Жалоба в налоговую инспекцию на незаконное предпринимательство

Несмотря на то, что деятельность рынков должна осуществляться в рамках профильного закона N 271-ФЗ, потребители часто сталкиваются с нарушением своих прав, а продавцы – с явным превышением Администрацией своих полномочий. Но постоянная смена торговых мест, необоснованное взимание дополнительных платежей и продажа фальсифицированного товара – это далеко не весь перечень жалоб, с которыми обращаются граждане. Точка розничной торговли под открытым небом может доставить массу неудобств жителям ближайших домов, что тоже может стать основанием для обращения в надзорные органы.

На что можно пожаловаться

Несмотря на то, что профильные учреждения систематически проводят рейды и плановые проверки, деятельность рынков не всегда осуществляется в рамках действующего законодательства. Как правило, граждане жалуются на:

• нарушение требований по оборудованию павильонов;
• несоблюдение порядка предоставления торговых мест;
• несанкционированную утилизацию мусора и отходов, что способствует загрязнению прилегающих территорий;
• нарушение санитарных норм;
• высокий уровень шума, который отражается на качестве жизни жителей ближайших домов;
• продажу запрещенных товаров;
• самовольный захват прилегающих территорий;
• отсутствие реакции на обращения по факту реализации некачественной продукции, систематического обвеса или обсчета;
• несанкционированную торговлю на прилегающих территориях;
• неправомерное (нецелевое) использование выделенного земельного участка и т. д.

На регулярный обвес или обсчет можно напрямую пожаловаться Администрации. В большинстве случаев этого достаточно, чтобы повлиять на нерадивого продавца. Кроме того, в Администрацию можно пожаловаться на создание некомфортных условий для торговли, несоблюдение условий договора аренды, отсутствие уборки и несовременный вывоз мусора. Не исключено, что после получения такого сигнала нарушения будут устранены в самый сжатый срок.

Работа нелегальных рынков не регулируется нормами профильного законодательства. В случае выявления точки, где ведется несанкционированная торговля, следует вызвать наряд полиции.

Что приравнивается к незаконной торговле?

Пожалуй, наиболее частыми случаями продажи товаров на улице являются незаконными, если гражданин осуществляет деятельность не как ИП, организация или самозанятое лицо. Поскольку, у него отсутствует право что-либо продавать и получать с этого прибыль на систематической основе. Однако, это далеко не единственные обстоятельства, за которые могут привлечь к ответственности. К незаконной торговле можно отнести:

• Реализацию товаров с нарушением авторских прав;
• Продажу запрещенной продукции;
• Торговля в неположенном месте;
• Отсутствие лицензий на товары;
• Реализация продукции, противоречащей нравственным аспектам или оскорбляющей их.

В свою очередь, степень наказания будет зависеть от тяжести нарушения и может повлечь наступление налоговой, административной и даже уголовной ответственности.

Читайте: Ответственность за нарушение правил торговли.

Стоит отметить, что ряд организованных мероприятий, например, ярмарки, могут иметь схожие признаки с незаконной торговлей. Однако, при их проведении они:

• Размещаются на торговых площадках или площадях;
• Проводятся с разрешения администрации региона, города или района;
• Представляют к продаже продукцию местных фермеров или мастеров;
• Соответствуют установленному регламенту;
• Имеют малую периодичность (как правило, приурочены к праздничным дням).

Куда обратиться

Подать жалобу в надзорный орган вправе покупатель, продавец или любое другое лицо (например, владелец другого магазина), интересы и права которого были нарушены действиями Администрации. В зависимости от ситуации, заявитель вправе обратиться в такие инстанции:

