В России каждый год присяжными рассматривается 300-400 уголовных дел, и примерно каждое пятое заканчивается оправдательным вердиктом. Но сам суд присяжных постоянно сталкивается с серьезными проблемами. Мы расспросили практикующих юристов, как работает суд присяжных в России и что его ждет дальше.
Что такое суд присяжных и в чём заключается их работа?
В суде присяжных заседателей также участвует профессиональный судья. Присяжные принимают решение относительно виновности подсудимого и доказанности самого факта совершения преступления. Судья же назначает наказание виновному в соответствии с нормами права.
Таким образом, присяжные заседатели должны ответить в процессе судебного разбирательства на три ключевых вопроса:
- Доказан ли факт совершения преступления?
- Доказано ли, что именно подсудимый его совершил?
- Виновен ли он в совершённом преступлении?
Если большинство присяжных утвердительно ответили на каждый из этих вопросов, то подсудимого признают виновным. Если хотя бы на один вопрос половина присяжных ответила отрицательно, он будет оправдан.
При равном количестве голосов за и против вины подсудимого он также будет оправдан.
Оправдание подсудимого присяжными заседателями является обязательным для исполнения судьёй. Обвинительное решение – нет. В этом случае судья вправе отменить его, если считает, что подсудимый невиновен. Суд направит дело на рассмотрение другим составом суда.
Организация рассмотрения дела присяжными
Как и сказано выше, рассмотрение уголовного дела судом присяжных – исключительно право подсудимого, обвиняемого по определенным статьям УК РФ. То есть, суд не может навязать принудительное рассмотрение присяжными – обязательно нужно его ходатайство.
Заявить ходатайство
подсудимый может с момента ознакомления с делом до назначения судебного заседания, в том числе на предварительном слушании (и об этом должен сообщить следователь).
Если по делу обвиняемыми проходят несколько человек, их дело присяжные будут рассматривать как одно. Для этого достаточно ходатайства одного из обвиняемых, если остальные его поддержат. Если кто-то против – судья должен будет выделить его дело в отдельное производство (если это вообще возможно).
Важный момент – отбор присяжных
, и начинается он задолго до начала судебного заседания. В целом, процесс состоит из нескольких этапов:
- администрация муниципального образования случайным образом отбирает некоторое количество кандидатов из ГАС «Выборы» (то есть, из общей базы тех, кто имеет право избирать);
- список редактируется и корректируется, затем его передают на уровень региона, где составляется общий список для всех судов субъекта РФ. Список этот публикуют в СМИ.
Если гражданин нашел себя в списке, но по какой-то причине не хочет быть присяжным, он подает соответствующее заявление и его исключают из списка.
- список кандидатов (основной и запасной) направляется в суд;
- после ходатайства судья выносит постановление о рассмотрении дела присяжными и дает распоряжение отобрать определенное количество присяжных. Это делает секретарь или помощник судьи в случайном порядке. Обычно отбирается чуть больше людей, чем 6 или 8 – какая-то часть все равно не явится.
Отобрать подходящих людей для участия в заседании в качестве присяжных не очень просто, говорит Петр Гусятников из юридической компании PG Partners. Так, к ним предъявляются серьезные требования, присяжными не смогут быть лица
:
- младше 25 лет;
- имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- недееспособные или имеющие ограниченную дееспособность;
- состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере;
- подозреваемые или обвиняемые в преступлении;
- не знающие языка, на котором ведется дело;
- имеющие другие недостатки, не позволяющие им участвовать в процессе.
Соответственно, отбор присяжных – дело очень хлопотное
:
В теории найти достаточное количество таких граждан не составляет труда, а на практике их нужно еще проверить, попросить предоставить справки об отсутствии судимости, из ПНД, НД и т.д. – это тоже отнимает время и ресурсы.
Петр Гусятников, старший управляющий партнер юридической компании PG Partners.
Когда в назначенную дату отобранные присяжные приходят в суд, председательствующий судья произносит перед ними вступительное слово и объясняет основные особенности процесса. Затем у присяжных спрашивают, нет ли у них оснований не участвовать в заседании. Здесь каждый из отобранных людей может заявить самоотвод (то есть, добровольно отказаться от участия в процессе).
После этого обе стороны процесса могут использовать свое право на мотивированный отвод
(обычно – если у обвинения или защиты есть подозрения, что присяжный будет необъективен).
В итоге должно остаться не меньше 10 кандидатов при рассмотрении дела в городском или районном суде и не менее 12 – при рассмотрении в Верховном суде региона. Если их больше – стороны могут по своему усмотрению исключить кандидатов из списка, если меньше – нужно снова отбирать людей из списков.
Затем список сокращается, соответственно, до 10 или 8 фамилий, из которых 8 или 6 человек составляют коллегию присяжных
, а остальные двое становятся запасными. Они принимают присягу (от чего и называются присяжными).
Что касается собственно судебного процесса с участием присяжных, есть несколько особенностей:
- присяжные могут задавать вопросы участникам
судебного разбирательства. Но не сразу (после обвинения и защиты) и только в письменной форме через председательствующего судью; - присяжные разбирают только те обстоятельства
, которые напрямую влияют на виновность или невиновность подсудимого. Информацию о личности подсудимого они изучают только тогда, когда это напрямую влияет на степень его вины; - и стадия судебного следствия, и стадия прения сторон состоят из двух частей – с присутствием присяжных и с их отсутствием
(например, в их присутствии нельзя рассказывать о приговорах для соучастника преступления, дело которого рассматривалось отдельно).
После этого для присяжных готовят вопросный лист, в котором формулируют основные и дополнительные вопросы – понятными словами и по каждому подсудимому в отдельности. Основные вопросы
такие:
- доказано ли, что деяние имело место;
- доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;
- виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.
Есть в листе и частные вопросы
– если они влияют на степень виновности подсудимого или могут повлечь за собой освобождение его от ответственности.
Также в случае признания подсудимого виновным ставится вопрос, заслуживает ли он снисхождения
(что тоже может повлиять на итоговый приговор судьи).
