Статья 156. Начало производства предварительного расследования

1. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству .

2. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Комментарий к статье 156 УПК РФ

1. Предварительное расследование как принудительная процессуальная деятельность начинается с момента вынесения постановления о возбуждении дела, на котором согласно требованиям ч. 2 ст. 146 УПК кроме даты должно быть указано время его вынесения.

2. Расследование дела лицом, не принявшим его к своему производству, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и влечет ничтожность полученных результатов (ч. 3 ст. 7). По смыслу процессуального закона должен быть акт, указывающий на прекращение полномочий конкретного следователя или дознавателя на производство по данному делу. Таким актом следует считать постановление о направлении дела прокурору или руководителю СО для передачи по подследственности, передачи дела другому следователю или дознавателю (которая должна быть оформлена письменно) или постановление о принятии дела к производству другим следователем или дознавателем. Иначе в одном деле может быть несколько уполномоченных вести расследование лиц, которые не оформлены как следственная группа.

Структура ст.150 Уголовно-Процессуального кодекса

УПК РФ Российской Федерации самый изменяемый из существующих на данный момент. Фундаментальные понятия по предварительному расследованию регламентируются ст.150 УПК РФ. Являясь звеном гл.21 указанного свода норм, регламентирует главные положения упомянутого действия. Крайние правки произведены от 18.12.2001 года.

В действующей редакции, она имеет следующее содержание:

• в первой части указанной статьи выделены две формы – дознание и предварительное расследование. П.1.1.ч.1. закрепляет общий, либо сокращённый порядок проведения первого. Их сущность раскрывается дальше;
• ч.2.ст.150 гласит, что «производство предварительного следствия обязательно» для большей части преступных дел. Кроме тех деяний, указанных в следующем пункте;
• третья часть даёт точный список, по которым необходимо дознание. Они не несут большой социальной опасности;
• в заключении указывается на возможность передачи дела от дознания к следственным действиям. Данная потребность может возникнуть, если в ходе первого процесса открываются новые обстоятельства, влияющие на тяжесть проступка в большую степень. При данных условиях меняется квалификация, уровень общественной опасности и серьёзность наказания.

Несоблюдение норм в безоговорочном порядке становится причиной остановки уголовного дела, закрытия судопроизводства. Для правильного толкования норм не запрещено обращаться к комментариям. Здесь стоит выбрать наиболее проверенные источники, чтобы не вводиться в заблуждение.

Для получения актуальной информации по интересующим вопросам, удобным способом являются интернет сайты и сервисы. Популярный сервис для поиска информации – это «Консультант Плюс». Для активного пользователя он – первая шпаргалка и ориентир в российских нормах права.

Другой комментарий к статье 156 УПК РФ

1. Предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела. По общему правилу до возбуждения уголовного дела производство следственных действий не допускается. О возможности производства отдельных следственных действия (в порядке исключения) см. ст. 146 и 176 УПК.

2. Возбуждение уголовного дела означает начало производства в стадии предварительного расследования независимо от принятия следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству. Срок предварительного расследования в соответствии со ст. 162 и 223 УПК всегда исчисляется с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

3. Следователь и дознаватель возбуждают уголовные дела в пределах своей компетенции, определяемой ст. 151 УПК. Уголовное дело для производства предварительного расследования им могут передать прокурор или, соответственно, начальник следственного подразделения, руководитель органа дознания.

4. Следователь, дознаватель обязан немедленно приступить к производству расследования по возбужденному им самостоятельно или переданному ему делу, приняв его к своему производству.

5. Принятие следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству осуществляется путем вынесения постановления. Производство следователем, дознавателем по уголовному делу следственных действий без вынесения постановления о принятии дела к своему производству является нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 7 УПК.

Дознание и следствие как формы предварительного расследования

Как оговорено ранее, указанная стадия криминального процесса может происходить в нескольких формах. Необходимо подробнее изучить их особенности.
Дознание, как упрощённый вид досудебного расследования бывает:

1. Полная.
2. Сокращённая.

Проводится дознавателем, либо следователем. Главное отличие указанного процессуального действия, в качестве отдельной формы, это сжатые сроки, быстрая подготовка к судопроизводству. Срок проведения сокращённого следствия должен уложиться в строгие рамки – это 15 суток с момента вынесения акта о проведении этих действий. Возможно продление указанного времени прокурором ещё на 5 дней. Полная форма проводится в период 30 суток, при острой нужде может быть увеличен на полгода. В крайних ситуациях – до 12 месяцев.

Ещё одна форма исполнения расследования, упомянутая в кодексе это неотложные следственные действия. Определение означает необходимость быстрого реагирования. Они нацелены на мгновенное устранение криминального деяния, его раскрытие, промедление здесь способно повлечь за собой утрату доказательств и иной базы, необходимой для раскрытия. Новый УПК не разъясняет, какие именно действия понимаются под оперативными, а только даёт их понятие. Дознаватель обязан предоставить прокурору все полученные данные в срок 10 суток после проведения оперативных действий.

Субъектами исполнения являются только сотрудники структур, указанных в ст.151 УПК, Следственный комитет РФ и наркоконтроль. Более подробно подследственность обозначена в ч.3ст.151 указанного кодекса.

Особенность проведения дознания – это низкая опасность проступка. Максимальное наказание этой категории преступлений не превышает 5 лет.

Указанный способ расследования возможен по делам частного обвинения, при условии, что они возбуждены следователями ОВД, а у пострадавшего нет возможности самому представлять свои права и интересы.