1. Управляющая компания, которая несет ответственность за организацию торговли на вверенной ей территории (если речь идет о нарушении норм при оборудовании торгового места, не соблюдена схема размещения павильонов, на прилегающую территорию сбрасывается мусор и отходы и т. д.). Составленный в письменном виде документ лучше направить по почте или лично передать руководителю компании.
2. Роспотребнадзор. Любое нарушение санитарно-эпидемиологических норм – это повод обратиться в территориальное Управление Роспотребнадзора https://www.rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php. Исходя из обстоятельств и объема дополнительных материалов, жалобу можно отправить по почте, передать уполномоченному сотруднику на личном приеме или подать онлайн https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_need/.
3. Местный орган самоуправления (на захват территории, нецелевое использование выделенного земельного участка и т. д.). Документ можно адресовать конкретному должностному лицу.
4. Прокуратура. Если появилось подозрение, что на территории рынка совершается административное правонарушение или уголовное преступление, следует напрямую обратиться в территориальное подразделение Прокуратуры. Документ будет принят только при условии предоставления достаточного объема доказательств. По итогу рассмотрения изложенных обстоятельств может быть открыто административное или уголовное производство.
5. Суд. Последняя инстанция, куда можно обратиться для защиты своих прав и интересов – это суд общей юрисдикции. Следует подать иск даже в том случае, если управляющая компания, Администрация рынка и Роспотребнадзор отказали в удовлетворении заявленных требований. Но если речь идет о получении материальной компенсации причиненного вреда, лучше привлечь к процессу юриста, который поможет правильно составить иск с учетом норм профильного законодательства.

Исходя из проблематики вопроса, сначала следует обратиться в Управляющую компанию или к Администрации рынка.

Если замечена незаконная торговля на улице, куда обращаться и жаловаться?

Если незаконная торговля на улице наносит ущерб гражданам или организациям, то может возникнуть необходимость в упразднении торговой точки. Вершить самоуправство по законам РФ не разрешается. Тем не менее, о замеченных нарушениях любой гражданин вправе сообщить в уполномоченные органы. В свою очередь, с жалобой можно обратиться:

• К участковому инспектору, если нарушение замечено вблизи места проживания;
• К сотрудникам полиции;
• В городскую или районную администрацию;
• В Комитет по управлению имуществом города;
• К прокурору;
• В налоговую службу.

Читайте: Жалоба в налоговую инспекцию.

Порядок действий

Чтобы добиться удовлетворения своих требований, важно собрать достаточный объем доказательств, которые указывают на нарушение закона. Это лучше сделать до подачи жалобы на рынок по мере развития конфликтной ситуации. Для этой цели можно использовать видеосъемку, заключения экспертов, фотографии, документы справочного характера и любые другие материалы, полученные заявителем. Если процесс обжалования будет строиться только на необоснованных обвинениях, не стоит рассчитывать на удовлетворение требований. В этом случае надзорный орган может отказать в рассмотрении жалобы, сославшись на отсутствие соответствующих доказательств.

Чтобы пожаловаться на рынок, стоит придерживаться определенной последовательности в своих действиях. Гражданин должен:

1. Попытаться урегулировать конфликт без вмешательства надзорных органов. Это лучше сделать в письменном виде, чтобы впоследствии заявитель мог подтвердить, что он уже подавал обращения Администрации рынка или Управляющей компании. Если сразу подать заявление о факте выявленных нарушений надзорному органу, его вернут, сославшись на несоблюдение порядка обжалования.
2. Составить жалобу или исковое требование в суд. Во втором случае лучше воспользоваться услугами юриста, который правильно составит документ и будет участвовать в судебном процессе на правах законного представителя. Вместе с жалобой следует передать собранные доказательства. Но, чтобы избежать утери, в надзорные органы и суд рекомендуется передавать их копии, а не оригиналы.
3. Получить ответ от надзорного органа. Исходя из его содержания заявитель сможет понять, как действовать дальше в сложившейся ситуации. Если вынесено предписание об устранении нарушений, важно проследить, чтобы оно было выполнено в полном объеме.

По факту обращения надзорный орган может провести внеплановую проверку рынка.

