Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 46) объявлено право на судебную защиту прав и свобод человека. Любой гражданин при предъявлении ему уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
С учетом требований законодательных норм, положений Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные дела должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства и в конкретные сроки.
Подача заявления на возбуждение уголовного дела
Срок рассмотрения уголовного дела регулируется уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ).
На основании ст. 140 УПК РФ существует четыре основания для возбуждения уголовного производства и начала преследования:
- Заявление о преступлении. Подается устно или письменно. Обязательно необходимо написать, кто заявитель. В ст. 141 УПК РФ сказано, что анонимное заявление не может выступать в качестве повода для возбуждения дела.
- Явка с повинной. Добровольное заявление лица о совершении им общественно опасного правонарушения, оформленного установленным образом (либо письменное заявление, где прописан заявитель, либо протокол, который составляется со слов заявителя и подписывается им собственноручно). Явка с повинной — одно из оснований для смягчения наказания.
- Сообщение о сделанном или о готовящемся правонарушении, которое было получено из других источников. В этом случае составляется рапорт.
- Постановление прокурора о направлении установленных фактов в орган предварительного расследования. Этот шаг необходим, когда встает вопрос о преследовании.
Порядок подачи заявления несложный:
- Нужно в отделе полиции дать устное или письменное заявление, к которому можно приложить доказательства преступления.
- Вам будет выдано свидетельство о том, что заявление принято.
- У вас возьмут показания. Можно привлечь к делу свидетелей.
- Документы передаются прокурору или следователю, если у него есть письменное разрешение на ведение дела от прокурора.
- Прокурор решает, возбуждать дело или дать отказ.
В ходе взятия показаний отмечаются:
- объект преступления;
- его опасность и противоправность;
- способ совершения преступления;
- средства покушения на потерпевшего;
- время и место совершения преступления;
- личность и возраст обвиняемого;
- умысел, мотив, цель.
Возбуждение дела произойдет в том случае, если прокурор выявит по документам признаки совершенного преступления. Поводом также будет оформленная явка с повинной.
Сроки рассмотрения заявления о преступлении
Заявление должны рассмотреть в течение трех дней. За это же время прокурор обязан вынести решение, возбуждать уголовное дело или отказать в этом.
Согласно статье 24 УПК РФ, существуют такие основания для отказа:
- Факты доказывают, что преступления не было.
- Нет доказательств, которые указывают на возможность совершения преступления.
- Не соблюдены сроки давности по статье 78 УК РФ.
- Смерть обвиняемого.
- Отказ потерпевшего в подаче заявления или его отзыв.
- Недостаточный возраст обвиняемого для наступления уголовной ответственности.
- Деяние носит не уголовный характер, а, например, административный, гражданский.
Срок рассмотрения обращения может быть продлен на 10-30 дней. Основания – необходимость проведения:
- судебной экспертизы;
- проверки достоверности документов;
- проверки орудий убийства и прочих предметов;
- обследования трупа.
Если прошло больше месяца с начала рассмотрения заявления по уголовному делу, необходимо обратиться в инстанции, которые осуществляют контроль над действиями правоохранительных органов.
Начало уголовного дела
После прохождения процесса подачи заявления начинается следствие, по итогу которого должно быть вынесено решение. Как уже было сказано, период осуществления следствия – два месяца с того момента, как возбудили дело.
Процесс следствия – продолжительный и тяжелый. Идет подготовка доказательств, допрос свидетелей, осмотр места преступления, проведение экспертиз и прочее. Срок предварительного следствия может затянуться на неопределенный период. Но есть некоторые рамки.
Продолжительность следствия
Основной срок рассмотрения уголовного дела следователем – два месяца, но он может быть продлен до трех, если такое решение было принято вышестоящим лицом следственного органа. Срок может увеличиться и до 12 месяцев, если возникли определенные сложности в процессе расследования.
Важно! За сроки продления уголовного дела отвечает Следственный комитет РФ.
