Образец жалобы на прокурора вышестоящему прокурору: образец, требования, порядок составления и форма

• 2 Января, 2021
• Законодательство
• Наталья Калиниченко

Любой гражданин страны, а также юридические лица имеют право на защиту, если их законные интересы нарушены. Функции по осуществлению контроля над всеми органами власти и учреждениями возложены на прокуратуру. Именно сюда следует обращаться гражданам, если нарушены их права.

Если этот орган не реагирует на обращение заявителя, то всегда можно подать жалобу вышестоящему прокурору на бездействие прокуратуры. Образец данного документа приводится в нашей статье. Это право предусмотрено ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 года, а также Приказом Генпрокуратуры России № 45 от 30.01.2013 года. При взятии в работу обращений уполномоченные сотрудники прокуратуры также руководствуются требованиями ФЗ № 59 от 02.05.2006 года.

Рассмотрим, как выглядит образец жалобы на прокурора вышестоящему прокурору. Образец желательно внимательно изучить, чтобы составить документ правильно.

Полномочия

Жалобу на прокурора рекомендуется подавать вышестоящему прокурору после ознакомления с законодательством, регламентирующим полномочия этих должностных лиц. Необходимо понимать, что они рассматривают не все конфликты, возникшие между представителями юриспруденции и заявителем. Прокурор имеет право на такие действия:

• осуществление надзора за правильностью исполнения требований действующего законодательства;
• обжалование правовых актов, которые противоречат законодательству;
• инициирование возбуждения административных дел;
• контроль над соблюдением свобод и прав граждан;
• осуществление надзора за деятельностью судебных приставов;
• рассмотрение заявлений и защита права пострадавших;
• представление интересов физических лиц в гражданском процессе;
• возбуждение дела об административных правонарушениях;
• контроль над соблюдением требований законодательства работниками правоохранительных органов;
• осуществление ревизии мест содержания заключенных;
• проведение проверки фактов при поступлении жалоб от граждан на действия или бездействие представителей правоохранительных органов.

Прокурор также осуществляет надзор в сфере исполнения наказаний.

Область ответственности органов прокуратуры

Прокуратура — это государственный орган, который осуществляет надзор за соблюдением принятого законодательства на территории нашей страны. В рамках своей деятельности сотрудники данного ведомства придерживаются целого ряда законов, ключевым из которых является ФЗ №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Закон устанавливает основные обязанности сотрудников ведомства:

• контроль соблюдения законных требований органами исполнительной власти, правоохранителями и юридическими лицами;
• контроль соблюдения всех прав и свобод гражданина, закрепленных Конституцией РФ, особенно при проведении с его участием оперативных и следственных мероприятий;
• рассмотрение жалоб граждан в случае нарушения их прав.

Кроме обязанностей, как и у любых представителей власти, у сотрудников прокуратуры существует ряд запретов. Это, в первую очередь, запрет на участие в коррупционных схемах. Также работники ведомства ограничены в ведении предпринимательства и иных способах получения дополнительных доходов. Это сделано для исключения ситуации конфликта интересов и злоупотребления служебным положением.

Кроме того, прокурорам запрещено разглашать конфиденциальную или служебную информацию, открывать зарубежные счета. Действует также ограничение на представление интересов третьих лиц в случае замещения. За ненадлежащее исполнение своих рабочих обязанностей сотрудник прокуратуры может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Иерархия органов прокуратуры довольно проста. Городская прокуратура (если такая есть в вашем городе) подчиняется районной, а та в свою очередь — областной. При этом в небольших населенных пунктах собственного органа может и не быть, и тогда первой ступенью будет районная. Областная прокуратура подчиняется генеральной, а это — самостоятельный орган власти. Генерального прокурора назначает президент. Иерархию следует знать и соблюдать при подаче жалобы, иначе прокуратура, в которую она поступила, вернет ее в корректную инстанцию, что затянет сроки рассмотрения.

Когда можно обратиться к вышестоящему начальству

Если прокурор, рассматривающий дело, бездействует или принимает решения, которые дают основания полагать, что будет нанесен ущерб гарантированным правам заявителя, то у последнего есть право на обращение в вышестоящие инстанции.

Фактически обратиться за помощью для восстановления справедливости разрешается в любой ситуации. Это может быть невыполнение прокурором своих непосредственных обязанностей или нарушение прав гражданина, заключенного под стражу. При этом обращение не является основанием для отказа в защите прав в судебном порядке.

