Когда можно подать заявление в прокуратуру на бездействие полиции и в какой срок его рассмотрят? Образец документа

Нарушение прав граждан при сотрудничестве с полицией происходит сплошь и рядом. Это может быть торможение процесса рассмотрения заявления поданного в полицию. Законом установлены сроки рассмотрения заявления и если они пренебрегаются у вас есть возможность обжаловать это. Кроме того распространен вариант отписок по заявлению, когда не рассматривая дело полицейские пишут отказ в рассмотрении и дальнейшем ходе дела.

Помимо вопросов касающихся рассмотрения дел полицейским управлением существуют ещё проблемы с придерживания закона полицейскими. К примеру, снисхождения к лицам нарушении закон, подкуп свидетелей, оказание давления. Кроме того возможна банальная халатность которая способна привести к усугублению положения.

Стоит признать что в распоряжении не честных полисменов есть немало законодательных пробелов и ухищрений чтобы запутать дело или даже полностью избежать варианта заниматься этим делом. Это позволяет таким работникам правоохранительных органов не попасть в глаза прокуратуры и оставаться чистыми перед собственной службы безопасности. Человеку не знакомому с данными ухищрениями кажется что добиться справедливости вообще не возможно и весь этот процесс может просто надоесть.

Свои права отстоять возможно, однако выходит это у очень настойчивых людей. Кроме того чего кстати станет помощь людей знакомых с юридическим делом.

Однако в современных реалиях далеко не у многих есть средства и возможность позволить себе услуги адвоката, именно поэтому рассмотрим вариант самостоятельной борьбы с системой.

Следует различать правонарушения по роду их происхождения со стороны правоохранительных органов. Это может быть правонарушения связанные с коррупционными схемами, тогда лучшим вариантом добиться справедливости будет обратиться в службу собственной безопасности. Иные нарушения закона можно обжаловать через суд или через прокуратуру.

Однако первоочередное что нужно решить – это чтобы заявление поданное вами приняли и поставили на учёт. Если вы прийдете лично для подачи жалобы, а этот вариант хоть и старинный но эффективный, то вы должны получить талон о приеме. В случае когда вам не дают его или упоминают о том что не нужно ставить дату – это одна из уловок которая может помочь полицейским избавиться от вас как от назойливой мухи. Не стоит на это вестись, а в случае ее получения талона требуйте его и тогда ваши шансы на рассмотрение жалобы значительно увеличиваются. У служб занимающихся вашим делом есть десять суток на его рассмотрение и предоставление ответа по делу.

Часто полицейские используют отписки указывая, что на жалобу получен отказ в удовлетворении. Ещё одним распространенным вариантом является “перекатывание бочки с одного на другого”. Например, если по закону вам должны предоставить ответ на жалобу то у полицейских есть вариант отправить ответ по почте.

Последний вариант предусматривает что нужно будет обратиться в канцелярию внутренних дел, где оформлялось заявление и постарайтесь получить постановление по этой жалобе. Если постановление не выдают, знайте это один из методов управления палок в колеса.

Когда постановление будет уже у вас и даже в противном случае займитесь оформлением жалобы в прокуратуру.

Когда ситуация касается случаев превышения полномочий сотрудниками полиции повлекшие за собой нанесение травм и увечий, очень важно засвидетельствовать эти травмы надлежащим образом. В противном случае полицейские могут этим воспользоваться так как продолжающаяся тягомотина по процессу может отвлечь вас, а не зафиксировав травмы сразу позже сделать это будет невозможно.

Если вернуться к жалобе то несмотря на сложившееся представление о жалобах на полицию, прокуратура достаточно часто выносит решения в пользу простых граждан пострадавших от действий недобросовестных работников полиции. В суде справедливость восстанавливается ещё чаще. Однако вести судебное дело значительно проблематичнее.

Жалоба, которая отправляется в прокуратуру нужно описать сложившеюся ситуацию как можно более подробно, учитывая последовательность событий. Кроме того не стоит забывать о личной информации работников полиции замешанных в деле. Поэтому лучше знать их звание и полное имя. Помимо этого стоит не забывать о логичному обосновании правомерности своих претензий к работнику полиции. Для этого вам нужно найти хорошо подготовленного юриста, который мог бы вам помочь.

В каких случаях можно жаловаться на то, что полицейские бездействуют?