Председательствующий судья произносит напутственное слово
– в нем он кратко рассказывает о рассматриваемом деле, о позициях обвинения и защиты, поясняет статью УК РФ, по которой обвиняют подсудимого, объясняет порядок голосования.
После этого присяжные направляются в совещательную комнату, где присутствие кого-либо еще не допускается. Выйти из нее они могут, если вынесли вердикт или если наступила ночь (по разрешению председательствующего).
Из присяжных выбирается старшина
, который ведет подсчет голосов и подписывает вопросный лист с ответами.
Присяжные заседатели должны стремиться принять решение единогласно, но, если после 3 часов обсуждения они не смогли прийти к единому решению, проводится голосование:
- обвинительный вердикт выносится, если по всем 3 основным вопросам больше половины присяжных ответили утвердительно;
- если хотя бы половина присяжных ответила отрицательно хотя бы на один из поставленных вопросов, выносится оправдательный вердикт
.
По остальным вопросам ответы определяются большинством голосов (а если голоса разделились поровну – то в пользу подсудимого). Что интересно, даже если вынесен обвинительный вердикт, присяжные могут изменить обвинение в более благоприятную для подсудимого сторону.
Когда вердикт вынесен и вопросный лист с ответами подписан, присяжные возвращаются в зал, и после проверки председательствующим старшина зачитывает вердикт
.
Если вердикт оправдательный – то дальше рассматриваются только вопросы судебных издержек, гражданского иска (если он был) и вещественных доказательств.
Если вердикт был обвинительным, то рассмотрение продолжается – судья выясняет все остальные обстоятельства, на основании которых он вынесет приговор (который может быть и оправдательным).
За участие в рассмотрении дела каждый присяжный получает некоторые материальные блага:
- вознаграждение в размере половины оклада судьи за все дни участия в заседаниях – но не меньше, чем получаемая присяжным зарплата;
- компенсация командировочных и транспортных расходов (на проезд к месту расположения суда и обратно);
- все гарантии и компенсации по месту работы сохраняются;
- время участия в заседаниях считается трудовым стажем.
По факту с выплатами могут быть проблемы: придется собрать справки о зарплате по своему месту работы, а в некоторых ситуациях из-за проблем с документами у одного присяжного деньги не получает вся коллегия.
В любом случае, соглашаться на участие в суде только ради денег не стоит – это, скорее, общественно полезная деятельность
.
Какие дела рассматривают присяжные?
После расширения полномочий присяжных заседателей в их компетенции оказались, в том числе, дела о тяжких преступлениях. В частности:
- Убийство без отягчающих обстоятельств.
- Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть по неосторожности.
- Убийство с отягчающими обстоятельствами.
- Незаконное производство и сбыт наркотиков.
- Контрабанда наркотических средств ОПГ.
- Посягательство на жизнь государственных и общественных деятелей, сотрудников правоохранительных и следственных органов.
- Геноцид.
Таким образом, суд присяжных может рассматривать практически все основные преступления, за исключением тех, что совершены лицами в возрасте до 18 лет.
Суд присяжных в России: прошлое, настоящее и будущее
Немного истории
Суд присяжных в России появился в результате судебной реформы 1864 года. «Идея состояла в том, чтобы вопросы факта, то есть было или не было то или иное событие, решали присяжные, а вопросы права, то есть квалификации деяния, решал судья», – рассказывает Роман Нефедов из Адвокатское бюро «Q&A» Адвокатское бюро «Q&A» Региональный рейтинг. группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) Профайл компании . Такой подход позволял исключить предвзятость судьи, который теперь был связан вердиктом присяжных.
С приходом советской власти эту модель правосудия упразднили. Причины на то были политические, уверен Нефедов. Переход к новому строю, который проходил в том числе насильственным путем, требовал контролируемого судопроизводства.
6 и 8
– столько присяжных нужно для рассмотрения дела в районном и областном судах, соответственно.
Формально к суду присяжных вернулись еще на закате СССР. В 1989 году Верховный Совет закрепил право на такой суд за подсудимыми, которым грозила смертная казнь или лишение свободы на срок свыше десяти лет. Но в реальности суд присяжных возобновил свою работу позже – уже после распада СССР. В 1993 году он в порядке эксперимента появился в пяти субъектах: Ивановской, Московской, Рязанской, Саратовской областях и Ставропольском крае. А уже в 2004 году присяжные заработали во всех регионах, за исключением Чечни – там это случилось только в 2010 году.
Первоначально коллегии собирались только в областных судах и состояли из 12 человек. Но в июне 2022 года вступили в силу поправки, которые сократили число присяжных в областных судах до восьми человек, а также распространили этот институт на районные суды. Последних наделили правом рассматривать дела с участием всего шести заседателей.
Как «народный» суд работает сейчас
В настоящий момент суду присяжных подсудно несколько десятков преступлений, перечисленных в п. 2 и 2.1 ч. 2 ст. 30 УПК. На практике же чаще всего представителям народа приходится разбираться в убийствах, а также в причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшим по неосторожности смерть, рассказывает старший партнер Адвокатское бюро ZKS Адвокатское бюро ZKS Федеральный рейтинг. группа Уголовное право 16место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 41место По выручке Профайл компании Андрей Гривцов.
При вынесении вердикта заседатели должны стремиться к единодушию, но если его не удается достигнуть в течение трех часов, то решение принимается простым большинством голосов, говорится в ст. 343 УПК. Если же голоса разделятся поровну, то побеждает оправдательный вердикт. Он обязателен для судьи, который после его оглашения должен вынести оправдательный приговор. А вот обвинительный вердикт не мешает судье оправдать подсудимого, следует из ст. 348 УПК.
На вопрос о том, нужен ли в современной России суд присяжных, все опрошенные эксперты без сомнений отвечают утвердительно.
Если вы хотите реальной состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности, права на защиту и влияния защиты в суде, то вам нужен суд присяжных.
