями, считается коллективной. В отношении таких заявлений действует стандартный порядок приема, регистрации и работы. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, который описывает регламент работы органа с гражданами, не выделяет каким-то особым образом коллективные жалобы. Поэтому в целом при ее подготовке можете воспользоваться всеми рекомендациями, которые изложены выше.

Такой документ может быть подготовлен на собрании, митинге или подобном мероприятии и подписан организаторами либо его участниками.

Составление жалобы

Исходя из возможных способов, само по себе заявление может быть составлено на бумажном носителе либо отправлено через сайт. В зависимости от этого порядок составления будет немного различаться. Но суть заполнения основного документа будет одинаковой.

Через интернет

Для этого нужно открыть непосредственно сам сайт Прокуратуры. Каждое отделение имеет свой личный сайт, поэтому нужно выбирать то отделение, которое соответствует региону проживания заявителя либо нарушителя. Далее на сайте нужно найти раздел, предусмотренный для подачи жалоб и различного рода заявлений.

Также можно обратиться в Генеральную прокуратуру на их официальном сайте, если данное дело подведомственно именно ей.

Важно знать, что через интернет все обращения несут такой же ответственный характер, как и лично. Каждое входящее обращение регистрируется, ему присваивается номер, и на него обязательно должен быть предоставлен ответ. При этом ответ может быть оформлен не только через сайт, но и направлен официальным письмом по адресу регистрации гражданина. Поэтому в случае предоставления недостоверных данных заявитель может быть привлечен к ответственности.

Перед тем как отправлять заявления, сайт предоставит возможность ознакомиться с требованиями по заполнению жалобы. Это нужно обязательно сделать, чтобы в дальнейшем не возникло трудностей в заполнении. На сайте изложено 4 основных требования, обязательных для соблюдения:

1. Обязательно нужно заполнить все поля со специальной звездочкой. В том числе особенно важны правильные ФИО и обратный адрес заявителя, куда может быть направлен письменный ответ.
2. Сам текст обращения заполняется только на русском языке. При этом он должен быть оформлен грамотно, понятно и читабельно. Кроме этого, в самом тексте должно содержаться достаточно информации о том, кто является нарушителем прав заявителя. В противном случае заявление будет не принято.
3. Если имеются определенные документы, которыми можно подтвердить данную ситуацию, их необходимо прикрепить к заявлению. В требованиях подробно указано, в каком формате документы могут быть приняты.
4. Если жалоба содержит информацию в большем объеме, чем позволяет принять и отправить сайт, то она должна быть направлена по почте. Адрес обычно указывается в соседнем поле.

При электронном заполнении наиболее удобным является то, что все части жалобы заполняются поэтапно. Сайт выдает подсказки о том, где еще необходимо заполнить и какую именно информацию необходимо указать. Кроме этого, сайт сам предложит выбрать название нужной прокуратуры и ее адрес из имеющегося списка.

Самой важной частью документа является суть жалобы. Если в ней будет недостаточно точно изложена информация о том, кто и каким образом нарушил права заявителя, то такой документ не будет рассмотрен, а заявитель получит отказ в рассмотрении. Поэтому если по данному поводу есть сомнения, то необходимо обратиться за помощью к юристу.

Письменная жалоба

Этот документ составлять немного сложнее, чем с помощью сайта, так как подсказок бумага не выдает. Но лучше всего заполнять жалобу на готовом бланке, который можно скачать на просторах интернета. Порядок заполнения письменного документа будет следующий:

1. В шапке указывается, какому прокурору и какого города подается жалоба.
2. Далее ниже прописываются персональные и регистрационные данные заявителя.
3. После указывается название документа.
4. И дальше нужно четко грамотно лаконично изложить суть ситуации, в ходе которой определенным лицом были нарушены права заявителя. В том числе нужно указать, какие именно права были нарушены.
5. Далее прописывается в виде пунктов прошение о рассмотрении заявления и принятии определенных действий.
6. После перечисляются приложения, которые приложены к заявлению.
7. Ставится дата и подпись заявителя.

Если в данном заявлении указать прошение о том, что заявитель желает остаться анонимным лицом, то прокурор будет не вправе разглашать сведения о нем при проведении проверки и вынесении постановления.

Аналогичное правило действует и при подаче заявления любым другим способом. То есть для самого прокурора данный заявитель не будет считаться анонимом, а для всех остальных лиц прокурор не будет раскрывать сведения о заявителе.