Продолжительность периода предварительного расследования определяется тяжестью и сложностью преступления, его масштабом и количеством участвующих лиц.
Продолжительность следствия увеличивается, если нужно больше времени для расследования, но для этого можно и не предъявлять весомые требования.
Отсюда можно сделать вывод, что максимальная длительность следствия по уголовному делу отсутствует, так как по закону срок имеет возможность увеличиваться без каких-либо ограничений. Для этого необходимы только решения высокопоставленных лиц различных уровней.
Срок ознакомления с делом для сторон процесса
По закону сторонам процесса дается для ознакомления не более пяти суток. После этого идет составление письменного протокола, в котором можно выразить свои несогласия или поделиться мнением на счет противоречивых моментов.
Если на стадии ознакомления у обвиняемого нет защитника, ему предоставляется государственный защитник, который будет вести его дело. Если наличие защитника необязательно, обвиняемый может сам ознакомиться с документами по делу.
Если же обвиняемое лицо намеренно отказывается от ознакомления (неявка), то обвинительное заключение автоматически направляется прокурору для принятия правового решения.
В этом процессе обвиняемому предъявляются вещественные доказательства или необходимый протокол. Также могут быть представлены различные материалы — например, фотографии, видео- или аудиозаписи и т. д.
Какие сроки рассмотрения уголовного дела в суде первой и апелляционной инстанции
Говоря о процессуальной стороне уголовного права, нельзя не затронуть такой вопрос, как сроки рассмотрения уголовного дела в суде. Понимание временного промежутка, на протяжении которого существует возможность изменить исход рассмотрения по существу, для сторон является немаловажным вопросом. Срок судебного разбирательства по уголовному делу,согласно УПК РФ, понятие неопределённое. Законодатель трактует его как «разумный», давая возможность участникам процесса предпринять все возможные действия для подтверждения своей линии, но запрещает злоупотреблять временным промежутком этой «разумности».
Основания возбуждения уголовного дела
Согласно законодательству основаниями для начала производства являются:
- личное признание в совершении деяния;
- заявление или сообщение о совершённом либо готовящемся преступлении;
- направленное в органы предварительного расследования для открытия уголовного производства постановление прокурора.
При этом обязательным условием начала преследования является наличие в деянии необходимых признаков преступления.Заявление (сообщение) может поступить непосредственно от потерпевшего, третьего лица либо представителя правоохранительных органов в виде рапорта или протокола, если по каким бы то ни было объективным причинам заявитель не может самостоятельно это сделать. Оно может быть подано как в письменном виде, так и устно.
Согласно законодательству существует перечень опасных правонарушений, производство по которым открывается по факту совершения, вне зависимости от воли пострадавшего.
Рассмотрение сообщения о преступлении
Полученные заявления (сообщения) о преступлении проходят регистрацию в установленном законодательством порядке у оперативного дежурного подразделения внутренних дел. Если речь идёт о личном обращении заявителя непосредственно в правоохранительный орган.
В таком случае субъекту на руки выдаётся письменное уведомление,в котором обозначается дата принятия информации о совершённом или готовящемся уголовном правонарушении, номер согласно журналу регистрации, данные сотрудника, зарегистрировавшего обращение.
Проверка изложенных фактов проводится на протяжении 3 дней и может быть продлена до 10 суток начальником соответствующего следственного подразделения либо подразделения дознания. При наличии оснований для проведения более тщательного изучения (ревизий, документирования) следователь или дознаватель имеет право обратиться к вышеупомянутым должностным лицам с просьбой о продлении продолжительности до 30 дней.
Проверка информации заканчивается такими решениями:
- постановлением о начале производства по делу (статья 140 УПК РФ);
- решением об отказе от уголовного преследования, оформленным в виде постановления (статья 148 УПК РФ);
- передачей материалов по подследственности (статья 151 УПК РФ) либо в суд, для уголовных дел частного обвинения (часть 2 статьи 20 УПК РФ).