Сергей Пашин, федеральный судья в отставке, профессор факультета права НИУ ВШЭ
С ним соглашается Нефедов: «Бывает, что судья, видя, что доказательства вины откровенно слабые, вместо того чтобы оправдать человека, назначит минимальное наказание, изменит квалификацию деяния, в худшем случае – возвратит уголовное дело для дополнительного расследования».
Присяжные же судят, исходя из оценки доказательств. Они не прощают ошибки предварительного следствия и плохую подготовку гособвинителей, обращает внимание старший партнер АБ Коблев и партнеры Коблев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании Руслан Закалюжный. Именно по этой причине число оправдательных приговоров с участием присяжных несоизмеримо больше, чем без них.
После уже упомянутой реформы, которая пустила присяжных в районные суды, а также расширила перечень подсудных им преступлений, количество процессов с участием заседателей выросло вдвое. Но несмотря на положительную динамику, общее число таких разбирательств все еще ничтожно мало.
Почему присяжные в России – это редкость?
Есть сразу несколько причин, почему суд присяжных так слабо распространен в России. Одна из них – незаинтересованность представителей власти в этой модели правосудия, сходятся во мнении опрошенные юристы. «Следственные органы и прокуратура не хотят терять практически гарантированное осуждение человека. А судьи – отдавать на откуп представителям народа то, что считают «своим» делом», – рассуждает Пашин.
По его словам, повлиять на востребованность суда присяжных следственные органы могут изменением состава. Например, убийство переквалифицируют на причинение смерти по неосторожности, которое неподсудно заседателям. Порой правоохранители также прибегают к уговорам, рассказывает Пашин. Они внушают обвиняемому: если осудят присяжные, будет очень строгое наказание, а если оправдают – приговор все равно отменят. Это, по словам судьи в отставке, сильно дезориентирует подсудимых. По данным Судебного департамента, из 1044 человек, кто просил рассмотреть его дело с участием присяжных, 115 (11%) отозвали свои ходатайства.
62,1%
оправдательных приговоров, вынесенных с участием присяжных, отменила апелляция в 2022 году.
Вместе с тем угроза отмены оправдательного приговора, на которую периодически ссылаются следователи, более чем реальна. И это еще одна проблема, которая мешает активному распространению суда присяжных. В прошлом году апелляция отменила 62,1% оправдательных приговоров, вынесенных с участием присяжных, подсчитали в Институте проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге. Для сравнения – в США оправдательный приговор присяжных вообще не может быть отменен, рассказывает эксперт.
Еще одно подтверждение того, что «народный» суд едва ли пользуется поддержкой власти, – небольшое количество преступлений, подсудных заседателям. Сперва таких составов было около 50. Позже их число сократили почти вдвое, исключив из перечня, в частности, дела о шпионаже, массовых беспорядках, половых преступлениях, преступных сообществах, взятках. Затем несколько преступлений все же добавили – на сегодняшний день их около 30. Это мало, считает Пашин. Он вспоминает, что в Российской империи присяжные могли рассматривать больше 400 составов. А в современной Америке им подсудны любые преступления и даже некоторые гражданские дела.
Не особо заинтересованы в суде присяжных и сами потенциальные заседатели.
Суд вызывает по 300 кандидатов, а приходит всего 20. Как правило, присяжные выбывают из коллегии без объяснения причин и без каких-либо мотивов.
Виктор Момотов, председатель Совета судей (цитата – с заседания Клуба Замятнина)
Чуть более оптимистичную статистику показало исследование Общественной палаты. Согласно ему, только четверть опрошенных заявили, что отказались бы от работы присяжных, еще столько же затруднились ответить.
«Далеко не каждый готов надолго оторваться от работы и повседневных дел, чтобы поработать заседателем», – комментирует проблему неявки Василий Трегубов из ЕМПП ЕМПП Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Семейное и наследственное право группа Экологическое право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Уголовное право 15место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 33место По выручке . «Если бы было гарантировано, что процесс продлится неделю-полторы, то люди бы ходили», – соглашается с ним Пашин, добавляя, что сейчас некоторые разбирательства длятся по три года. «Кто же пойдет на это?», – удивляется он. Другая причина низкой явки – недоверие судебной системе. Люди не верят, что смогут сами отправлять правосудие, поясняет Нефедов. Сказывается также отсутствие жесткой обязанности участия и ответственности за уклонение от этого, добавляет Закалюжный. Так или иначе, собрать коллегию довольно непросто, что существенно затягивает процесс и в конечном счете влияет на привлекательность «народного» суда.
Что дальше?
Опрошенные юристы единогласно заявляют: развивать суд присяжных нужно. И здесь, по их мнению, следует выделить два основных направления. Это повышение явки кандидатов в присяжные и расширение списка преступлений, которые могут разбирать заседатели.
Увеличить явку можно несколькими способами, считает адвокат МКА Князев и партнеры Князев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании Алексей Сердюк. С одной стороны, нужно установить ответственность для тех, кто решит проигнорировать повестку. С другой – увеличить материальные гарантии для присяжных, что, кстати, сейчас пытается сделать Минюст. Параллельно с этим необходимо активно повышать уровень правовой культуры населения. Без этого институт присяжных не будет развиваться, уверен Сердюк.
Клуб Замятнина: судьи ВС и юристы обсудили, как менять суд присяжных
Еще один способ борьбы с неявкой – сокращение сроков рассмотрения дел с участием присяжных. «Нужно сделать так, чтобы граждане не проводили в суде два, три месяца, а проводили неделю или в крайнем случае месяц», – заявил Момотов на заседании Клуба Замятнина, добавив, что такие возможности у судебной системы есть.
В свою очередь, об увеличении числа составов, подсудных присяжным, говорят уже не первый год. Еще в начале 2020-го президент Владимир Путин поручил Верховному суду до 1 июня 2020 года «рассмотреть вопросы о расширении составов преступлений, дела о которых смогут рассмотреть суды с участием присяжных заседателей». А уже в феврале глава ВС Вячеслав Лебедев предложил распространить компетенцию суда присяжных на все особо тяжкие составы и дела о преступлениях в сфере предпринимательства.