Любой заявитель должен помнить, что обжаловать действия или бездействие прокурора можно только в том случае, если есть абсолютная уверенность в своей правоте. Следует помнить, что ст. 306 УК предусматривает ответственность за ложный донос.

Жалоба на прокуратуру в вышестоящую прокуратуру

Если результат рассмотрения вопроса вас не устроил, подать обращение сразу в суд не получится. Действовать нужно в иерархическом порядке. Документ заполняется письменно или на компьютере, подать его можно по почте заказным письмом, лично в ходе приема граждан или в электронном формате. Такую официальную бумагу может направить как физическое лицо, так и организация, индивидуальный предприниматель при рассмотрении уголовного или административного дела.

Если прокуратура бездействует, куда обращаться дальше? После прохождения всех инстанций в этом надзорном органе можно писать заявление в суд, при этом укажите, что ранее вы уже пытались решить вопрос в порядке иерархии.

Распространенные причины

Чаще всего встречаются жалобы вышестоящему прокурору на бездействие прокурора. Под этим подразумевается, что должностное лицо затягивает предусмотренные законодательством сроки и не выполняет действия, которые необходимо осуществить, согласно требованиям нормативных актов. При этом нет никаких явных причин для отсрочки.

Вторая распространенная причина – необоснованный отказ в приеме жалобы. Для такого действия должны иметься основания со ссылками на статьи законов.

Третья причина – нарушение прав. При обращении в прокуратуру каждый заявитель рассчитывает на практические результаты. Человек предполагает, что нарушители будут привлечены к ответственности. Но если этого не последовало, то придется обжаловать действия прокурора. В эту категорию можно включить халатное отношение к служебным обязанностям, коррумпированность, вымогательство.

Виды нарушений

В основе работы прокурора в первую очередь лежит надзор за:

• исполнением законодательства (в том числе он имеет право обжаловать некоторые правовые акты);
• соблюдением прав и свобод человека (в том числе он может представлять интересы пострадавших лиц в суде);
• качеством работы правоохранительных органов (в том числе на соответствие требованиям уголовно-процессуального законодательства);
• корректной реализацией законов в области исполнения наказаний.

Исходя из этого к основным причинам жаловаться на работу прокуратуры можно отнести отсутствие данного надзора, то есть невыполнение возложенных на прокурора служебных задач. Чаще всего жалобы возникают на фоне бездействия сотрудников прокуратуры: не принято заявление, нет ответа на него, нарушены сроки рассмотрения и так далее.

Иногда пожаловаться на прокуратуру граждан вынуждают низкие моральные качества сотрудников ведомства. Речь о прокурорах, которые злоупотребляют служебным положением, вымогают деньги и требуют взятки за выполнение своих прямых обязанностей.

Куда обращаться

Если есть нарушения со стороны административного работника района или города, то жалоба на действия (бездействие) прокурора подается в прокуратуру субъекта РФ. На сайте данного органа представлена возможность обращения онлайн.

Если ответственные работники субъекта РФ не помогли или отказали, то заявитель вправе подать жалобу в Генеральную прокуратуру РФ. Однако обратиться в этот орган можно только тогда, когда все нижестоящие прокуроры рассмотрели жалобу, но заявителя результаты не удовлетворили.

Следующая инстанция, куда может быть подана жалоба на бездействие прокуратуры – следственный комитет. Этот орган призван расследовать совершенные преступления. Неправомочные действия сотрудников прокуратуры также к ним относятся.

Администрация Президента РФ рассматривает жалобы на Генерального прокурора. Это должностное лицо также обязано действовать в рамках закона.

Суд вправе рассматривать жалобы на действия (или бездействие) прокуроров, основываясь на ст. 125-125.1 УПК и главу 22 КоАС.

Комментарии: 44

Ваш комментарий (вопрос) Если у вас есть вопросы по этой статье, вы можете сообщить нам. В нашей команде только опытные эксперты и специалисты с профильным образованием. В данной теме вам постараются помочь:

Автор статьи Ирина Русанова

Консультант, автор Попович Анна

Финансовый автор Пихоцкая Ольга

1. Юлия
   01.03.2022 в 20:02 Здравствуйте, пристав исполнитель уже год ничего не делает, не разыскивает должника,не берет трубок,скажите пожалуйста, в какой суд обратится с заявлением в мировой или районый???
   Ответить ↓ Анна Попович
   03.03.2022 в 01:20

   Уважаемая Юлия, закон разрешает обжаловать постановление судебного пристава в порядке подчиненности либо оспорить его в суде. Оба эти способа можно использовать параллельно либо последовательно, если жалоба в порядке подчиненности желаемого результата не принесла. Поэтому, рекомендуем первоначально обратиться в ФССП.