Гражданин РФ вправе подать жалобу на бездействие сотрудника полиции, согласно ст. 53 ФЗ №3.

Основаниями для обжалования считают такие правонарушения полицейских:

• не реагирование на принятый вызов;
• отказ в возбуждении уголовного дела;
• отказ от проведения определенных проверочных мероприятий по заявлению от гражданина;
• проверка не всех обстоятельств, которые указаны в заявлении;
• отказ от проведения определенных оперативных и иных мероприятий после возбуждения уголовного дела.

Подача жалобы на бездействие полицейского урегулирована такими правовыми актами:

1. Конституция РФ.
2. ФЗ № 144 от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности».
3. ФЗ № 3 от 7 февраля 2011 года «О полиции».
4. ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре».
5. ФКЗ № 1 от 31 декабря 1996 года «О судебной системе в РФ».
6. ФЗ № 59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».

Помимо бездействия, гражданин вправе оформить жалобу на полицейского при нарушении своих гражданских прав или некачественном проведении расследования.

Кроме того, такое обращение подают в соответствующую инстанцию при превышении сотрудником полиции своих должностных полномочий и совершении им незаконных определенных действий в отношении гражданского лица.

Основания для обжалования

Независимо от ситуации и обстоятельств, полицейский не может действовать на свое усмотрение. При осуществлении тех или иных действий он обязан четко следовать законодательным нормам, которые регламентируют его профессиональную деятельность. Но, как показывает практика, граждане часто жалуются на такие действия работников силовых структур:

• обыск или досмотр личных вещей без наличия законных оснований;
• хамство, унижения, грубость или неадекватное поведение при исполнении;
• физическое воздействие (избиения, пытки);
• несоблюдение закона при осуществлении процессуальных действий;
• вымогательство (за сокрытие каких-либо фактов, уничтожение доказательств, закрытие дела);
• безосновательный отказ в возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении;
• незаконное задержание или нарушение процедуры задержания;
• игнорирование заявления о совершении преступления;
• противоправное изъятие личных средств без предоставления постановления;
• невыполнение полицейским возложенных на него обязанностей (бездействие) и т. д.

Жалобу нельзя подать анонимно, не указав свои персональные данные.

Куда обращаться с претензией?

Устное сообщение или письменное обращение о бездействии сотрудников полиции следует передать в следующие инстанции:

• через приемную МВД РФ (Москва, ул. Садовая-Сухаревская, д. 11) или через почтовый ящик, который установлен в здании МВД РФ (Москва, ул. Житная, д. 16);
• по почте в Главное управление собственной безопасности (УСБ) МВД РФ (115054, г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 6/8) или в соответствующее территориальное УСБ МВД РФ;
• в дежурную часть ОВД, дежурному офицеру ГУСБ МВД РФ или руководителю ОВД при личном приеме, где проходит службу сотрудник полиции, действия которого обжалуют;
• на сайт МВД РФ;
• устно или письменно прокурору того же административно-территориального образования или вышестоящему прокурору.

Кроме того, при бездействии сотрудников полиции гражданин направляет письменную жалобу в одно из таких мест:

• руководителю территориального управления полиции — на горячую линию по контактам, которые указаны на сайте мвд.рф/contacts/sites;
• в УСБ МВД РФ — через сайт мвд.рф/request_main;
• в прокуратуру — через канцелярию местной инстанции или через сайт ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem;
• в суд — через сайт vsrf.ru/appeals/ или через канцелярию Районного суда.

Заявление необходимо подавать в следующем порядке:

1. Сначала жалобу подают руководству МВД.
2. Если в территориальном управлении полиции бездействуют и полицейского-правонарушителя не наказывают, то в этом случае необходимо обратиться в городскую прокуратуру (при бездействии участкового – в районную инстанцию).
3. В суд обращаются в том случае, если из-за бездействия полицейского гражданину был нанесен моральный или материальный ущерб.

Выбирать ведомство для обжалования полиции необходимо по территориальному признаку. Жалобу в суд рассматривают в соответствии со ст. 125 УПК РФ.

При нарушении сотрудником полиции одной из статей УК РФ (вымогательство денег, помощь подозреваемому и др.) следует обратиться в УСБ МВД РФ.

Здесь, после соответствующей проверки, принимают решение о привлечении к уголовной ответственности конкретного должностного лица.