Когда полумеры не помогут

Более 500 млрд рублей каждый год теряет бюджет России из-за оборота разного рода нелегальной продукции, а объем нелегального рынка только непродовольственных товаров составляет порядка 5,2 трлн рублей — это огромная сумма, совершенно неподконтрольная государству. Список нелегальной продукции обширен: от поддельной одежды известных брендов до контрабандных сигарет, которых в отдельных городах России сегодня продается больше, чем легальных. В одних категориях доля контрафакта и контрабанды стремительно растет — как, например, в той же табачной продукции, где вне закона 15% рынка, а где-то уже достигает критических 40%, как в алкоголе. Именно в этих условиях Минпромторг России вместе с Российской ассоциацией экспертов ритейла собрали на одной площадке представителей различных сфер торговли и представителей органов власти, ответственных за ее развитие, а также зарубежных участников, готовых поделиться опытом решения проблемы нелегального рынка.

Как составить жалобу

Несмотря на то, что документ можно составить в свободной форме, в нем должна содержаться полная и исчерпывающая информация для рассмотрения обстоятельств инцидента. В жалобе следует указать:

• Реквизиты надзорного органа, которому подается обращение. Его можно адресовать конкретному должностному лицу, уполномоченному рассматривать подобные вопросы.
• Персональные и контактные данные заявителя. Рекомендуется дополнительно указать номер телефон, чтобы упростить процесс коммуникации.
• Адрес организованной точки продаж под открытым небом, на которую жалуется гражданин.
• Обстоятельства инцидента. Следует сообщить, когда возникла конфликтная ситуация, кто в ней участвовал, как развивались события.
• Была ли предпринята попытка решить проблему без внешнего вмешательства с Администрацией или Управляющей компанией. Когда были поданы подобные обращения, были ли получены ответы или адресаты проигнорировали выдвинутые требования. Для подтверждения таких сведений к жалобе следует прикрепить копии ответов.
• Ссылки на нормы профильного законодательства, которые были нарушены рынком. Но если гражданин не укажет такую информацию, ему не откажут в принятии претензии.
• Четкий перечень требований. В зависимости от ситуации, можно потребовать провести проверку изложенных фактов, обязать устранить нарушения (например, освободить занятую территорию, использовать земельный участок по целевому назначению и т. д.), сообщить о полученных результатах.
• Список приложений и дополнительных материалов.
• Дата, подпись.

В коллективной жалобе должны содержаться подписи всех лиц, в интересах которых она подается.

Как выявляются правонарушители

Люди часто задают вопросы о том, каким образом выявляются предприниматели, ведущие незаконную торговлю. Поиском правонарушителей занимаются:

Полицейская проверка

• сотрудники полиции
• работники Налоговой службы
• сотрудники Роспотребнадзора
• неравнодушные люди

Наибольшее внимание уделяется нарушителям, которые скрывают большие доходы или продают запрещенные товары. Люди, которые начали торговать разрешенной продукцией, не требующей лицензирования, редко становятся целью ФНС или Полиции.

Правонарушителей выявляют по счетам, которые они ведут и по их действиям. Если человек приобретает дорогостоящую вещь, но при этом он не трудоустроен или его доходов недостаточно для приобретения такого рода товара, то его обязательно проверят сотрудники Налоговой службы. Будет выявлено, откуда появились денежные средства. Если человек не сможет объяснить их происхождение, то он будет привлечен к ответственности.

Вопрос-ответ

Вопрос: Рядом с недавно заселенным многоэтажным домом работает рынок. Ежедневно, независимо от дня недели, его сотрудники проводят уборку территории с использованием воздуходува ранцевого типа. За счет особенностей конструкции дома и крыши шум в квартирах превышает установленный нормами предел. Что делать?

Ответ: В таком случае следует обратиться в территориальное Управление Роспотребнадзора. Лучше, чтобы документ был подан от группы жильцов (т. е. нужна коллективная жалоба), так как это ускорит процесс его рассмотрения. Надзорный орган инициирует административное расследование, по результатам которого может быть вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Вопрос: Администрация явно нарушает условия договора аренды. В холодное время года она экономит на отоплении, из-за чего продавцам сложно находиться в павильонах. Как следствие падают продажи и объем оборота. С соответствующей жалобой я обратился в местный орган самоуправления, но мне отказали в ее принятии. Отказ был мотивирован тем, что я не попытался урегулировать конфликт с Администрацией. Насколько правомерны действия местного органа самоуправления?