О бездействии представителей правоохранительных органов можно говорить только в том случае, если период реагирования истёк, а ни одно из перечисленных действий не произошло.
Обжалование (согласно требованиям законодательства) осуществляется в инстанции, на которые возложена функция контроля за действиями правоохранительных органов первой ступени.
Сроки расследования
До непосредственного судебного разбирательства, о «разумных» сроках которого законодательство даёт слегка размытую картину, существуют довольно чёткие временные рамки предварительного следствия и дознания.
Различают следующие периоды следствия:
- Общий, составляющий не больше 2 месяцев с даты начала уголовного преследования до направления в прокуратуру для наложения резолюции об обвинительном заключении и дальнейшей передаче материалов в суд.
- Частный:до 3 месяцев (при необходимости по усмотрению начальника органа предварительного расследования) и до 12 месяцев (в случае ведения следствия по особо сложным делам по решению вышестоящего руководителя органа, проводящего предварительное следствие).
- Максимальное продление длительности Следственным комитетом РФ.
Чаще всего при определении продолжительности действий учитывается сложность преступления, масштабы совершённых деяний, количество фигурантов.
Для дознания существует своя классификация периода проведения:
- общий (до 30 дней с момента начала преследования);
- частный:продлённый прокурором на 30 суток в случае необходимости по просьбе дознавателя и продлённый прокурором вышестоящей инстанции до 6 месяцев;
- продлённый субъектом РФ или военным прокурором, обладающим тем же статусом, до 12 месяцев.
При этом продление расследования и дознания происходит при наличии определённых оснований и не должно быть использовано органами, проводящими те или иные процессуальные действия, с целью затягивания хода следствия и нарушения принципа неотвратимости наступления ответственности за совершённое преступление.
Порядок ознакомления с материалами уголовного дела
Законодательство определяет до 5 суток с даты, указанной следователем для доведения заинтересованным сторонам материалов дела. По его результатам составляется протокол, в котором противоречивые моменты могут быть озвучены любым участником в письменном виде.
При отсутствии защитника на стадии ознакомления с документами без уважительной причины до 5 дней, подследственному предоставляется другой защитник, о чём его уведомляют в обязательном порядке.
Если наличие в процессе производства по делу защитника не является обязательным для данного преступления, обвиняемый может самостоятельно ознакомиться с материалами. Когда не находящееся в следственном изоляторе лицо без уважительных причин,достаточных для неявки по уведомлению следователя, уклоняется от ознакомления, после предоставления материалов другим участникам либо по истечении 5 суток, обвинительное заключение направляется прокурору для принятия правового решения.
На сегодняшний день свод криминальных законов страны определяет сроки ознакомления с материалами дела как «разумные».
Данное положение в системе права имеет:
Последние говорят о возможных предпосылках для создания коррумпированности определённых должностных лиц в связи с неопределённостью временного промежутка изучения сторонами материалов, об отсрочке рассмотрения уголовных дел по существу, изготовлении схем противоправной деятельности, основанных на упущениях судебной системы.
Поддерживающие это положение лица заявляют о возможности сбора доказательной базы и достаточной подготовке к судебным заседаниям, а также исключении проволочек на стадии судебного разбирательства.
Несмотря на положения статьи 217 УПК РФ, предусматривающие необходимые для изучения материалов дела сроки, в случае умышленного их увеличения со стороны обвиняемого,судом может быть принято решение о назначении особого порядка, а именно: определён конкретный временный промежуток, ограничивающий злоупотребление нормами закона.
Сроки рассмотрения уголовного дела
Как уже было сказано, кодекс не определяет конкретных временных показателей рассмотрения дела в суде, давая возможность предпринять все меры для того, чтобы стороны смогли собрать необходимые доказательства, обеспечить явку на заседание всех свидетелей и иных необходимых участников процесса.