Титов предложил передать дела предпринимателей суду присяжных
Еще через месяц бизнес-омбудсмен Борис Титов направил Лебедеву законопроект, который предусматривает передачу заседателям дел о мошенничестве, растрате, злоупотреблении полномочиями в отношении ИП, учредителей и участников компаний, а также топ-менеджеров и главных бухгалтеров. В октябре сообщалось, что глава ВС поддержал идею Титова, но до Госдумы законопроект так и не дошел.
В августе этого года выяснилось, что суду присяжных могут разрешить рассматривать уголовные дела экономической направленности в IT-сфере. Это следует из «дорожной карты» по созданию дополнительных условий для развития отрасли, которую 20 июля одобрила правительственная комиссия по цифровому развитию. По мнению авторов документа, мера повысит удовлетворенность участников рынка условиями ведения бизнеса в России и сократит отток разработчиков из страны.
О необходимости распространить суд присяжных на «предпринимательские» составы говорят большинство опрошенных экспертов. По мнению Сердюка, отнести к компетенции заседателей, прежде всего, нужно ч. 4 ст. 159 («Особо крупное мошенничество»), ч. 4 ст. 160 («Особо крупная растрата»), ч. 2 ст. 199 («Особо крупное уклонение от уплаты налогов») и ч. 2 ст. 201 УК («Злоупотребление полномочиями с тяжкими последствиями»). Причем сделать это следует без всяких оговорок, подчеркивает адвокат. В некоторых случаях можно предусмотреть дополнительные требования к присяжным, считает Антон Гусев из Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP Федеральный рейтинг. группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Цифровая экономика группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международные судебные разбирательства группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал 2место По выручке 2место По выручке на юриста (более 30 юристов) 5место По количеству юристов Профайл дела могут рассматривать только граждане с высшим образованием или опытом предпринимательской деятельности».
Вместе с тем «экономические» преступления должны стать лишь первым этапом расширения института присяжных, уверен Пашин. В целом, по его мнению, почти все составы можно «отдать» заседателям. «Во всяком случае каждый раз, когда гражданину грозит лишение свободы, у него должен быть выбор: воспользоваться казенной юстицией или судом присяжных», – убежден судья в отставке.
- Кира Климачева
Кто может стать присяжным?
Присяжным заседателем в России может быть любой гражданин, соответствующий следующим требованиям:
- Ему исполнилось 25 лет.
- Он не был судим.
- Не состоит на учёте в психоневрологическом и наркологическом диспансерах.
- Является дееспособным.
Ограничения также запрещают назначать присяжными:
- Священников.
- Госслужащих.
- Военных.
- Сотрудников правоохранительных органов и судебной системы.
Одного гражданина могут выбрать в качестве присяжного не чаще одного раза в год.
Материальное обеспечение присяжных заседателей
Присяжному заседателю за время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере половины должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.
Присяжному заседателю возмещаются командировочные и транспортные расходы, в размере, который установлен для судей данного суда.
Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по отправлению правосудия засчитывает в его трудовой стаж.
Как выбирают присяжных?
Для отбора присяжных заседателей используется база данных ГАС «Выборы». На её основе компьютерная программа выбирает граждан случайным образом. После проверки выбранных результатов на соответствие описанным выше критериям список утверждается и публикуется в местных СМИ.
Из данного списка также случайным образом выбирают членов коллегии суда присяжных заседателей перед рассмотрением конкретного дела. О выборе самих граждан уведомляют не менее, чем за неделю до предварительного заседания суда.
В процессе этого заседания происходит итоговый отбор присяжных. При нём присутствует судья, подсудимый и обвинитель. Каждый из них вправе отклонять кандидатуры. Двоих присяжных можно отклонить без объяснения мотивов, остальных только при наличии веских оснований.
Завершается формирование коллегии присяжных выбором её председателя. Это делают сами присяжные. После выбора все они дают присягу. Факт присяги обязывает заседателя явиться в суд. За неявку предусмотрена административная ответственность.
Отбор кандидатов в присяжные заседатели в России
Существует четко регламентированный порядок отбора присяжных заседателей.
В первую очередь, это требования, предъявляемые к присяжным заседателям, ниже остановимся на этом подробнее.
Коллегия присяжных заседателей формируется в отдельной стадии судопроизводства, кандидаты выбираются из тех людей, которые были вызваны для отбора в суд.
Вызываются люди из особого списка, актуального в течение 4 лет и подготовленного исполнительным органом государственной власти субъекта. Данный список готовится на основе актуальных сведений о населении в области (крае), путем случайной выборки.
Информацию о количестве людей берут из тех же источников, которые используются перед выборами (Государственная автоматизированная система «Выборы»).
Сформированные списки направляются в суд, где происходит отбор присяжных, которые будут непосредственно принимать участие в рассмотрении дела. Отбор проводится по критериям, предусмотренным Федеральным законом № 113-ФЗ.
Сколько длится судебный процесс?
Закон предусматривает привлечение граждан в качестве присяжных заседателей на 10 дней. Но если разбирательство по делу требует больше времени, то срок их работы в качестве присяжных продляется. В особых случаях дела могут растягиваться на несколько месяцев.
Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.
Телефон в Москве и Московской области: +7
Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7
Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20
Формирование коллегии присяжных
Определение круга лиц, подходящих на роль заседателей, является важным аспектом при работе данного института. Не каждый гражданин может быть выбран на эту роль, существует ряд требований, которые и служат критериями отбора. К ним относится возраст (от 25 лет), гражданство, отсутствие судимости и наличие дееспособности.
Суд присяжных в России формируется по тому же принципу, что и списки избирателей. Существует программа случайной выборки, которая в соответствии с заданными критериями определяет круг лиц, подходящих на роль заседателей. Все это систематизировано. Единственное, что делают участники судопроизводства, а именно стороны обвинения и защиты, это по итогу определяют окончательный состав присяжных вместе с председательствующим.
