Конституционный суд разъяснил статью УК о незаконном сбыте госнаград

Конституционный суд разъяснил статью УК о незаконном сбыте госнаград

На сайте Конституционного суда опубликовано Постановление № 10-П от 27.02.2020 по делу о проверке на соответствие Основному закону ст. 324 УК. Поводом для его принятия послужила жалоба жительницы Екатеринбурга Натальи Деменьшиной.

История заявительницы

Испытывая финансовые трудности, екатеринбурженка попыталась за 500 руб. продать медаль «Ветерана труда», которой был награжден ее покойный отец. Объявление о продаже попало в оперативную разработку полиции, женщину задержали. В марте 2022 года мировой судья признал ее виновной в незаконном сбыте госнаград и оштрафовал на 10 000 руб.

Итоги-2019: главные решения Конституционного суда

Дело не раз пересматривалось. Апелляция изменила приговор и освободила Деменьшину от назначенного наказания. Суд сослался на истекший срок давности уголовного преследования, отклонив доводы гособвинения о малозначительности деяния и доводы защиты об отсутствии состава преступления.

Женщина обратилась с жалобой в Конституционный суд. Она сочла, что ст. 324 УК противоречит Основному закону, поскольку:

• позволяет привлекать к уголовной ответственности за действия, которые не причинили вреда порядку управления в сфере награждения госнаградами и не повлекли нарушения прав человека;
• расценивает действия в отношении госнаград СССР как нарушающие правовой режим государственных наград России, то есть предусматривает применение уголовного закона по аналогии.

Позиция Конституционного суда

В своем постановлении КС указал на аналогичность правовых режимов госнаград России и СССР: «На последние распространяются правила, предусмотренные законодательством РФ и Положением о государственных наградах». Тем самым обеспечивается единство правового регулирования в этой сфере, которое отражает статус России как правопреемника и правопродолжателя СССР, подчеркнул Конституционный суд.

Конституционный суд дистанцировался от мнения о правопреемстве СССР

Вместе с тем судьи напомнили о недопустимости избыточного государственного принуждения, которое не соответствует вреду, который был причинен в результате правонарушения.

КС признал ст. 324 УК конституционной, но указал, что судам следует устанавливать реальную степень общественной опасности деяния, которое формально подпадает под эту норму. Для этого необходимо оценивать фактические обстоятельства дела, в том числе свидетельствующие об основаниях для освобождения лица от ответственности или наказания, для признания деяния малозначительным, разъяснил КС.

Дело Деменьшиной подлежит пересмотру.

• Кира Климачева

• Конституционный суд

Комментарий к Статье 324 УК РФ

1. Объектом преступного посягательства являются общественные отношения, возникающие в сфере оборота официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград РФ, РСФСР, СССР.

2. Предметом преступного посягательства с учетом сферы охраняемых уголовным законом общественных отношений будут официальные документы и государственные награды РФ, РСФСР, СССР.

2.1. Понятие официального документа непосредственно в уголовном законе не определяется. Вместе с тем диспозиция коммент. статьи содержит его уточняющие признаки, а именно официальный документ должен предоставлять права или освобождать от обязанностей.

2.2. Под официальными документами следует понимать исходящие от исполнительных, представительных, судебных органов и должностных лиц законы, указы, положения, постановления, распоряжения, приказы, инструкции, указания, протоколы, справки, заключения, обзоры, доверенности, удостоверения личности, дипломы, паспорта, поручения, договоры, акты и др., оформленные, как правило, на фирменных бланках и в обязательном порядке с соответствующими реквизитами (например, наличие гербовой печати, подписи должностного лица, указание органа, выдавшего документ и т.д.). Поэтому предметом преступления не могут признаваться документы, исходящие от частных лиц и заверенные нотариально (справки, доверенности, расписки и т.д.). Не могут быть предметами данного преступления поддельные документы, предоставляющие права и обязанности, так как в подобном случае ответственность наступает по ст. 327.

2.3. Предоставление прав и освобождение от обязанностей могут быть прямо указаны в документе или вытекать из его смысла. Так, диплом о высшем образовании предоставляет право заниматься определенной профессиональной деятельностью, вид которой прямо в дипломе не указывается. Напротив, в лицензии на ношение и хранение оружия прямо указано, какие права и обязанности имеет обладатель такой лицензии. Примером документа, освобождающего от обязанностей, может быть медицинское заключение о наличии определенного заболевания, препятствующего прохождению военной или альтернативной службы.

2.4. Самостоятельным типом документов является компьютерная запись, отвечающая требованиям электронного документа.

2.5. Электронный документ должен обладать всеми реквизитами юридически значимого документа (наименование и местонахождение организации — создателя документа; код лица, изготовившего документ; код лица, ответственного за изготовление документа на компьютерном носителе; код лица, утвердившего документ), формой, доступной для непосредственного восприятия человеком.

3. Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Государственными наградами РФ являются: звание Героя РФ, ордена, медали, знаки отличия РФ; почетные звания РФ (см. Указ Президента РФ от 02.03.1994 N 442 «О государственных наградах Российской Федерации» (в ред. от 28.06.2005) <1>). ——————————— <1> САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 775; СЗ РФ. 1994. N 3. Ст. 158; 1995. N 23. Ст. 2207; 1999. N 2. Ст. 269; 2000. N 27. Ст. 2821; 2003. N 16. Ст. 1508, N 47. Ст. 4520, N 48. Ст. 4659; 2004. N 41. Ст. 4021; 2005. N 28. Ст. 2865.

4. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотив и цель на квалификацию не влияют.

5. Субъект преступного посягательства общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

6. Следует отметить, что незаконные приобретение или сбыт неофициальных документов (например, личных документов, документов коммерческих организаций, не находящихся в официальном обороте) влекут УО в случаях, предусмотренных УК, например по ст. 137, 183 и др.

7. Содеянное относится к преступлениям небольшой тяжести.

если медаль стоила более 2000 рублей

В случае если сворованная медаль стоила более 2000 рублей наступает гараздо более серьезная ответственность — уголовная.

Уголовная ответственность за кражу медаля

за кражу медаля стоимостью более 2 000 рублей предусмотрена следующая ответственность

• штраф до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов;
• либо исправительными работами на срок до одного года;
• либо ограничением свободы на срок до двух лет;
• либо принудительными работами на срок до двух лет;
• либо арестом на срок до четырех месяцев;
• либо лишением свободы на срок до двух лет.

Законодательное регулирование

1. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. Кража, совершенная:

а) группой лиц по предварительному сговору; б) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; в) с причинением значительного ущерба гражданину; г) из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3. Кража, совершенная:

а) с незаконным проникновением в жилище; б) из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода; в) в крупном размере, —

Вернуть товар можно почти всегда! Главное знать порядок действий и правильно пользоваться законом.
Получите информацию бесплатно у юристов через чат (справа внизу ↘️)

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового. (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ) (часть третья в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 283-ФЗ)

4. Кража, совершенная:

а) организованной группой; б) в особо крупном размере, —

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ)

примечания. 1. Под хищением в Статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

2. Значительный ущерб гражданину в Статьях настоящей главы, за исключением части пятой статьи 159, определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее пяти тысяч рублей. (п. 2 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 323-ФЗ)

3. Под помещением в Статьях настоящей главы понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.

под хранилищем в Статьях настоящей главы понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей. (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 N 283-ФЗ)

4. Крупным размером в Статьях настоящей главы, за исключением частей шестой и седьмой статьи 159, статей 159.1, 159.3, 159.5 и 159.6, признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным — один миллион рублей.

если медаль стоила менее 2 000 рублей

Помощь профессионального юриста значительно повышает вероятность положительного исхода дела

если медаль стоила менее 2 000 рублей, то такое деяние может быть признано не кражей, а мелким хищением и тогда, оно подпадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не влечет за собой судимости.

При этом решающее значение имеет факт того, был ли совершены сопутствующие действия, которые влекут за собой уголовную ответственность независимо от стоимости медаля. Список таких действий смотрите по этой ссылке.

Административная ответственность за кражу медаля

за кражу медаля, стоимостью до 1 000 рублей предусмотрена следующая ответственность

• штраф в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей;
• либо административный арест на срок до пятнадцати суток;
• либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

за кражу медаля, стоимостью от 1000 до 2000 рублей предусмотрена следующая ответственность

• штраф в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее трех тысяч рублей;
• либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток;
• либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов.

Законодательное регулирование

Статья 7.27 КОАП РФ мелкое хищение (редакция актуальная на 2022 год)

1. Мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 уголовного Кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса, — (в ред. Федерального закона от 05.02.2018 N 13-ФЗ)

наказание: влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

2. Мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 уголовного Кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса, — (в ред. Федерального закона от 05.02.2018 N 13-ФЗ)

наказание: влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее трех тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов.

Только хранить

С жалобой на положения статьи 324 УК РФ в высшую юридическую инстанцию страны обратилась Наталья Деменьшина из Свердловской области. После смерти своего отца она получила в составе наследства медаль «Ветеран труда», которой тот был награжден еще во времена СССР. В 2022 году дочь решила продать медаль за скромную сумму в 500 рублей, однако была задержана сотрудниками полиции за незаконный сбыт государственной награды и наказана по статье 324 УК РФ штрафом в 10 тысяч рублей.