Для оперативной помощи граждане подают жалобу на бездействие полицейского в устной форме по таким номерам телефонов:

• Дежурная часть ГУВД — 102.
• Горячая линия МВД .
• Главное УСБ МВД РФ ,.

В случае обжалования действий сотрудника полиции при личном приеме заявитель представляет соответствующему должностному лицу личный паспорт. Прием письменных обращений осуществляют органы, предоставляющие госуслуги в том месте, где заявитель подает жалобу или получает ответ на нее.

Причины обращения в прокуратуру

Прокуратура Российской Федерации имеет полномочия контролировать деятельность любого отделения полиции в стране. Сотрудник прокуратуры вправе затребовать и проверить документацию о ходе расследования уголовного дела, чтобы исключить незаконные действия со стороны следственных органов.

Ниже приведены причины, по которым гражданин может написать жалобу в прокуратуру.

1. Необоснованный отказ от возбуждения дела. Если при обращении в опорный пункт полиции дежурный отказывается принять и зарегистрировать ваше заявление, а также если следователь, ссылаясь на ст. 148 Уголовно-процессуального кодекса РФ, отказывает в возбуждении дела при наличии фактов совершения уголовного преступления, вы вправе требовать прокурорской проверки в отношении данного должностного лица.
2. Применение мер взыскания при отсутствии законных оснований. Если сотрудник полиции без видимых причин решил проверить ваши документы, а услышав отказ, требует проследовать в отделение, его действия трактуются как незаконные. В этом случае вы также можете обратиться за защитой ваших прав и интересов в прокуратуру.
3. Спонтанное задержание. Если вас задержали без законных оснований, с нарушением процедуры (без составления протокола, без указания в нем даты и времени в протоколе и т.д.), такое поведение сотрудников полиции подпадает под действие статьи 301 УК РФ и наказывается принудительными работами либо лишением свободы.
4. Привлечение к ответственности заведомо невиновного лица. Согласно законодательству Российской Федерации, уголовное дело в отношении гражданина может быть возбуждено только при наличии неоспоримых доказательств его вины, установленных в ходе предварительного следствия. Например, нельзя обвинять человека в участии в незаконном митинге только потому, что он сделал репост о событии в социальной сети, если во время протеста он находился на своем рабочем месте.

Правила составления заявления

В официальной жалобе на бездействие сотрудника полиции указывают такую информацию:

1. Наименование органа, куда подают жалобу (например, в прокуратуру Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга).
2. ФИО, сведения о месте прописке, контакты, e-mail (при наличии) и почтовый адрес заявителя.
3. Наименование поданного документа и его суть (например, жалоба на бездействие сотрудника полиции Кировского района г. Санкт-Петербурга).
4. Описание определенных обстоятельств и фактов, при которых были нарушены права гражданина и иные доводы, на основании которых заявитель оспаривает бездействие полицейского (например, постановление об отказе в возбуждении нового уголовного дела).
5. Статья закона — ст. 125 УПК РФ (для суда) и ст. 124 УПК РФ (в иные инстанции).
6. Просительная часть (например, просьба отменить вынесенное постановление или возбудить уголовное дело).
7. Дата.
8. Личная подпись.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 350-14-90

Жалобу на бездействие полицейского пишут от руки или составляют на компьютере. Четких требований к оформлению текста в законе нет.

Однако перед тем как составить такую жалобу следует изучить УПК РФ, ознакомиться со сроком регистрации, рассмотрения и образцом этого документа.

Как правильно написать жалобу

От того, насколько правильно составлено обращение в прокуратуру, зависит конечный результат. Согласно порядку подачи жалоб, не подлежат рассмотрению следующие заявления:

• анонимные;
• повторные;
• бессмысленные по содержанию;
• содержащие нецензурную лексику.

Структура документа и образец

Документ можно составить в свободной форме, но с соблюдением некоторых требований к содержанию и структуре. Обращение, составленное вручную, должно быть написано разборчивым почерком, чтобы его было легко прочесть.

В шапке документа нужно указать название государственного органа (территориальный отдел прокуратуры, региональное подразделение или Генеральная прокуратура РФ), ФИО и должность сотрудника, к которому обратился заявитель. Здесь же — ФИО автора, адрес его постоянной или временной регистрации, контактный телефон для оперативной связи.