   Ответить ↓

   Читайте также:  Преступление по неосторожности: статьи УК РФ. Примеры из жизни

Общие требования к обращению

Очень важно знать, как правильно составить документ. В большой мере от этого зависит его дальнейшая судьба. При этом желательно воспользоваться образцом жалобы на прокурора вышестоящему прокурору. Образцы составления документа приводятся в данной статье.

Обратиться к вышестоящему руководству можно в любой ситуации, если нарушены законы государства. Направить жалобу допускается даже в случае нарушения или ущемления прав третьих лиц. В качестве заявителя может выступать не только гражданин или предприятие, но и трудовой коллектив, представители общественной организации.

Заявитель вправе обратиться в любой удобной форме, но самым действенным способом по-прежнему остается письменный вариант. В последнем случае документ должен подаваться обязательно в двух экземплярах, на одном из которых ставится пометка о получении.

Правила написания

Существует множество вариантов образцов жалобы на прокурора вышестоящему прокурору. Образец с учетом конкретной возникшей ситуации (ущемление прав, нарушение закона и так далее) можно найти на официальном сайте инстанций, которые занимаются делами такого рода. Однако четко регламентируемой формы жалобы не существует. Главное, при составлении обращения соблюсти определенные правила, которые приняты в деловой переписке.

Жалоба обязательно должна содержать следующую информацию:

1. Наименование органа, куда она подается. В противном случае ее не будут рассматривать.
2. Информация о заявителе, включая адрес и номер телефона.
3. В конце обращения обязательно ставится подпись и дата составления документа.

Никаких эмоций не должно присутствовать в тексте. Необходимо указывать только сухие факты, подкрепленные выдержками из действующего законодательства. Любая неподтвержденная информация может стать причиной отказа в рассмотрении. Ненормативная лексика находится под строжайшим запретом, как и сленг.

Обязательные разделы

Несмотря на огромное количество образцов жалоб на прокурора вышестоящему прокурору (образец составления документа предлагается и в нашей статье), текст обязательно должен иметь следующие разделы:

1. Описание фактов произошедшего.
2. Пояснительная часть со ссылками на нормативные акты. Желательно, чтобы были указаны факты, которые дают понимание того, что действия прокурора противоречат требованиям законодательства или нарушают конституционные права.
3. Непосредственная просьба, то есть то, что хочет заявитель получить в итоге (привлечение должностного лица к ответственности либо пресечение незаконных действий).

Не рассматривается обращение, если из него вытекает, что заявитель пытается вмешаться в расследование уголовного дела либо в надзорные функции прокурора.

Заявитель вправе прилагать к жалобе любые документы, которые могут подтвердить факты, изложенные в тексте. В приложениях обязательно должна присутствовать копия предыдущего решения суда (если таковое принималось).

Как написать заявление, форма и содержание, образец

Чтобы документ был принят, а ваши шансы на положительный ответ увеличились, потребуется правильно его составить. Точной формы официальной бумаги не существует, однако есть определенные нормы. В жалобе указывается следующее:

• Название органа (например, прокуратура города Москвы).
• Данные заявителя, адрес, по которому он зарегистрирован, телефон для связи.
• Обстоятельства происшествия с указанием Ф. И. О. должностного лица, нарушившего ваши права.
• Суть жалобы, нарушение.
• Просьба. Это может быть проведение внеочередной проверки, устранение нарушений ваших прав. Они указываются отдельно, после слова «Прошу», списком.
• Перечень документации, которая выступает доказательством совершенного нарушения закона.
• Дата и подпись.

В документе желательно указать ссылки на нормативно-правовые акты, регламентирующие данные правоотношения. Излагайте жалобу формальным языком, без просторечных и пространных выражений. Нецензурные слова и угрозы не допускаются. Если вы затрудняетесь написать обращение самостоятельно, обратитесь к юристу, который поможет составить документ по всем правилам.

В обращении должны быть приложения, которые являются доказательствами по делу. Это могут быть фото и видео (съемка выездной проверки), копия акта, принятого нижестоящим прокурором.