Между тем, указывает Наталья Деменьшина в жалобе, существует противоречие между несколькими нормативными актами. Так, статья 1185 Гражданского кодекса РФ указывает, что государственные награды, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах РФ, наследуются на общих основаниях, то есть становятся имуществом, частной собственностью наследника. В то же время пункт 12 Положения о государственных наградах РФ фактически объявляет незаконным любой сбыт государственных наград. При этом есть разъяснение Верховного суда «О судебной практике по делам о наследовании», в котором указано, что «в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях все принадлежавшие наследодателю государственные награды, почетные, памятные и иные знаки, которые не входят в государственную наградную систему РФ». Наталью Деменьшину осудили по аналогии — медаль ее отца входила в состав госнаград СССР, но не РФ.

Решение КС основано на ранее высказанных правовых позициях. Прежде всего судьи напомнили, что из преамбулы Основного Закона страны вытекает обязанность государства сохранить и передать последующим поколениям «добрую память о заслугах предков, уважительное отношение к ним и их наградам как особой форме официального признания государством заслуг гражданина перед Отечеством». Поэтому федеральный законодатель вправе ограничить порядок обращения государственных наград. И хотя награды СССР не входят в состав современной государственной наградной системы, на них распространяются действующие правила, тем самым отражая статус России как правопреемника СССР. А поскольку Положение о госнаградах не предусматривает иной формы оборота наград, кроме вручения на хранение родственникам после смерти, то сбыт их в любом случае будет незаконным.

В то же время, напомнил КС, обязательным признаком совершенного преступления должна выступать общественная опасность деяния, и правоприменители должны этим руководствоваться. В случае Натальи Деменьшиной суды обязаны были установить все обстоятельства дела, «в том числе свидетельствующие о наличии либо отсутствии оснований для освобождения лица от уголовной ответственности или от наказания либо для признания совершенного деяния малозначительным».

Таким образом, постановил КС, статья 324 УК РФ не противоречит Конституции РФ, но дело Натальи Деменьшиной должно быть пересмотрено.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно нарушает порядок управления в сфере ведения официальной документации либо в сфере награждения государственными наградами (нарушение правил приобретения или сбыта официальных документов и государственных наград), а также может привести к нарушениям прав граждан.

Предметом преступления являются только подлинные официальные документы и государственные награды.

Ответственность за приобретение или сбыт поддельных предметов преступления наступает по ст. 159 УК РФ (мошенничество) или по ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

Под официальным документом понимается документ, принятый органами законодательной, исполнительной и судебной власти, имеющий надлежащие реквизиты, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей, имеет обязательный, рекомендательный или информационный характер.

Самостоятельным типом документов является компьютерная запись, отвечающая требованиям электронного документа.

Такой документ должен обладать всеми реквизитами юридически значимого документа (наименование и местонахождение организации-создателя документа, код лица, изготовившего документ, код лица, ответственного за изготовление документа на компьютерном носителе, код лица, утвердившего документ), формой, доступной для восприятия человеком.

К государственным наградам относятся звание Героя Российской Федерации, ордена, медали почетные звания, знаки отличия Российской Федерации, почетные грамоты, учрежденные в соответствии с законодательством РФ, СССР, РСФСР.

Не являются государственными наградами ученые звания и степени, классные чины, воинские звания.

Приобретение представляет собой любое действие, в результате которого виновный становится обладателем официального документа или государственной награды. Это может быть покупка, получение в дар, получение в качестве уплаты долга и другие способы.

Под сбытом понимается любая форма отчуждения предмета преступления, в результате которого изменяется его владелец. Это также может быть продажа, мена, уплата долга, дарение указанных предметов и документов.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

За совершение указанного преступления, которое относится к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотрено наказание в виде штрафа до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Вместе с тем многие полагают такие наказания слишком мягкими, особенно, когда это касается наград, полученных за участие в Великой Отечественной войне.

В сентябре 2016 года в Государственную Думу внесен законопроект, предусматривающий усиление ответственности за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Разработчики проекта (депутаты Госдумы Сергей Миронов и Олег Михеев) считают, что незаконное приобретение и сбыт государственных наград, полученных за выдающиеся достижения и заслуги, в том числе в период Великой Отечественной войны, подлежит надлежащей уголовно-правовой оценке.

Государственные награды не могут и не должны быть предметом купли-продажи для недобросовестных торговцев. Кроме того, охота за госнаградами иногда заканчивается трагически. Так, в октябре 2015 года в Москве в своей квартире был убит поэт Виктор Гофман, сын фронтовика Генриха Гофмана. Убийцы украли из дома ордена покойного ветерана.

Усиление ответственности за данное деяние направлено на предупреждение совершения этой категории преступлений, поскольку существующее наказание в виде штрафа, исправительных работ и ареста не являются достаточно действенными мерами, направленными на предупреждение совершения таких преступлений.

В частности, предлагается в статье 324 УК РФ установить следующие санкции: «штраф в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет».

Проект закона в настоящее время находится на рассмотрении Госдумы.

Прокурор района

советник юстиции

А.Е. Конжеровский