Экстрадиция в Россию: список стран 2022 г, где нет ее, которые отказывают в таком вопросе РФ, определение, что это и какие государства не выдадут преступника в США?

Что это такое: определение

Экстрадиция – это выдача преступника из государства, где он находится, государству, в котором он совершил преступление.

Экстрадицию вправе затребовать государство в случае, если:

преступник – это гражданин государства, подавшего запрос на выдачу;
иностранное лицо совершило преступление на его территории;
причинен ущерб непосредственно стране.

Текущие нормы международного права характеризуют экстрадицию как право, но не обязанность, если между странами не заключен соответствующий договор о взаимном сотрудничестве по борьбе с уголовными преступлениями.

Конституция Российской Федерации категорически запрещает экстрадицию своих граждан.

Выдача иностранцев и лиц без гражданства РФ возможна при наличии подписанных соглашений между заинтересованной стороной и Россией. Также в выдаче будет непременно отказано, если преступнику на родине после экстрадиции будет грозить:

смертная казнь;
пытки;
иные нечеловеческие условия содержания под стражей.

Константин Мрыхин (2011)

16 июня 2011 года из Испании в Россию был экстрадирован совладелец пермского ночного клуба «Хромая лошадь» Константин Мрыхин, обвиняемый по уголовному делу о пожаре в клубе в декабре 2009 года (в нем погибли 156 человек). Сразу после ЧП Мрыхин скрылся в Испании и был объявлен в международный розыск. 14 мая 2012 года Ленинский районный суд Перми признал его виновным по ч. 3 ст. 238 УК РФ («Выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц») и приговорил к шести годам и шести месяцам лишения свободы в колонии общего режима. Также его обязали возместить моральный и имущественный вред потерпевшим в размере более 200 млн рублей. В мае 2022 года Мрыхин вышел на свободу.

Виды и их классификация

Среди многочисленных международных и национальных законов можно провести черту и выделить общие признаки, которые характерны для большинства стран. Отсюда вытекает следующая классификация видов:

субъективная;
нормативно-правовая;
целевая;
регулятивная.

Субъективная экстрадиция подразумевает решения, вынесенные на основе гражданства подозреваемого, и включает в себя выдачу:

иностранных граждан;
граждан РФ;
лиц без гражданства;
лиц с двойным гражданством.

Нормативно-правовой аспект разделяет процесс по характеру взаимодействия на основе:

международных законов;
национальных законов;
взаимного сотрудничества.

Цели экстрадиции выражаются в:

свершении правосудия;
вынесении наказания;
отбывании наказания.

Регулятивный вид экстрадиции предполагает соблюдение взаимных прав и обязанностей и делится на:

экстрадицию нарушителя в страну, которая инициировала запрос;
экстрадицию преступника из страны по запросу другого государства.

Алексей Кузнецов (2019)

3 января 2022 года из Франции в Россию был экстрадирован бывший министр финансов Московской области Алексей Кузнецов. По данным российского следствия, с 2005 по 2008 год организованная группа под руководством экс-министра мошенническим путем похитила средства региональных предприятий Московской области на сумму более 14 млрд рублей. В июле 2008 года Кузнецов вышел отставку и уехал в США. Позднее выяснилось, что чиновник имел двойное гражданство — России и США, что запрещено федеральным законом о госслужбе. 14 июля 2011 года Басманный суд Москвы заочно арестовал Алексея Кузнецова по обвинению в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ), растрате (ч. 4 ст. 160) и легализации денежных средств и имущества, приобретенного преступным путем (ч. 3 ст. 174.1). 5 июля 2013 года экс-министр был задержан французской полицией по запросу российских правоохранительных органов на курорте Сан-Тропе на Лазурном берегу Франции. Дело о его выдаче рассматривалось апелляционными судами Франции более пяти лет. 16 декабря 2022 года Басманный суд Москвы приговорил Кузнецова к 14 годам колонии общего режима. Суд также удовлетворил гражданские иски потерпевших, постановив взыскать с экс-министра финансов более 14,3 млрд рублей. 30 июня 2022 года Мосгорсуд сократил срок наказания Кузнецову на четыре месяца — до 13 лет и 8 месяцев.

Условия выдачи преступника

Экстрадиция применяется только в отношении лица, совершившего преступление из списка в договоре о взаимном сотрудничестве между странами. Главный критерий признания нарушителя виновным – принцип, при котором преступление влечет за собой наказание в обеих странах.