В основной части следует подробно изложить претензию с указанием ФИО, должности и места службы сотрудника полиции, а также обстоятельств нарушения закона. При наличии нужно привести доказательства и свидетельские показания. Ссылки на законодательные или нормативные акты желательны, но не обязательны, поскольку для обращения за защитой своих прав и интересов не требуется специального юридического образования.

В заключительной части нужно сформулировать свою просьбу:

• провести прокурорскую проверку по фактам, изложенным в жалобе;
• мотивированно ответить на жалобу;
• известить заявителя о результатах проверки и принятых решениях.

К заявлению нужно приложить нотариально заверенные копии документов, доказывающих бездеятельность или противоправные действия сотрудников милиции.

Подать жалобу можно следующими способами:

• на приеме у сотрудника прокуратуры;
• заказным письмом с уведомлением посредством Почти России;
• с помощью онлайн-сервиса на официальном сайте Прокуратуры РФ.

Жалобу можно подать как самостоятельно, так и через доверенное лицо, полномочия которого заверены нотариально. Когда заявление примут и зарегистрируют, может быть организована выездная проверка, по результатам которой для виновных должностных лиц будет вынесено наказание в соответствии с действующим законодательством.

Сроки рассмотрения

Срок рассмотрения документа не должен превышать 3 дней, а на проведение прокурорской проверки отводится до 10 дней (в некоторых случаях ее продолжительность может увеличиться до 30 дней). По результатам будет вынесено решение:

• об отказе в возбуждении уголовного дела;
• о привлечении виновных к ответственности;
• о перенаправлении обращения в иное ведомство.

К примеру, если гражданин заявил о бездействии полицейского в деле о защите прав потребителя, прокурор может перенаправить материалы в Роспотребнадзор, а сотрудника ОВД привлечь к дисциплинарной ответственности. Такая схема позволяет одновременно повышать качество работы полиции и ускорять процесс установления истины по делу.

Что важно знать при подачи жалобы на действия и бездействия работников полиции

Дополнительных нюансов вполне достаточно. Все у кого возникает желание написать жалобу на действия или бездействия полицейских, надеяться на то, что их заявление попадет точно в цель.

Как всегда целью является восстановить справедливость. Борьба с системой, в таком государстве, как Россия, не должна происходить в одиночку.

В последнее время, очень действенным способ является обращение к различным СМИ. Они раздувают такую шумиху, что у полицейских не остаётся шансов спустить дело на тормозах.

Однако не будет лишним напоминание, что прежде чем куда-либо обращаться, необходимо точно выяснить, нарушены ли права гражданина. А для этого нужна четкая квалификация событий и доказательства.

Не совершайте необдуманных действий. Проявляйте внимание! Если у вас есть вопросы вы можете задать их консультанту на сайте.

Инстанции обращения

Гражданину, чьи права были нарушены, проще всего подать жалобу по телефону 112 (общероссийский номер для обращений в полицию) или же по телефону «горячей линии», установленному в каждом субъекте РФ.

Руководство структуры ОВД

Следующей инстанцией является руководство полиции. Здесь жалобу можно подавать:

• непосредственному начальнику сотрудника, допустившего нарушение. Например, на действия участкового нужно жаловаться начальнику соответствующего отдела или же начальнику УВД (РОВД), в котором находится соответствующий отдел;
• вышестоящему начальнику;
• непосредственно руководителю системы МВД. В этом случае, как правило, жалоба будет спущена для разбирательства вниз и передана руководству полиции конкретного субъекта РФ, однако, она будет принята и зарегистрирована, а заявителю будет сообщено о принятых по ней мерах.

Общественный совет МВД России

В некоторых случаях имеет смысл жаловаться в общественный совет. Эта организация, существующая при МВД РФ, занимается контролем за действиями сотрудников полиции и имеет право вмешиваться в тех случаях, когда речь идёт о нарушениях закона.

В прокуратуру и суд

Если есть признаки нарушения закона со стороны полицейских, есть смысл обратиться в прокуратуру.

Согласно главе 3 ФЗ «О прокуратуре РФ» №2202-1 от 1992 года, в полномочия прокуроров входит и надзор за действиями правоохранительных органов, в первую очередь, полиции.

Кроме того, действия полицейских, как и любых других должностных лиц, могут быть обжалованы в административном порядке через суд. При этом заявителю нужно руководствоваться правилами, установленными КАС РФ.