Согласно статье 227 УПК РФ судья, назначенный председателем суда для слушания конкретного уголовного дела,самостоятельно принимает решение о дате начала заседания. При этом оценивается сложность, наличие обстоятельств, имеющих отношение к рассматриваемому делу, объём материалов, с которыми предстоит ознакомиться защите и обвинению, резонанс деяния, загруженность самого служителя Фемиды.
С момента поступления документов в суд судье первой инстанции (мировому судье) даётся 30 дней на определение даты начала слушания. При содержании обвиняемого в следственном изоляторе, если таковое было определено мерой пресечения, этот срок сокращается до 14 суток.
Несмотря на конкретные временные промежутки, отведённые служителям закона для принятия решений о начале рассмотрения дела, даже на этом этапе имеют место прецеденты создания искусственных препятствий осуществлению правосудия.
В процессе судебного разбирательства, используя возложенные на него государством полномочия, судья обязан:
- обеспечить всестороннее рассмотрение преступления;
- использовать законные методы воздействия на участников процесса.
Именно по этой причине кодекс не устанавливает временные рамки, употребляя термин «разумные» сроки.
Порядок обжалования судебных решений
В случае несогласия любой из сторон, принимавших участие в заседании, с решением суда первой инстанции законодатель оставляет право опротестования исхода путём подачи апелляции. Данное право действует до истечения сроков подачи заявления и вступления приговора или другого заключения, принятого непосредственно в процессе слушания, в силу.
В зависимости от инстанции, рассматривающей апелляцию, различают следующие временные отрезки:
- до 15 суток (для районного суда);
- до 30 дней (для краевого либо областного, верховного суда республики, суда города, наделённого федеральным статусом, судов автономий, военного флотского суда округа);
- до 45 суток (для Верховного Суда РФ).
Апелляционную жалобу могут подготовить участвующие в процессе лица, даже если по результатам рассмотрения был вынесен оправдывающий обвиняемого приговор. Апеллированию также подлежат принятые в ходе слушания дела, по сути, решения органа правосудия.
Кассационная жалоба подаётся на вердикт суда как первой, так и второй (апелляционной) инстанции любой из сторон и рассматривается:в течение двух месяцев Верховным Судом РФ и на протяжении месяца (другими кассационными судами).
Для оспаривания решений судов низших инстанций основным условием является соблюдение сроков подготовки и подачи жалоб в надлежащие инстанции. В случае их несоблюдения по причинам, являющимся, по мнению заявителя, уважительными, он может обратиться с ходатайством о возобновлении пропущенных им сроков и представить доказательства своего прошения.
Обжалование решения по уголовным делам
Если участники процесса недовольны решением суда, они могут его обжаловать. Это может сделать как потерпевший, так и подсудимый через своих представителей. Периоды для этого такие:
- до 15 дней (для районного суда);
- до 30 дней (для областного или верховного суда республики);
- до 45 дней (для Верховного Суда РФ).
Если же осужденный находится в следственном изоляторе, он может обжаловать приговор после того, как получит его копию – срок будет отсчитываться с момента получения.
Порядок обжалования решения:
- Составление апелляционной жалобы.
- Этот документ должен быть направлен в суд вышестоящей инстанции через тот орган, в котором было вынесено решение.
- Получение участником процесса, подававшего апелляцию, уведомления о передаче документа в вышестоящие органы.
- В случае одобрения – подготовка к новому процессу.
Как происходит ознакомление сторон с материалами дела
У потерпевшего и подозреваемого есть 5 дней на то, чтобы ознакомиться с материалами дела. Отсчет наступает с даты, указанной следователем при передаче файлов. По результатам ознакомления пишется протокол. В этом документе участники процесса могут изложить те моменты, с которыми они не согласны.
Если у подозреваемого отсутствует защитник, то на период, отведенный для ознакомления с материалами дела, ему предоставляется государственный адвокат, который объяснит непонятные моменты. Но если наличие защитника по делу необязательно для такого преступления, то обвиняемый может ознакомиться с результатами следствия самостоятельно.