Как уже было отмечено, существуют требования, которые не позволяют стать членом коллегии любому желающему. Особенно важно, что на роль присяжных не подойдут лица, работающие в сфере адвокатуры, а также прокуроры, священнослужители и военнослужащие. Для представителей иных сфер деятельности ограничений нет.
Если человек работает, как он может оставить работу так надолго?
Закон обязывает работодателя отпустить сотрудника, выбранного в качестве присяжного. Более того, он не имеет право лишить этого сотрудника льгот или перевести на другую должность, а тем более уволить.
В случае, когда сотрудника некем заменить, его руководитель вправе подать прошение об освобождении работника от исполнения обязанностей присяжного заседателя. Но удовлетворение данного прошения является прерогативой суда.
Особенности рассмотрения дела коллегией присяжных
Судебное разбирательство с участием заседателей практически не отличается от того, что происходит без них. Однако ряд изменений все же присутствует, что отражается на этапах рассмотрения дела. Современный суд присяжных России дает заседателям право полностью решать судьбу подсудимого. На деятельность коллегии отводится несколько отдельных этапов судебного разбирательства, что подчеркивает их значимость.
Присяжными составляется вопросный лист, то есть они сами решают, какие ответы желают получить в ходе рассмотрения дела. Какое-либо влияние на них недопустимо. В целях предотвращения предвзятого отношения в подобном процессе меняется ход исследования доказательств и не обсуждается характеристика прошлого обвиняемого. Все это направлено на достижение как можно более объективного и справедливого результата.
Что делать, если человек не хочет быть присяжным?
Закон разрешает брать присяжным мотивированный самоотвод. Однако, он должен быть обоснован. Наиболее часто граждане ссылаются на невозможность заменить их по месту работы. Например, такой способ получить отвод используют врачи скорой помощи, пилоты или учителя.
Другой распространённый аргумент касается сомнений в собственной объективности при рассмотрении данного дела. При этом важно объяснить, чем вызван субъективный подход к данному делу.
Многие просто игнорируют повестки о вызове в качестве присяжного. За это не предусмотрена ответственность. Но если гражданин уже посетил предварительное заседание суда и дал присягу в качестве судебного заседателя, то в дальнейшем за неявку его привлекут к административной ответственности.
Кто не может быть присяжным заседателем в России
Перечень лиц, участие которых в уголовном деле в качестве присяжного заседателя, исключено, приведен в статье 3 Закона РФ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», к таковым относятся:
- Лица, которые к моменту составления соответствующих списков кандидатов не достигли 25-летнего возраста
- Лица, чья судимость не снята или не погашена
- Недееспособные или ограниченно дееспособные лица (это подтверждается вступившим в законную силу решением суда)
- Лица, страдающие от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических психических расстройств и в этой связи состоящие на учете у нарколога или психиатра (ПНД, НД).
- Лица, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений
- Лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство (для КС РФ, ВС РФ, кассационных, апелляционных, арбитражных и военных судов это русский язык; для других судов общей юрисдикции – русский язык или государственный язык соответствующей республики)
- Лица, которые в силу психических или физических недостатков лишены возможности принимать полноценное участие в судебном процессе
Указанный перечень является закрытым и не может быть расширен произвольно, т.е. при отсутствии перечисленных обстоятельств любой гражданин может быть внесен в предварительный список кандидатов в присяжные заседатели.
Если какое-то из перечисленных выше обстоятельств выяснится уже после включения гражданина в предварительные списки кандидатов в присяжные заседатели, то после выяснения такого обстоятельства он подлежит обязательному исключению из таких списков.
Неприкосновенность присяжного
Согласно ФЗ №113 «О присяжных заседателях» на них распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией РФ.
Об этом сказано в 12 статье данного закона, где также уточняется, что за препятствие присяжному заседателю выполнять его обязанности предусмотрена ответственность по закону.
Кого могут исключить из списков кандидатов в присяжные заседатели
После того, как списки кандидатов, в том числе запасные, сформированы, исключение из них производится по письменным заявлениям кандидатов в присяжные заседатели, в следующих случаях:
1.Выявлено, что гражданин не отвечает требованиям, установленным законом для присяжного заседателя, то есть тем требованиям, что перечислены в статье 3 ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судом общей юрисдикции РФ» (это основание для обязательного исключения кандидата из списков)
2.Кандидат в присяжные заседатели письменно сообщил о причинах, по которым он не может исполнять обязанности присяжного заседателя, а именно:
- не владеет языком судопроизводства, на котором ведется процесс
- не способен исполнять соответствующие обязанности по состоянию здоровья (это должно быть подтверждено документально)
- достиг возраста 65 лет
- замещает государственную или выборную должность в местном самоуправлении
- является военнослужащим
- со дня его увольнения с военной службы по контракту из органов ФСБ, государственной охраны или внешней разведки не прошло пять лет
- является судьей, прокурором, адвокатом, следователем, дознавателем, нотариусом, частным детективом, судебным приставом, либо перестал замещать соответствующую должность менее пяти лет назад
- является имеющим специальное звание сотрудником ОВД, ФСИН, таможенных органов либо уволен с соответствующей службы менее пяти лет назад
- является священнослужителем
Также, кандидат в присяжные заседатели может быть освобожден от участия в деле, если заявит о наличии у него иных уважительных причин, к которым относятся следующие:
- кандидату в присяжные заседатели более 60 лет
- женщина-кандидат в присяжные заседатели имеет детей младше 3 лет
- кандидат в присяжные заседатели в силу своих религиозных убеждений не считает для себя возможным участие в осуществлении правосудия
- занимаемая должность (профессия) кандидата в присяжные заседатели не позволяет ему отвлекаться от своих профессиональных и служебных обязанностей без значительного ущерба общественным и государственным интересам (врачи, пилоты авиакомпаний, педагоги и др.)