Порядок и сроки рассмотрения жалобы

Прокуратура заявление жалобу после её получения должна зарегистрировать в течение трех дней с момента получения. Но только если документ отвечает всем требованиям, что приняты в отношении рассматриваемого заявления. Когда образец зарегистрирован, его передают на рассмотрение прокурору, которая отныне будет за неё отвечать.

Прокурор должен провести комплекс мероприятий, рассматривая жалобу и пытаясь определить, есть ли для неё основания и насколько правильно она оформлена:

• Проверяется, все ли указанные в жалобе факты отвечают действительности. Может даже выехать на место, чтобы установить прокурорский контроль.
• Соберет и истребует документальную базу, необходимую для принятия решения. Например, потребует предоставить материалы уголовного дела, исполнительного производства и т.п. Это поможет объективно рассмотреть ситуацию.
• Передаст часть своих обязанностей нижестоящим прокурорам, чтобы подробнее проверит жалобу.
• Может подавать в разные органы материалы для того, чтобы возбудить производство уголовного или административного порядка.

Также прокурор может удовлетворить или отклонить (бездействовать) требование уволить кого-то, указанное в образце жалобы.

Жалоба, что получает прокуратура, имеет свои сроки рассмотрения. Для обычных случаев они составляют 15 дней. Если дело нуждается в дополнительной проверке, прокуратура может работать 30 дней. Иногда сроки жалобы продлеваются, но только не дольше чем ещё на 30 суток. Когда рассмотрение закончено, представители прокуратуры дают ответ, отчитываясь о проделанной работе и принятых мерах.

Куда жаловаться на полицию: требования к содержанию заявления без которых не обойтись

Итак, как правильно написать жалобу на неправомерные действия работников полиции?

Подготовка и составление заявления, требует от человека предельной внимательности.

Прежде всего, необходимо выяснить все допустимые варианты развития событий. И начинать нужно с того, что определиться, куда именно жаловаться.

Так вот граждане могут высказать свои претензии нескольким органам, имеющим надзорные функции над работниками полиции.

К ним относятся:

1. Изначально следует упомянуть вышестоящее начальство сотрудника, чьи действия или бездействия привели к такой ситуации.
2. Жалобу на бездействия дежурной части полиции можно направить в ОСБ (отдел собственной безопасности).
3. Свои претензии граждане могут высказать и в прокуратуре.

Комментарий эксперта
Росляков Олег Владимирович

Юрист, специализация гражданское право. Опыт работы более 19 лет.

Какое именно действие будет наиболее актуальным и принесет скорейший результат, сказать трудно. Для этого нужно быть в курсе конкретной ситуации. Здесь лучше всего проконсультироваться с юристом. Однако в нашей статье будет уделено внимание случаям, которые уже были перечислены выше.

Как составить жалобу на полицию

При наличии веских оснований можно добиться проведения служебной проверки или даже привлечь нарушителя к уголовной ответственности. Но, чтобы этого добиться, важно правильно составить обращение и указать в нем информацию, которая будет подтверждать правомерность требований заявителя. Для этого в тексте документа должны быть отражены такие сведения:

• Наименование органа, которому подается обращение. Если оно предназначено определенному работнику прокуратуры, важно указать его ФИО и должность.
• Персональные и контактные данные заявителя.
• Обстоятельства, при которых работник полиции совершил противоправные действия. Следует сообщить дату, время, место инцидента, данные полицейского и другую информацию, которая поможет оценить сложившуюся ситуацию.
• Основания, указывающие на неправомерность действий полиции со ссылкой на соответствующие нормы закона.
• Куда ранее были поданы обращения, и какие ответы были получены. Если заявитель не обращался к руководителю полиции или в другой надзорный орган, данный пункт можно пропустить.
• Сформулировать требования (провести проверку, пресечь дальнейшее нарушение закона или прав, принять меры в отношении нарушителя и т. д.). Если гражданин хочет получить ответ, это следует указать в конце основной части.
• Полный перечень приложений, которые гражданин планирует подать для рассмотрения дела.

Нюансы определения адресата жалобы на участкового

Куда адресовать жалобу на участкового зависит от содержания жалобы. В любых случаях адресатом можно указать начальника отдела полиции, где служит участковый. Если вопрос касается возбуждения уголовного дела целесообразно направить жалобу в прокуратуру. Когда вопрос касается причинения в результате незаконных действий участкового – жалобы на начальника полиции, в прокуратуру, а затем – подача искового заявления.