Таким образом, каждый гражданин имеет право подать заявление в прокуратуру с целью защиты своих прав. Но если человек опасается за свое здоровье, имущество и иные последствия, которые ему может причинить данный нарушитель, гражданин имеет право на содействие прокурора в неразглашении сведений о заявителе.

Что сделает прокуратура после получения заявления?

После подачи запроса надзорное ведомство совершает ряд действий, направленных на выяснение обстоятельств, их анализа и принятия решения по ситуации.

1. Учреждение проводит предварительное рассмотрение документа.
2. Принимается решение об отказе в дальнейшем расследовании или приеме обращения в работу.
3. Присоединяет жалобу к аналогичным заявлениям при их наличии – это увеличивает шансы на осуществление проверки.
4. В отношении указанных в обращении лиц или организаций собирает необходимые сведения.
5. Проводит анализ собранной информации.

Анализ решает дальнейший исход рассмотрения документа – бумаге присваивается один из статусов:

• «Отклонено» — прокуратура не нашла обоснованных требований в заявлении;
• «Перенаправлено» — в этом случае в течение 5 дней дело передается в другую инстанцию для дальнейшего рассмотрения, заявителя уведомляют о передаче и указывают новый адрес для получения результата;
• «Разъяснено» — при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств прокурор разъясняет все вопросы правового характера;
• «Удовлетворено» — в пользу заявителя приняты частичные или полные меры по восстановлению справедливости либо отменено решение прокурора ниже рангом.

Сроки прокурорской проверки

После того, как жалоба подана, срок проверки составляет не более тридцати календарных дней.

В течение первых семи дней должны быть представлены предварительные результаты рассмотрения.

Здесь речь идёт о принятии или отклонении полученного документа или передаче его в другие инстанции.

Если обращения относительно простые, считается, что потребуется не более пятнадцати дней для принятия решения.

Это тоже важно знать:
Как составить претензию туроператору о возврате денежных средств

Бывает так, что нужно провести дополнительные проверки. В этих случаях рассмотрение может затянуться до тридцатидневного срока.

Какие анонимки будут проверять в любом случае?

В любом случае, рассматриваться будут жалобы от безымянных авторов, если в них сообщается о совершении преступления, либо иного противоправного деяния. К примеру, анонимка в прокуратуру о коррупции должностных лиц будет перенаправлена для проверки в полицию или Следственный комитет.

Единственное отличие от обычного заявления в этом случае будет состоять в том, что по такому обращению не дается ответ заявителю.

Остались вопросы? Задавайте их прямо сейчас. Онлайн-юрист нашего сайта принимает заявки на консультацию круглосуточно!

Срок рассмотрения жалоб и заявлений

Жалоба рассматривается в течение 30 дней с момента ее поступления в надзорный орган. Для электронных вариантов нужно добавить трехдневный срок на обработку.

Обращения, которые не требуют проведения дополнительной проверки и изучения рассматриваются обычно 15 дней.

Если последний день выпадает на выходной или праздничный, он переносится на следующий за ним рабочий.

В исключительных случаях (например, необходимость проведения экспертизы) срок рассмотрения жалобы или заявления может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем прокурор обязан уведомить заявителя.

По истечении указанного срока заявителю должен быть направлен ответ, ответ может быть направлен в электронной форме на электронную почту заявителя, в адрес заявителя или вручен непосредственно под роспись.

Ответ должен быть мотивирован, а отказ — обоснован.

Если вам отказали в удовлетворении обращения, то должен быть разъяснен способ и прядок обжалования указанного решения.

В результате рассмотрения жалоб и заявлений принимается одно из следующих решений:

• об удовлетворении,
• об отклонении (отказе),
• об оставлении без рассмотрения,
• о разъяснении вопросов правового характера,
• о приобщении к материалам надзорного производства,
• о возвращении,
• о направлении по подведомственности,
• о прекращении переписки.

Что делать в случае отказа

Решение, принятое прокурором, не исключает возможности заявителя обратиться в суд по идентичным основаниям.

Заявитель или его представитель могут знакомиться с материалами по рассмотрению обращения, делать из них выписки и копии на основании письменного заявления.

Подача жалобы в вышестоящую инстанцию

Необоснованный отказ прокурора в удовлетворении жалобы, а также бездействие при ее рассмотрении может быть обжалован в вышестоящую прокуратуру или в суд.

Жалобу на прокурора вышестоящему прокурору можно отправить заказным письмом, подать лично, или в электронной форме заполнив форму на сайте.

При написании жалобы необходимо указать основания, по которым вы не согласны с мнением прокурора, в просительной части указать какие меры просите принять.