Более серьёзным по своему проведению является предварительное следствие. Как любое процессуальное действие, оно имеет свой круг субъектов, порядок проведения и сроки.

Здесь он не должен превышать двух месяцев. В некоторых особых случаях не запрещено продление ещё на месяц. Время после утверждения решения о возбуждении дела, отправления его прокурору, либо в судебный орган входит в оговоренный ранее срок. Время на подачу и рассмотрение жалобы на решение, принятое прокурором, или на приостановление процесса, в срок не засчитывается.

Если при расследовании возникают сложности, а устранение их не представляется возможным в ближайшее время, возможно продление до 12 месяцев, в порядке исключения – ещё больше.

Основные правила проведения рассматриваемых действий:

1. Должны производиться, основываясь на акте следователя или решении суда.
2. Запрет на проведение работ в ночное время, кроме тех ситуаций, которые не терпят отложения.
3. Обращение к запугиванию, физическому воздействию и прочим запрещённым законом мерам невозможно.
4. Всем привлечённым лицам разъясняются права и ответственность.
5. При использовании технических средств необходимо уведомить участников процесса.
6. Необходимость ведения протокола.

Нарушение вышеуказанных пунктов ведёт за собой признание всей полученной информации недействительной, а в отношении сотрудника предпринять карательные меры.

Субъектами являются следователи СК при Прокуратуре РФ (Федеральные законы от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ). Осуществление мероприятий по выяснению обстоятельств преступного действия возможно как одиночно следователем, так и целой группой. Документально оформляется обособленным актом волеизъявления или оговаривается в постановлении. Зависит от серьёзности рассматриваемого дела. В группе выделяется руководитель. Он ответственен за принимаемые решения, избирает необходимые меры.

Последняя редакция строго регламентирует те категории, относительно которых должно проводиться следствие. Сюда входят проступки должностных лиц и несовершеннолетних.
Также предварительное следствие проводится в отношении личностей, которые приобрели в ходе реализации злого умысла или после его осуществления расстройство психического здоровья, что исключает возможность применения наказания в полной мере или частично.

Статья 151 УПК РФ. Подследственность

1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.
2. Предварительное следствие производится: 1) следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам: а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 — 110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131 — 149, 170.1, 171.2, 185 — 185.6, 194, 198 — 199.2, 201, 204, 205 — 205.2, 208 — 212, 215, 215.1, 216, 217, 217.1, 227, 237 — 239, 242.2, 246 — 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 263, 263.1, 269, 270, 271, 271.1, 279, 282 — 282.2, 285 — 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298.1 — 305, 317, 318, 320, 321, 328, 330.1, 332 — 354 и 356 — 360 Уголовного кодекса Российской Федерации; б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью; в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью; г) о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; 2) следователями органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 205, 205.1, 205.2, 208, 211, 217.1, 226.1, 229.1, 275 — 281, 283, 283.1, 284, 322 частью второй, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355 и 359 Уголовного кодекса Российской Федерации; 3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой — третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 158 частями второй — четвертой, 159 частями второй — четвертой, 159.1 частями второй — четвертой, 159.2 частями второй — четвертой, 159.3 частями второй — четвертой, 159.4 частями второй и третьей, 159.5 частями второй — четвертой, 159.6 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью второй, 166 частями второй — четвертой, 167 частью второй, 169, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 180 частью третьей, 181 частью второй, 183, 184, 186, 187, 191 — 193, 195 — 197, 201, 202, 205, 206, 208 — 210, 213 частью второй, 215.2, 215.3, 217.1, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 225 — 227, 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229.1, 234 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 242.1, 259, 260 частями второй и третьей, 261 частями третьей и четвертой, 264, 266 частями второй и третьей, 267, 268 частями второй и третьей, 272 — 274, 304, 313 частями второй и третьей, 322.1 частью второй, 327 частью второй, 327.1 частью второй и 330 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) утратил силу. 5) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 226.1 (в части, касающейся контрабанды сильнодействующих или ядовитых веществ), 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229, 229.1, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частями второй и третьей, 234 частями второй и третьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
3. Дознание производится: 1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3 — 6 настоящей части; 2) утратил силу. 3) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), частью первой статьи 322 и частью первой статьи 323 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации; 5) утратил силу. 6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частями первой и второй статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации; 7) следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 150 настоящего Кодекса, совершенных лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» пункта 1 части второй настоящей статьи; дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228 частью первой, 228.2, 228.3, 230 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой, 233, 234 частями первой и четвертой и 327 частями первой и третьей Уголовного кодекса Российской Федерации.
4. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 275, 276, 283, 283.1 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которых обвиняются лица, указанные в подпункте «в» пункта 1 части второй настоящей статьи, предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности.
5. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 146, 158 частями третьей и четвертой, 159 частями второй — четвертой, 159.1 частями второй — четвертой, 159.2 частями второй — четвертой, 159.3 частями второй — четвертой, 159.4 частями второй и третьей, 159.5 частями второй — четвертой, 159.6 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 183, 187, 190, 191, 192, 193, 195 — 197, 201, 202, 206, 208 — 210, 222 частями второй и третьей, 226 частями второй — четвертой, 226.1, 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229.1, 239, 272 — 274, 282.1, 282.2, 308, 310, 327 частью второй и 327.1 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.
6. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 306 — 310, 311 частью второй, 316 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.
8. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.