Данный список причин не является окончательным, а значит, каждый кандидат в присяжные может заявить об иных, сугубо индивидуальных причинах, не позволяющих ему участие в уголовном процессе.
Итак, при наличии уважительных причин кандидата в присяжные заседатели исключат из предварительных списков и освободят от дальнейшего участия в отборе, предварительно разъяснив ему, что при желании он все же может принять участие в процессе.
Плюсы суда присяжных
Преимущества такого состава суда напрямую связаны с тем, что делают присяжные. Основные достоинства их участия в суде заключаются в следующем:
- Приговор может быть законным по форме, но несправедливым по сути. Судья не вправе оправдать человека, если он убеждён к его невиновности, но улики говорят об обратном. Присяжные заседатели могут это сделать.
- Мнение присяжных свидетельствует об общественном восприятии конкретной правовой нормы. То есть, если вопреки требованию закона, присяжные оправдывают подсудимых по данной статье, законодателям стоит задуматься о её соответствии общественным реалиям.
- Некоторые законы можно трактовать двояко. В такой ситуации решение присяжных нередко оказывается более объективным, чем строгое следование правовой норме со стороны судьи.
- Милосердие, которое проявляют присяжные, позволяет повысить доверие к судебной системе.
По статистике по делам, в рассмотрении которых участвуют присяжные заседатели, значительно больше оправдательных приговоров, чем в судах, где вердикт выносит один судья.
Немного истории
Такой институт, как суд присяжных, в России появился еще в конце девятнадцатого века, когда произошли серьезные изменения в системе общества. Развитие буржуазных отношений повлекло за собой массу перемен, которые не обошли стороной и дома правосудия. Однако наиболее ярко суть подобного института была отражена лишь в начале девяностых годов двадцатого века.
Судебная система Российской Федерации претерпела большие изменения и очень сильно отличается от того, что можно было наблюдать в империи. Различие проявлялось в значение данного института: в современной России он является отражением демократии, слово народа имеет особый вес, а в прошлые века был одной из форм осуществления правосудия без какой-либо самостоятельности.
В целом история суда присяжных развивалась очень медленно и не всегда положительно. Однако основные моменты, а именно количество заседателей, устность и гласность, состав — все это имеет сходства как в прошлых столетиях, так и в настоящее время, что позволяет сказать о долгом и динамичном становлении этого института.
Минусы суда присяжных
Вместе с достоинствами суда присяжных заседателей у него существует и ряд недостатков:
- Граждане, привлечённые в качестве судебных заседателей, как правило, не обладают юридическими знаниями. Поэтому для устранения возможных проблем в деле участвует профессиональный судья.
- Существуют возражения о том, что суд присяжных обходится бюджету достаточно дорого. Однако, нужно учесть, что при оправдании невиновного человека, последнего не придётся содержать в тюрьме также за бюджетные деньги.
- На присяжных могут существенно влиять прокурор и адвокат, используя свои ораторские способности.
- Учитывая, что разные люди обладают разными способностями убеждать и навязывать своё мнение, то при обсуждении решения в совещательной комнате, его могут принять не столько большинством голосов, сколько под давлением выступления самых громких и напористых членов коллегии присяжных заседателей.
В целом, учитывая достаточно долгую историю суда присяжных во многих странах, он показал себя эффективным средством достижения объективности и устранения некоторых недостатков судебной системы.
Чем обычно заканчивается рассмотрение дел присяжными
Как уже сказано выше, при рассмотрении дел присяжными доля оправдательных вердиктов гораздо больше
, чем при единоличном рассмотрении профессиональными судьями.
Причины этого могут быть разными – как минимум, сама процедура вынесения вердикта присяжными склоняется скорее в пользу обвиняемых. Еще, как говорит Николай Герасимов, присяжные могут учитывать то, что не учитывают профессиональные судьи:
Как следует из статистики Судебного департамента при Верховном суде РФ, на протяжении всего периода количество оправдательных приговоров, вынесенных судом с участием присяжных заседателей, многократно превышало количество аналогичных приговоров, вынесенных профессиональными судьями. В качестве усредненного показателя, полагаю, можно привести примерно следующее соотношение: 20% / 0,2%. Этот показатель, на мой субъективный взгляд вызван несколькими основными причинами:
- Возможность коллегии присяжных оценить то либо иное деяние, а также виновность в его совершении определенного лица с точки зрения обычного человека и приемлемых для него норм морали и этики, а также правил поведения в современном обществе, чего, как мне кажется, в силу некоторой профессиональной деформации и правил существующей государственной системы бывают лишены судьи.
- По моему мнению, как я уже упоминал, качество проведения предварительного расследования, формирования доказательственной базы и государственного обвинения в суде в российской правоохранительной системе оставляет желать лучшего. При рассмотрении уголовных дел судьей единолично, на мой взгляд, на многие нарушения и несоответствия в версии обвинения суд может «закрыть глаза», чего не сделает коллегия присяжных заседателей.
- В суде с участием присяжных заседателей, по моему убеждению, имеется значительно большая возможность в реализации принципа состязательности и равноправия сторон, отсутствием чего, как мне кажется, нередко страдает судебное разбирательство при рассмотрении дела профессиональными судьями.
Николай Герасимов, адвокат по уголовным и гражданским делам в сфере предпринимательской деятельности.
Кстати, есть еще одна интересная особенность, которую раскрывает статистика Судебного департамента. Как можно увидеть из процедуры рассмотрения дела присяжными, сам приговор выносит именно профессиональный судья
, который обязан учитывать мнение присяжных.
И если с оправдательными вердиктами все понятно, то при вынесении обвинительных вердиктов присяжными судьи склоняются к более серьезным наказаниям. Так, статистика дел по части 1 статьи 105 (неквалифицированное убийство) такова:
- при рассмотрении судьями единолично – наказание в 8 лет лишения свободы и менее получил каждый второй подсудимый;
- при рассмотрении присяжными – из 31 признанного виновным подсудимого только 6 получили сроки в 8 лет и меньше (при том, что присяжные каждого третьего признали заслуживающими снисхождения).