Направлять жалобу в Генеральную прокуратуру можно только после ответа или истечения его срока от вышестоящего прокурора с приложением всех документов переписки.

Обжалование действий или бездействий прокурора в суде регулируется Кодексом административного судопроизводства и рассматривается в течение 1 месяца со дня поступления административного искового заявления.

Как написать жалобу в надзорный орган?

Чтобы обратиться в надзорный орган онлайн, необходимо зайти на сайт его интернет-приемной https://eng.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. Сервис работает 24 часа в сутки, поэтому заинтересованные граждане могут разместить ходатайство в любое удобное время, из любой точки мира. Далее следует выбрать место своего проживания, и система автоматически перенаправит вас на портал регионального подразделения.

На открывшейся странице необходимо выбрать пункт меню «Задать вопрос». Нажмите на него – откроется форма для обращения. Она отличается в зависимости от территориального подразделения, но общими остаются следующие поля:

• тема письма;
• статус заявителя;
• ФИО и контактные данные гражданина;
• суть обращения;
• предпочтительный вариант ответа: обычным письмом или по электронной почте;
• дополнительные файлы-приложения.

Нужно ли при описании ситуации ссылаться на положения законодательных актов? Необязательно: сотрудники сами определят, какие права граждан были нарушены.

Важно! В большинстве случаев перед обращением в приемную нужно испробовать мирный путь решения вопроса. Например, если управляющая компания замечена в воровстве, жильцы дома должны начать с написания коллективной претензии, а лишь затем переходить к более жестким методам.

С какими вопросами нужно обращаться в орган прокурорского надзора?

Согласно положениям ФЗ 2202-1, Прокуратура уполномочена осуществлять надзор за соблюдением положений Конституции РФ и прочих нормативно-правовых актов на территории страны. При этом она не заменяет других уполномоченных правоохранительных структур и не вмешивается в коммерческую детальность организаций.

Обратиться в Прокуратуру за помощью вправе любой гражданин государства. Однако перед составлением жалобы ему нужно убедиться, что орган-получатель выбран правильно.

В генпрокуратуре управомочены решать следующие вопросы:

• Действия представителей власти, нарушающие нормы законодательства. В прокуратуру обращаются с вопросами, связанными с нарушением норм права правоохранительными органами, представителями местного самоуправления, судебными приставами. Решения судов в надзорном органе оспаривать нельзя – на это есть другие инстанции.
• Нарушение трудовых прав граждан, допущенные работодателями.
• Несоблюдение социальных прав и гарантий. В орган можно обратиться, если вам отказали в бюджетных выплатах: пенсиях, пособиях и т.д.
• Нарушение трудовых прав граждан. Письмо будет рассмотрено при наличии объективных оснований: преклонный возраст заявителя, инвалидность и т.д.

По общему правилу обращения в прокуратуру через интернет, не соответствующие сфере ведения органа-получателя, в течение 7-ми дней перенаправляются в уполномоченную структуру. Об этом гражданина-адресанта уведомляют письменно.

Важно! Выбрав не тот орган для подачи жалобы, вы автоматически затягиваете сроки рассмотрения вопроса. Прежде чем пожаловаться в инстанцию, подумайте, входит ли вопрос в ее сферу ведения. С каждым годом число обращений в Прокуратуру растет, и ее представители физически не имеют времени на тщательные разбирательства по каждому вопросу.

Как должна отреагировать прокуратура на обращение

Поступившее в прокуратуру жалоба рассматривается и по ней принимается предварительное решение по одному из следующих вариантов:

• принять к разрешению;
• оставить без разрешения;
• передать на разрешение в нижестоящий орган;
• перенаправить в другие органы;
• прекратить рассмотрение;
• приобщить к ранее поступившему обращению;
• вернуть заявителю.

Если обращение принимается к разрешению, прокуратура проводит проверку по жалобе. В ходе проверки прокурор вправе запрашивать документы и материалы, получать доступ в учреждения и организации для проверки соблюдения законов (ст. 22 закона 2202-1).

По результатам рассмотрения жалобы прокуратура примет решение. Если в результате проверки выявляются нарушения законов и/или прав заявителя, принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе:

• опротестование противоречащие закону нормативных актов, обращение в суд (арбитражный суд) с требованием о признании таких актов недействительными;
• внесение представления об устранении нарушений закона.

Ответ прокуратуры на жалобу гражданина должен содержать информацию о принятом по ней решении с обоснованием, а также о мерах прокурорского реагирования, если такие меры были предприняты.