При обращении в суд с административным иском на действия должностного лица или при подаче иска о возмещении вреда, причиненного органом власти, копия жалобы на участкового станет приложением к иску и одним из доказательств по гражданскому делу.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.

Эта инструкция понадобится вам, если:

1. вы уже подали заявление;
2. заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию «Как написать и подать заявление»);
3. вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела. Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу. Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).

При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала.

Оглавление

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

2. Изучите постановление и материалы проверки

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (Приложение № 3)

4. Подаем жалобу

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Результаты рассмотрения жалобы

Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению.

Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (16,6 KБ)

Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (19,2 KБ)

1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).

1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.

1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.

1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.

Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал. К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует. Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Образец жалобы — (Приложение №3) (22,9 KБ)

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления;

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.

При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:

а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;

б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;

в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции. Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).

Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.

Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).

Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) — руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.

Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.

О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.

Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).

Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Результаты рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:

• о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;
• об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.

Как писать заявление в полицию?

Что делать если не принимают заявление в полицию?

Вернуться в раздел помощь

Вопрос-ответ

Вопрос: В полиции отказали в возбуждении уголовного дела, несмотря на то, что налицо факт нарушения закона. Есть предположения, что сотрудники правоохранительных органов вступили в сговор с виновным. Планируем подать жалобу на их действия в прокуратуру. Можно ли составить ее самостоятельно или, учитывая ситуацию, лучше воспользоваться помощью юриста?

Ответ: Документ можно составить в свободной форме, четко и лаконично изложив обстоятельства инцидента. Необходимо сообщить данные полицейского, который, по мнению заявителя, неправомерно отказал в возбуждении уголовного дела. Не лишним будет указать нормы закона, которые были нарушены в ходе выполнения должностных обязанностей. Но если вы не уверены, что сможете правильно составить документ, лучше воспользоваться помощью юриста. Так вы сможете сэкономить время и быстрее добьетесь открытия уголовного производства (при наличии соответствующих оснований).

Вопрос: Высокопоставленный сотрудник правоохранительных органов является родственником подозреваемого. Как следствие, фальсифицируются данные, пропадают документы, а потом не приходит в суд следователь, который проводил первичное дознание (как оказалось, он внезапно ушел в отпуск). Такое впечатление, что все повязаны. Как действовать в такой ситуации?

Ответ: Решить проблему можно только при поддержке надзорного органа. В такой ситуации необходимо подать жалобу в Прокуратуру. Если правильно составить документ, он будет использован в качестве основания для проведения прокурорской проверки. Дополнительно следует подать заявление о преступления (ст. 286 УК РФ).

Вопрос: В прокуратуру была подана жалоба на сотрудников правоохранительных органов. Основание – недолжное выполнение своих обязанностей (отказ в возбуждении дела об административном правонарушении). Но документ был составлен с ошибками и был возвращен заявителю (не были указаны данные работника полиции). Можно ли в этом случае подать повторную жалобу, исправив все недочеты, или такой возможностью можно воспользоваться только один раз?

Ответ: Гражданин вправе составить новый документ и повторно обратиться в Прокуратуру. Но важно внести все необходимые исправления, чтобы жалоба была принята к рассмотрению.

Вопрос: Можно ли пожаловаться в прокуратуру на моральное давление со стороны работника правоохранительных органов? Насколько реально привлечь его к ответственности при отсутствии доказательств? Ранее жалоба на сотрудника была подана его начальнику, но тот не усмотрел в его действиях чего-то противозаконного.

Ответ: Без доказательств будет непросто наказать нарушителя. В любом случае ситуация неоднозначная. С одной стороны, подобное заявление может быть трактовано как предоставление заведомо ложных сведений. А за это можно понести предусмотренное законом наказание. С другой стороны, если окажется, что это уже не первое заявление на одного и того же сотрудника, надзорный орган может заинтересоваться методами его работы.

Вопрос: В отделении отказываются принять заявление о преступлении. Причина – отсутствие веских оснований. Но потерпевшая сторона не согласна с таким решением. Что делать в подобной ситуации?

Ответ: Если потерпевшие уверены, что их требования правомерны, они могут обратиться в прокуратуру. Но сначала лучше проконсультироваться с юристом. Возможно, полиция действует в рамках действующего законодательства и отказ правомерен.