Выдача нарушителя, преступившего закон сразу в нескольких странах, регламентируется дипломатическими переговорами и международными соглашениями. Государство, запрашивающее экстрадицию, должно представить неопровержимые доказательства вины преступника. Если на родине нарушителю уже вынесен приговор, решение о выдаче принимается исходя из материалов дела.

Весомым аргументом отказа в экстрадиции может послужить политическая составляющая преследования.

Согласно Европейской конвенции от 1957 года запрещена выдача для последующего политического преследования. Такие лица поступают под защиту государства, откуда запрашивается экстрадиция. Гражданин, выданный по запросу, не должен подвергаться наказанию за преступления, не заявленные при запросе на выдачу.

В каких случаях возможна?

Выдача преступника возможна в случаях, если:

по закону нарушитель получит за преступление не менее одного года заключения или оно классифицируется, как особо тяжкое и подлежит уголовной юрисдикции;
выдаваемое лицо уже осуждено на срок не менее полугода на территории государства, не являющегося родиной преступника;
заинтересованное государство гарантирует, что нарушитель будет преследоваться и наказываться только за то преступление, которое указано на момент запроса;
заинтересованное государство гарантирует, что после освобождения из-под стражи выданный гражданин сможет беспрепятственно покинуть страну;
заинтересованное государство гарантирует, что правонарушитель не будет насильно выслан из страны или передан другому государству без разрешения страны, осуществившей экстрадицию.

Когда не предусмотрена?

В России запрос на выдачу не будет рассмотрен положительно, если:

нарушитель – это гражданин РФ;
запрашиваемому лицу предоставлено убежище в России;
преступник уже осужден на территории РФ или дело закрыто;
наличествуют законные препятствия для выдачи;
истек срок давности преступления;
Россия не признает содеянное нарушение преступлением;
преступление совершено на территории РФ или против ее интересов.

Анатолий Быков (2000)

21 апреля 2000 года из Венгрии в Россию был экстрадирован бывший председатель совета директоров Красноярского алюминиевого завода, депутат Законодательного собрания Красноярского края (в 1997-2016 годах) Анатолий Быков. В России он проходил обвиняемым по уголовному делу о легализации денежных средств, приобретенных незаконным путем (ч. 3 ст. 174 Уголовного кодекса РСФСР), и в соучастии в умышленном убийстве в 1996 году бизнесмена Олега Губина (ст. 102). 18 августа 1999 года Красноярская прокуратура выдала санкцию на арест Быкова. 29 октября 1999 года он был задержан венгерскими правоохранительными органами по ордеру Интерпола. После экстрадиции помещен в следственный изолятор (СИЗО) Красноярска. Однако 24 августа 2000 года Быкова освободили под поручительство группы красноярских общественных деятелей и бизнесменов. 21 сентября 2000 года прокуратурой Северо-Западного административного округа Москвы против Анатолия Быкова было возбуждено новое уголовное дело. Он обвинялся, в частности, в попытке организации покушения на красноярского лидера преступной группировки Вилора (Павла) Струганова по кличке «Паша Цветомузыка». В октябре 2000 года Быков был помещен в московский СИЗО «Лефортово». 19 июня 2002 года предприниматель был приговорен Мещанским межмуниципальным судом Москвы к шести годам и шести месяцам лишения свободы условно. 1 июля 2003 года Красноярским краевым судом он был признан виновным в причастности к убийству Олега Губина, приговорен к одному году лишения свободы и амнистирован в зале суда. Все остальные обвинения были сняты за недоказанностью. 20 апреля 2005 года суд Октябрьского района Красноярска снял с него условный срок по первому приговору и погасил судимость. 7 мая 2022 года Анатолий Быков был арестован в Красноярске. Ему были предъявлены обвинения в организации нескольких убийств, уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 198 УК РФ), в руководстве преступным сообществом (ст. 210 УК РФ).

Порядок исполнения

Выдаваемое лицо вправе воспользоваться услугами адвоката по международным делам. Его опыт в подобного рода делах позволит избежать нарушений прав человека при передаче гражданина другому государству.