Другими словами, если ходатайствовать о рассмотрении дела судом присяжных, то шансы быть оправданным будут во много раз выше, чем при рассмотрении судьей единолично – но при обвинительном вердикте наказание будет строже
.
Пока сложно сказать, с чем связана такая статистика. Возможно, судьи более уверены в виновности подсудимых, если такую позицию разделяют и присяжные.
Что касается более высокого процента оправдательных приговоров, среди них есть еще одна особенность – практически по каждому второму из них присяжные вынесли вердикт единодушно
. Это говорит не только о хорошей работе стороны защиты, но и о слабой работе следователей.
Еще на решения присяжных может повлиять то, что они относятся к этой обязанности очень серьезно и боятся допустить ошибку, считает Никита Филиппов:
Столь высокий процент оправдательных приговоров не является следствием некомпетентности присяжных в вопросах уголовного права, он обусловлен спецификой оценки присяжным доказательств. Для присяжного осуществление правосудие не является обыденностью, работой, принимая решение о судьбе человека, присяжный боится совершить ошибку, тщательно проверяет все доказательства по делу и руководствуется не нормами права, а своими внутренними представлениями о морали и нравственности, поэтому даже малейшее сомнение в вине обвиняемого является для присяжного достаточным основанием для оправдательного вердикта.
Таким образом, развитие института суда присяжных неотъемлемо повлечет за собой повышение качества стандарта доказывания по уголовным делам и развитие системы российского уголовного судопроизводства в целом. Вердикты суда присяжных и статистика результатов деятельности этой формы суда дает возможность судебной системе учитывать мнение народного правосознания, принимать во внимание требования общества к справедливости и законности судебных постановлений.
Никита Филиппов, заведующий МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре»», почётный адвокат России.
Примерно ту же позицию занимает и Сергей Носов из «Профсоюзного центра»
– он считает, что добиться более-менее достаточного уровня правосудия можно как раз благодаря участию присяжных заседателей, которые будут нивелировать проблемную работу прокуратуры:
Проблема судебной системы заключается в ее зависимости от других ветвей власти (что само по себе нарушает основные принципы конституции). Если рассматривать конкретно суды присяжных, то стоит отметить, что правоохранительной системе не совсем выгодно их наличие, так как имеется высокий процент оправдательных приговоров.
И величина этого процента вполне объяснима – в процессе предварительного следствия материал уголовного дела был собран не квалифицировано, не собрана доказательная база, доказывающая виновность обвиняемого, представитель прокураторы, подписывающий обвинительное заключение так же особенно не вникает в материалы уголовного дела потому что знает, что в ходе судебного следствия без присяжных судья все равно займет ярко выраженную обвинительную позицию!
Все это позволяет не переживать о том, что кто-то может получить взыскание, или лишиться своей должности. В судах присяжных такой механизм не работает, потому что всегда есть человеческий фактор, а с учетом того что в общей массе государственные обвинители не имеют навыка общения с присяжными заседателями, то и не могут доносить до них правильно доказательства вины, да и люди же не слепые и не глухие и прекрасно понимают что некоторые выводы следствия основываются на домыслах и предположениях, что противоречит УПК РФ.
Сергей Носов, руководитель направления по работе с партнерами ООО «Профсоюзный центр».
Практикующие адвокаты высказываются о недостатках судебной системы России еще более категорично (что понятно, так как с их помощью гораздо проще добиться оправдательного приговора для клиента). Так, адвокат и Заслуженный юрист РФ Владимир Горелик
считает, что более активное участие присяжных в судебном производстве могло бы нивелировать многие накопленные проблемы судебной системы:
Трансформация российского уголовного правосудия выражается в прямом отходе от всеобъемлющего и общепризнанного конституционного принципа презумпции невиновности в сторону лозунга о неотвратимости уголовной ответственности лица, оказавшегося в положении подсудимого. Такой отход является закономерным следствием принципов, насаждаемых сверху (по причинам, требующим особого анализа), при руководстве судебными органами.
Для того, чтобы сделать этот вывод, достаточно проанализировать удельный вес оправдательных приговоров, уровень которых снизился до статистической погрешности. И это несмотря на низкое качество следствия и существенные изъяны в работе правоохранительных органов, осуществляющих уголовное преследование, о чем хорошо осведомлены любые практикующие адвокаты и сами представители правоохранительных органов и суда.
Количество оправдательных приговоров составляет считанные единицы, несмотря на внушительные статистические показатели, характеризующие общие результаты правоприменительной судебной практики. А отдельные судьи и вовсе не могут похвастаться наличием опыта подобной оправдательной работы.
Почему так происходит? Личное благополучие профессиональных судей зависит от множества факторов, в числе которых, как показывает практика, профессионализм и объективность судьи находятся далеко не на первом месте.
Владимир Горелик, адвокат, Заслуженный юрист РФ.
Правда, есть и иная точка зрения на эту проблему. Например, Петр Гусятников считает, что присяжные заседатели не всегда компетентны
: «Это люди, не имеющие юридического образования, и не всегда понимающие, о чем конкретно в тот или иной момент идет речь. Именно по этом в судах при участии присяжных выше процент оправдательных вердиктов».
Кроме того, он напоминает, что на рассмотрение судом присяжных попадает не очень большой процент дел – поскольку большая их часть рассматривается в упрощенном порядке
, когда подсудимый признает свою вину и работа судьи заключается в назначении ему адекватного наказания.
Правила поведения присяжных
Коллегия присяжных заседателей имеет право:
- принимать участие в установлении всех обстоятельств дела, задавать вопросы вызванным на допрос лицам через председательствующего судью, а также участвовать в осмотре предоставленных вещественных доказательств, следственных действиях;
- производить личные записи и пользоваться ними при подготовке ответов;
- просить председателя о разъяснении норм закона, а также иных неясных для присяжных понятий и вопросов.