Если же подозреваемое лицо не находится в следственном изоляторе и не является в участок по уведомлению следователя без уважительных причин, то спустя 5 суток обвинительное заключение будет направлено прокурору для ознакомления и передачи дела в суд, а право на ознакомление с материалами дела будет утрачено.
Установленный пятидневный срок имеет как преимущества, так и недостатки. С одной стороны, участники процесса имеют достаточно времени, чтобы ознакомиться с материалами дела и подготовиться к судебным заседаниям. Вместе с тем, данный период создает предпосылки для коррупции среди должностных лиц, стимулирует отсрочки рассмотрения уголовных дел, позволяет заинтересованным лицам создавать схемы противоправных действий.
Потому, несмотря на положения статьи 217 УПК РФ, суд может принять решение о назначении особого порядка – установить конкретный временной промежуток, если выяснится, что сторона обвиняемого намеренно затягивает сроки на пересмотр материалов дела.
Нарушение всех сроков и подача жалобы
Если нарушаются какие-либо временные рамки в ведении уголовного дела, возникает необходимость подать жалобу в вышестоящие инстанции и в прокуратуру.
Если выявляется действительное нарушение сроков по уголовным делам, то надзорный орган делает все возможное, чтобы предоставить гражданину необходимые средства. К тем, кто нарушил принятые периоды, применяются меры дисциплинарной ответственности. Могут выноситься замечания, выговоры, возможно даже увольнение.
Разумный срок уголовного дела
В ст. 6.1 УПК РФ говорится о том, что срок рассмотрения уголовного дела в суде, как и досудебного судопроизводства, должен быть разумным.
При определении сроков учитываются такие нюансы:
- фактическая и правовая сложность дела;
- действия участников;
- достаточность и продуктивность работы суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя и других лиц, проводимой в положенный срок для осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
- общая продолжительность уголовного судопроизводства.
В случае нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу участники уголовного судопроизводства, иные лица, взаимосвязанные с процессом, могут обратиться к прокурору или руководителю следственного органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена, согласно ст. 124 УПК РФ, в течение трех суток. При необходимости истребования дополнительных фактов либо принятия иных мер – 10 суток.
Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районном суде по месту совершения правонарушения.
Это интересно:
Уголовная ответственность по ст 199.1 УК РФ за неисполнение обязанностей налогового агента.
Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств по статье 285.1 УК РФ.
Сколько может длиться расследование
В отличие от судебного разбирательства по уголовному делу, где сроки четко не установлены, процедуры дознания и следствия имеют четкие временные рамки. Различают такие периоды следствия:
- Общий – не более 2 месяцев. Стандартная процедура предполагает, что следователь имеет 2 месяца на осуществление всех следственных мероприятий. За точку отсчета берется момент начала уголовного преследования. Затем материалы дела направляются прокурору, который передаст их в суд.
- Частный – до 3 месяцев (на усмотрение начальника следственных органов, если есть такая необходимость) или до 12 месяцев (по решению вышестоящего руководства, когда следствие касается особо сложных преступлений).
Иные сроки при расследовании особо тяжких или масштабных преступлений устанавливаются Следственным комитетом РФ. При определении продолжительности для особых случаев специальная комиссия будет учитывать сложность преступления, количество фигурантов, жестокость их деяния.
Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.
Телефон в Москве и Московской области: +7
Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7
Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 301-39-20
Поскольку в юрисдикции органов дознания находятся более простые дела, то и сроки, отведенные на следственные меры, здесь значительно меньше:
- общий – до 1 месяца;
- частный – до 2 месяцев или до полугода (продлевается по просьбе дознавателя прокурором высшей инстанции);
- продленный – до 1 года (только с разрешения военного прокурора или Следственного комитета РФ).
Продлить срок на проведение следственных мероприятий можно только при наличии веских оснований. Данная возможность не должна использоваться следователями для затягивания хода расследования.