Для осуществления экстрадиции заинтересованному государству необходимо подать запрос в страну, где находится преступник. После этого в течение 40 дней начнется рассмотрение дела о выдаче. Государство, выдающее затребованное лицо, действует согласно следующим пунктам:

передает нарушителя прокуратуре по адресу пребывания;
избирает меру пресечения;
осуществляет экстрадиционную проверку;
принимает решение по выдаче;
выносит постановление;
уведомляет лицо о принятом решении;
передает лицо запросившему государству.

Согласно п. 6 ст. 462 УПК РФ гражданин вправе обжаловать решение не позднее 10 дней с момента уведомления его об этом.

Кассационная жалоба подается в срок до 7 суток от дня получения отказа. В ряде случаев Генеральная прокуратура может отсрочить экстрадицию или выдать лицо на определенное время для его участия в судебном процессе.

Дмитрий Безделов (2016)

5 апреля 2016 года власти Италии выдали России бывшего руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграница) Дмитрия Безделова. 9 декабря 2013 года Следственный департамент МВД России вынес постановление о привлечении Безделова в качестве обвиняемого по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество в особо крупном размере»). По данным следствия, он организовал хищение бюджетных средств в размере 490 млн рублей (первоначально называлась сумма 1 млрд 176 млн рублей), выделенных на реконструкцию ряда пунктов перехода границы. 26 октября 2014 года Дмитрий Безделов был задержан итальянской полицией в Риме. 2 октября 2015 года апелляционный суд Рима удовлетворил запрос Генпрокуратуры РФ о его экстрадиции в Россию. Помимо мошенничества ему было предъявлено обвинение по ч. 3 ст. 210 («Создание преступного сообщества, совершенное лицом с использованием служебного положения»). В январе 2022 года уголовные дела в отношении Безделова и его предполагаемых сообщников были объединены в одно производство. 29 декабря 2022 года Мещанский суд Москвы признал Дмитрия Безделова виновным в мошенничестве в особо крупном размере и приговорил к девяти годам лишения свободы в колонии общего режима. Кроме того, суд назначил ему штраф в 1 млн рублей и запретил занимать государственные должности в течение трех лет. Обвинение в организации преступного сообщества было снято. В июле 2019 года Следственный департамент МВД предъявил бывшему чиновнику новые обвинения в хищении 49 млн рублей при строительстве объектов госграницы. 20 ноября 2022 года Тушинский суд Москвы путем частичного сложения наказаний окончательно приговорил Дмитрия Безделова к 10 годам лишения свободы. Таким образом срок его нахождения под стражей был увеличен на один год.

Вопрос в российском уголовном праве

П. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает экстрадицию граждан своей страны.
Согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ не выдаются граждане, совершившие преступления, которые не признаются таковыми на территории России, а также преследуемые по политическим мотивам.
Экстрадицию иностранных граждан и лиц без гражданства регулирует ст. 13 УК РФ.
Решение по вопросу об экстрадиции рассматривает генеральный прокурор или его заместитель в соответствии с п.7 ст. 462 УПК РФ.

Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.

Также не выдают своих граждан такие страны, как:

Япония.
Франция.
Беларусь.
Украина.
Китай.

А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.

Евросоюз

Страны Евросоюза в вопросах экстрадиции ведут себя, как типичные женщины. Самая надежная это Австрии, подобно Великобритании, выдача беглецов скорее исключение, чем правило, то Польше крайне опасна в этом отношении. При этом Австрия также выдавала зафиксировано 3 случая выдачи. Во все-таки самой надежной страной для укрытия является Швеция. Очень опасна для беженцев и Испания.

Израиль не выдает только тех, у кого есть еврейские корни.

В ОАЭ тех, кого обвиняют в экономических преступлениях практически не выдают, но охотно выдают тех, кто совершил уголовное преступление.

Когда могут отказать?

Основаниями для отказа в экстрадиции являются:

нарушения при подаче запроса;
отсутствие доказательств вины;
запрашиваемое лицо не является гражданином страны;
срок наказания не превышает 6 месяцев;
на родине нарушителю грозит смертная казнь или пытки;
условия содержания заключенных не соответствуют нормам международного права.

В случаях, когда заинтересованное в экстрадиции государство запрашивает выдать уже осужденное лицо для отбывания наказания на родине, основаниями для отказа могут послужить следующие условия:

преступник осужден за нарушения, которые не являются таковыми в родной стране;
наказание будет отменено на родине из-за срока давности или по решению суда;
между государствами не подписан международный договор о выдаче;
осужденное лицо живет в РФ на постоянной основе.