Способы подачи

Жалоба на прокурора вышестоящему прокурору (образец данного документа приведен в статье) может быть подана несколькими способами:

1. Обращение в органы прокуратуры (через канцелярию). Регистрация документа должна быть проведена в течение 3 дней с момента подачи.
2. Почтовым отправлением с уведомлением о вручении и желательно с описью вложенных документов. Однако в этом случае не стоит рассчитывать на быструю доставку и на скорое рассмотрение жалобы.
3. Воспользовавшись ящиком для обращений, который есть при каждом государственном учреждении. Выемка писем должна проводиться не реже 1 раза в день.
4. В устной форме, позвонив на горячую линию органов прокуратуры. Как показывает практика, это наименее действенный способ.

Существует также возможность передачи жалобы в онлайн-режиме. На сайте прокуратуры есть раздел «Интернет-приемная», где имеются подразделы, позволяющие выбрать орган, куда надо обратиться. На портале «Госуслуги» также представлена возможность направления обращения.

Сроки

Жалоба на ответ прокуратуры вышестоящему прокурору, образец которой представлен ниже, должна быть рассмотрена в срок не более 30 дней. Это предусмотрено требованиями ст. 5 Приказа Генеральной прокуратуры от 30.01.2013 года. Такой порядок касается всех обращений граждан (не только жалоб на ответ прокурора).

Отсчет времени, предусмотренный инструкцией, начинается с момента регистрации обращения. Если не требуется дополнительная проверка информации, изложенной в жалобе, срок рассмотрения сокращается в 2 раза и составляет 15 дней.

Инструкцией также предусмотрены сокращенные сроки, если дело требует неотлагательной реакции вышестоящего органа. В этом случае ответ должен быть подготовлен и направлен в адрес заявителя в срок от 3 до 10 дней. Если человек ошибается и направляет обращение не по адресу, то такой документ не возвращается, а перенаправляется нужному получателю. Это органы прокуратуры должны сделать в течение 7 дней с момента получения жалобы.

В сложных ситуациях, когда требуется дополнительная проверка или уточнение фактов, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Право на анонимность

Бывают ситуации, когда люди пишут жалобу вышестоящему прокурору на постановление прокурора. В образце этого документа (как и других форм обращения) есть графы, в которых нужно указывать информацию о заявителе. Фактически законодательство не допускает направление анонимной жалобы в адрес прокуратуры. Но существует одно исключение.

Прокуратура обязана рассмотреть анонимное обращение, если в тексте содержится информация о готовящемся преступлении. Если заявитель беспокоиться о последствиях, он может указать свои персональные данные, но поставить отметку, что он не желает предавать огласке информацию о себе.

Когда может поступить отказ

Выше мы указали, что гражданин может написать жалобу на ответ прокурора. В тексте приводится ее образец. Жалобы на решение прокурора вышестоящему прокурору составляются точно так же. Рассматривают их не всегда. К самым распространенным причинам отказа относят:

1. Почерк заявителя настолько непонятный, что невозможно прочесть текст. Отказ в этом случае должен быть направлен в течение 7 дней с момента регистрации обращения.
2. Жалоба подана анонимно (за исключением сообщения о готовящемся преступлении).
3. Обращение содержит ненормативную лексику, оскорбления, угрозы.
4. Не будут рассматривать жалобу, которая лишена логики (из текста невозможно понять, какие требования выдвигаются).
5. Заявителя в судебном порядке признали недееспособным по причине наличия у него психического заболевания.

Жалоба останется без ответа, если для его подготовки потребуется раскрыть государственную тайну.

Прекращение переписки

Необходимо знать, как правильно составить жалобу на бездействие прокурора. Даже если соблюдены все требования, с заявителем могут прекратить переписку. Это имеет место, если обращение направляется повторно после его рассмотрения и предоставления ответа. При этом вторая жалоба не содержит новых фактов, информации о бездействии или неправомерных действиях прокурора.

Относительно прекращения переписки вышестоящий орган должен направить ответ заявителю в течение 40 дней с момента регистрации обращения.

В каких случаях можно пожаловаться?

Прокуратура создана с целью защиты правомочий граждан. Сотрудники органа выполняют надзорные полномочия, связанные с соблюдением законов. Иногда прокурорские работники сами нарушают закон. Тогда возникает необходимость написать жалобу. Право на составление акта возникает:

• в прямой форме нарушено законодательство;
• по уголовному делу прокурор бездействует либо обнаружены нарушения, связанные с осуществлением контроля за следственными органами;
• в ответ на обращение пришла отписка;
• сотрудники злоупотребляют своими полномочиями;
• осуществление действий, направленных на вымогательство;
• заявление человека проигнорировали.

В перечисленных случаях можно составить жалобу.