Присяжные не вправе:
- общаться с лицами, которые не входят в состав суда, на темы, связанные с рассмотрением конкретного дела;
- самостоятельно производить сбор сведений по рассматриваемому делу;
- нарушать тайну голосования, совещания;
- покидать зал заседаний во время слушания дела;
- обсуждать обстоятельства дела, высказывать о нем личное мнение до обсуждения этих вопросов при вынесении вердикта.
Другие участники процесса
Рассмотрение дела с участием присяжных заседателей происходит при обязательном участии:
- государственного обвинителя (прокурора), поддерживающего обвинение в суде от имени государства;
- адвоката (защитника), осуществляющего защиту прав и свобод подсудимого;
- потерпевшего (пострадавшего от преступления);
- подсудимого (обвиняемого в совершении преступления).
Изменения в законодательной базе
В нормативно-правовую базу регулярно вносились корректировки и дополнения. В период с 1878 по 1889 год принято свыше 10 законов, которые кардинально изменили деятельность суда присяжных в нескольких направлениях. Во-первых, это его компетенция, во-вторых, состав в зависимости от социального положения, а в-третьих, процедура и ход разбирательства. Около 76% всех уголовных дел в тот период приходилось на долю народного правосудия.
Общество постепенно осознало важность и ценность рассмотрения дел при участии присяжных. Временное правительство также признало, что это оптимальная и эффективная форма правосудия.
С 1890 по 1914 год в отношении заседателей принято еще несколько законов. Это было спровоцировано изменениями, внесенными в земское законодательство, а также существенным приростом населения в Москве и Санкт-Петербурге. В это время упрощена процедура принятия присяги, а также ход разъяснения прав и обязанностей. Приезжим присяжным назначались путевые и суточные деньги из казны.
Изменения коснулись также имущественного ценза. В отношении землевладельцев он был снижен со 100 до 20 десятин, а для тех, кто получал жалованье, увеличен с 200 до 400. Каждой из сторон предоставлялось право на отведение присяжных — не более 3-х человек.
К 1890 году роль народного правосудия существенно снижается, а снова повышается с появлением Временного правительства. В СССР присяжные заседатели были не слишком востребованы, они рассматривались как некое чуждое общественно-политическое явление. Правительство настаивало на том, чтобы 50% избирались из офицерского состава, а остальные 50% — из матросов и солдат.
Деятельность современных народных судов основана на российской Конституции, а также на положениях Уголовно-процессуального кодекса. По всем деяниям, в которых обвиняется подсудимый, допускается рассмотрение вопросов присяжными:
- есть ли доказательства того, что преступление имело место;
- доказано ли, что к деянию имеет отношение именно подсудимый;
- присутствует ли факт вины.
Заседатели вправе исследовать все материалы, относящиеся к делу, участвовать в осмотрах собранных вещественных доказательств. Они ведут собственные записи в ходе процедуры, пользуются заметками в специально отведенной комнате для совещаний.
Чем отличается статус арбитражных заседателей от присяжных?
В арбитражном процессе к рассмотрению дела тоже могут привлекаться заседатели, но только арбитражные. Делается это в тех случаях, когда для понимания сути спора нужны специальные знания. Таким образом, арбитражные заседатели — это специалисты, которые помогают судьям разобраться в конфликте.
Их отличие от присяжных заседателей состоит в полномочиях. Арбитражные заседатели пользуются теми же процессуальными правами, что и судьи. В то же время компетенции присяжных заседателей и судьи в уголовном процессе строго разделены.
Подсудимый в отдельных случаях может реализовать свое право на назначение разбирательства с привлечением присяжных заседателей. Перечень преступлений, по которым возможно такое рассмотрение, закреплен в УПК РФ. В ходе разбирательства присяжные заседатели выслушивают представителей защиты и обвинения, знакомятся с доказательствами по делу. Именно присяжные заседатели должны вынести вердикт подсудимому, и если он окажется обвинительным, тогда уже судья назначает конкретный вид наказания.
Первые этапы возникновения и становления
Кратко характеризуя суд присяжных, можно отметить, что это особый правовой институт, который рассматривает дела и принимает решения без участия опытных юристов. Впервые о его возникновении и развитии заговорили в Англии в период Средневековья. Однако власти постоянно пытались вводить определенные ограничения, чтобы помешать деятельности суда. Годом создания суда присяжных считается 1864-й.
Окончательная институционализация состоялась к концу XIX столетия, подсудимым предоставлялось право иметь защитника, а также с обвиняемыми запретили плохо обращаться. По английскому принципу в том же веке судебный процесс с участием присяжных появился в царской России, а перед этим и в ряде других стран: Германии и Франции, Италии и Австро-Венгрии, Норвегии и Испании.
Введение принципиально новой системы вынесения вердикта обвиняемым по уголовным делам было связано с масштабнейшей реформой. Ее провел в 1864 году Александр II. По его указу присяжным было подсудно намного больше вопросов, чем в других странах, — почти в 3 раза. С момента возникновения и за все время существования это общественное явление показало себя как неотъемлемая часть политической демократии, основа судебной власти, а также способ выражения конституционных прав граждан.
В период проведения реформ уголовное производство было построено таким образом, что оценку доказательной базы доверяли не только должностным, уполномоченным лицам, но и народным представителям. В дореволюционный период, до 1917 года, суд присяжных развивался в качестве важной исторической единицы, являлся подтверждением эволюции от феодального устройства к современной буржуазной системе права.
Присяжные наделялись определенными правами:
- проводить наравне с судьями осмотр собранных доказательств;
- оглашать протоколы, составленные при обысках и осмотрах;
- просить о назначении экспертизы и беседовать с экспертами;
- требовать от председателя разъяснить какие-либо документы.
Огромная роль была отведена юстиции, которая сменила распространенный в крепостной период помещичий суд.
В российских судебных учреждениях вводятся новые правила. Все уезды с относившимися к ним городами составляли мировой округ, разделенный на участки. В каждом из них назначался почетный и мировой судья. Возраст присяжных ограничивался, к участию допускались лица от 25 до 70 лет.