Получите юридическую консультация по международному праву

Принципы экстрадиции
Государство, к которому поступил запрос об экстрадиции при решении судьбы того или иного человека руководствуется работой контролирующих органов и при этом:

в первую очередь соблюдает законы страны для обеспечения порядка внутри государства;
гарантирует защиту собственным гражданам;
отказывает в выдаче своих граждан для сохранения политической стабильности;
может посчитать наказание не правомерным, если оно было совершено за ее пределами;
стоит на позиции, что граждан можно привлечь к ответственности только с учетом их кодекса.

Государства, в которых нет этого понятия

Стоит оговориться, что стран, которые никогда не выдают преступников запрашивающей стороне, не существует.

Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.

Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.

Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:

Великобритания;
Объединенные Арабские Эмираты;
Израиль;
Королевство Бутан;
Соломоновы Острова.

Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:

Острова Кука.
Остров Ниуэ.
Сахарская Арабская Демократическая Республика.
Свободный Кашмир.
Республика Косово.
Турецкая Республика Северного Кипра.

Где не отправят злоумышленника в Россию?

Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:

не являются участником международных конвенций о взаимном сотрудничестве;
не заключили с Россией договор о взаимной помощи в борьбе с международной преступностью;
не признают нарушение преступлением;
находятся в геополитической конфронтации с Россией.

К таким странам относятся:

США;
Канада;
Япония;
Китай;
Польша;
Швеция;
Литва;
Латвия;
Эстония;
Грузия;
Австрия;
Южная Корея;
Беларусь.

В каких государствах не выдадут преступника в США: список

Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:

Россия;
Украина;
Беларусь;
Молдавия;
Армения;
Казахстан;
Узбекистан;
Китай;
Сирия;
Хорватия;
Черногория;
Босния и Герцеговина;
Азербайджан;
Грузия;
Киргизия;
КНДР;
Марокко;
Сербия;
Тунис;
Таджикистан.

Александр Игнатенко (2013)

7 февраля 2013 года из Польши в Россию был экстрадирован бывший первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко. Он являлся главным обвиняемым по уголовному делу о причастности высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов к организации подпольных казино в Подмосковье (в СМИ получило название «дело подмосковных прокуроров»). По версии следствия, за покровительство подпольным игорным заведениям зампрокурора получил 47 млн рублей ($1,54 млн). В начале мая 2011 года Игнатенко был объявлен в федеральный розыск, 9 ноября 2011 года международный ордер на его арест был направлен Генпрокуратурой РФ в Интерпол. 1 января 2012 года Александр Игнатенко был арестован в окрестностях польского горнолыжного курорта Закопане. С февраля по июль 2013 года чиновник находился в СИЗО «Лефортово». 18 июня 2013 года Генпрокуратура РФ вернула уголовное дело Александра Игнатенко на дополнительное расследование, поскольку собранные доказательства не подтвердили наличие в действиях обвиняемого признаков указанного преступления. 1 июля 2013 года он был освобожден под подписку о невыезде. В дальнейшем Следственный комитет РФ неоднократно продлевал срок расследования «дела подмосковных прокуроров». О следственных действиях в отношении обвиняемых не сообщалось.

Отличие от депортации

Термины экстрадиция и депортация означают схожие по смыслу действия – выселение человека из страны. Но при этом есть ряд условий, которые влияют на результат данного процесса.

Депортация — это принудительное изгнание иностранного гражданина или лица без гражданства, у которых закончились законные полномочия на пребывание в стране.

Для депортации не нужен запрос от другого государства. Решение о ней принимает миграционная служба страны. Если экстрадиция – это высылка из страны преступника, то депортация – тот же процесс, но по отношению к рядовому гражданину, находящемуся на территории страны нелегально.

Еще одно фундаментальное отличие заключается в том, что на родине депортируемый не будет подвержен преследованию и наказанию. За депортацию даже штраф не предусмотрен, а перелет оплатит государство, которое ее осуществляет. Правда, въезд в страну будет закрыт минимум на 5 лет. Общее между терминами в том, что
депортация наравне с экстрадицией запрещена в отношении своих граждан.
Применение экстрадиции не гарантирует справедливого правосудия и снижения уровня международной преступности. Нередко она действенна только на бумаге, а на деле даже опасные преступники вольготно себя чувствуют на территории государства-укрывателя. Но в 2022 году в международном праве наметились положительные тенденции в этом направлении, которые позволят упростить процедуру выдачи.