Ответ: Если речь не идет о совершении административного или уголовного правонарушения, гражданин действительно должен напрямую обратиться к Администрации. Но если она откажется удовлетворить выдвинутые требования или не предоставит ответ в обозначенный для этого срок, можно обратиться в местный орган самоуправления. При этом в качестве приложения адресату следует передать ответ или копию ранее поданной претензии.

Вопрос: Розничный магазин находится на территории городского рынка. К нему часто подъезжают грузовые автомобили с товаром. Но с недавних пор Администрация запретила проезд, мотивируя это тем, что магазин находится на частной территории. А, чтобы получить пропуск, нужно заплатить определенную сумму средств. Как правильно поступить в такой ситуации?

Ответ: Если место торговли – это якобы частная собственность, у Администрации следует запросить документ, подтверждающий наличие у объекта особого статуса. В зависимости от того, что будет предоставлено заявителю, можно будет понять, как следует действовать для урегулирования конфликта. Возможно, чтобы отстоять свои права, придется обратиться к администрации города или в суд.

Чтобы торговать на улице, надо зарегистрировать бизнес. Онлайн-касса нужна не всем

До обращения в администрацию надо легализоваться.

Зарегистрировать бизнес

Торговля приносит доход, с которого надо платить налог. Поэтому до начала работы надо зарегистрироваться в налоговой. Варианты следующие:

1. Открыть ИП. Вариант с ИП подойдёт, если перепродавать товары, заниматься прокатом вещей или оказывать услуги. Ещё, если в планах, — нанять продавца. ИП платит налоги по упрощенной системе налогообложения или покупает патент. Плюс к этому платит за себя и сотрудников взносы в Пенсионный фонд.
2. Открыть ООО. Обычно ООО открывают для ведения бизнеса с партнёрами, а полученные доходы делят. Компании работают на общей или упрощённой системе налогообложения, платят взносы за сотрудников и ведут бухучёт.
3. Зарегистрироваться как самозанятый через мобильное приложение «Мой налог». Это самый простой и быстрый способ легализовать бизнес. Самозанятые платят 4-6% от выручки, не ведут бухгалтерию и не сдают отчеты. Подходит, только если продавать товары собственного производства и не нанимать сотрудников.

За предпринимательство без регистрации штрафуют на сумму от 500 до 2000 ₽ по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Если всё вскроется, этот штраф добавят к штрафу за стихийную торговлю.

!

Иногда торговать на уличной ярмарке можно без оформления бизнеса, просто как физлицо. Этот момент надо уточнять у организаторов.

Уведомить Роспотребнадзор, если нужно

Если планируете торговать в розницу, готовить еду или ваша деятельность на улице связана со спортом, нужно отправить уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности. Так сказано в Постановлении Правительства от 16.07.2009г. № 584.

Уведомление относят лично в территориальный отдел своего города, направляют почтой или подают через МФЦ.

Если не подать уведомление, оштрафуют на сумму до 20 000 ₽ по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Бланк уведомления

Разобраться с онлайн-кассой

В большинстве случаев уличные торговцы освобождены от онлайн-касс по ст. 2 54-ФЗ. Можно работать без кассы, когда:

— торгуете с лотков, тележек или в вагонах пассажирских поездов;

— торгуете на рынках вне крытых помещений непродовольственными товарами, кроме товаров из этого перечня — там есть одежда, изделия из резины и пластмассы и спортивные товары;

— торгуете мороженым или напитками через киоск без торгового зала;

— ремонтируете обувь или делаете ключи;

— зарегистрированы как самозанятый.

При продаже товаров собственного производства (и оказании услуг) для ИП без сотрудников действовала отсрочка до 1 июля 2021 года.

Подключить и зарегистрировать кассу поможет Контур.ОФД — сервис для передачи чеков в налоговую.

За работу без кассы можно получить штраф, который посчитают от неучтенной выручки по п. 2. ст. 14.5 КоАП РФ.