Александр Захаров, Мартин Бабакехян (2007, 2008)

17 августа 2007 года в Россию из Испании был экстрадирован Александр Захаров, 19 января 2008 года — Мартин Бабакехян. В мае 2003 года они были объявлены в международный розыск по обвинению в причастности к убийству в Москве 18 октября 2002 года губернатора Магаданской области Валентина Цветкова. 7 июля 2006 года по запросу российских властей подозреваемых задержали в испанском городе Марбелья, где, по данным местной полиции, они жили по поддельным документам. 21 февраля 2011 года Мосгорсуд приговорил Александра Захарова к 17 годам лишения свободы. Мартин Бабакехян был признан организатором убийства губернатора и получил 19 лет. Другие участники преступной группы, организовавшей убийство Валентина Цветкова, также были осуждены к длительным срокам заключения. Заказчики преступления в ходе расследования установлены не были.

Правоотношение с США

Следует отметить, что соглашение с США об экстрадиции Россия не заключала. Однако с 2000 года РФ участвует в Европейской конвенции 1957 г. Американцы придерживаются своих принципов при сотрудничестве с нашей страной:

заключать любые акты, предусматривающие выдачу преступников, пока преждевременно;
сотрудничество с РФ производится только по конкретным делам, каждое из них будет рассматриваться отдельно;
России могут выдаваться ее граждане, но только в рамках процедуры не экстрадиции, а депортации.

«Черный» музей

Туристы, интересующиеся детективами и загадками следствия, желают посетить «черный» музей известного на весь мир Скотланд-Ярда. Располагается он в здании лондонской полиции. Музей разделен на 2 части. В одной представлены экспонаты, посвященные преступлениям 19-го века. Вторя часть – это вещественные доказательства наиболее известных преступлений, совершенных на территории Великобритании в 20-м веке.

В музее можно увидеть предметы, которые относятся к Джеку-Потрошителю, жестоким гангстерам – братьям Крэй. Здесь можно познакомиться с историей Джона Хэйга – серийного убийцы, который тела своих жертв растворял в емкостях с кислотой. В музее есть и личные вещи членов известной банды, совершившей в 1963 году «Великое ограбление поезда».

Как избежать экстрадиции

Международное сотрудничество в плане взаимопомощи в ведении уголовных дел находится в стадии усовершенствования. Именно поэтому у граждан, боящихся преследования властей или уже осужденных к аресту есть возможность уйти от правосудия. Причём избежать его можно вне зависимости от тяжести совершённого преступления.

Те, кому удалось выехать за пределы РФ, должны правильно выбрать страну, в которой рассчитывают укрываться от отечественного правосудия. В любом случае лучше прибегнуть к юридической помощи, так как даже пребывание в странах без экстрадиции не является для сбежавших абсолютно безопасным.

Статистика по выдаче в Россию и из России лиц, совершивших преступления

На настоящий момент у России есть договора об экстрадиции только 65 государствами, в то время как членами Интерпола являются 188. Однако, отсутствие соглашений не означает, что в случае обращения РФ, правительство страны, с которой нет договора не пойдёт навстречу РФ. Всё зависит от выгод и заинтересованностей.

К примеру, Венесуэла, с которой нет договорённости, депортировала А.Белоусова, занимавшегося контрабандой кокаина, в РФ. Предпосылкой для такого шага послужила активная борьба органов правопорядка Венесуэлы с наркоторговцами.

Одна из самых перспективных для россиян стран – Англия. За последние 20 лет она не выдала РФ ни одного преступника. А также в число популярных в этом плане государств входят США, Швеция, Камбоджа.

Помощь адвоката

Тем, кто выехал, но опасается экстрадиции, может помочь адвокат по экстрадиции. За пределами РФ функционирует немало юридических компаний, оказывающих помощь в вопросах, связанных с преследованием отечественных властей.

Обратившись в одну из них, граждане получат именно ту поддержку, которая поможет не прятаться от правосудия. Это может быть получение статуса беженца или юридическое сопровождение обращения в ЕСПЧ. Зачастую Европейский Суд – последняя инстанция, которая может помочь человеку, несправедливо преследуемому на родине.