Статья 236 Уголовного кодекса РФ. Действующая редакция на 2022 год, комментарии и судебная практика

1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, —

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается штрафом в размере от одного миллиона рублей до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

Статья 235.1. Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий
Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

Комментарий к ст. 236 УК РФ

Объект преступления — общественные отношения по охране санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Под ним согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

———————————

СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, которое повлекло массовое заболевание или отравление людей.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы — это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Деяние может выражаться как в действиях, так и бездействии. Например, допуск к работе на предприятии общественного питания работника, имеющего инфекционное заболевание, изготовление продуктов питания с нарушением санитарных норм и т.д.

Массовое заболевание людей — это заболевание значительного количества населения на определенной территории при превышении среднестатистического уровня заболеваемости данной болезнью в несколько раз. Критерии массовости определяются эпидемиологами. Преимущественно массовыми заболеваниями людей являются: острые кишечные заболевания, дифтерия, корь, педикулез, чесотка, туляремия, сальмонеллез, сибирская язва, холера, туберкулез, бруцеллез.

Заболевания могут носить инфекционный и неинфекционный характер. Инфекционные заболевания человека — это заболевания, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Инфекционные заболевания, опасные для окружающих, представляют собой инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Массовые неинфекционные заболевания (отравления) — заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания.

Отравление — это внедрение в организм чужеродного вещества в токсической дозе. Оно может быть вызвано потреблением вещества животного, растительного или синтетического происхождения. По смыслу статьи отравление должно быть массовым. Заболевания могут быть бактериальными, вирусными, кишечными и др., отравление — пищевым, вызванным употреблением некачественной воды, использованием предметов, содержащих канцерогенные вещества.

Оконченным преступление считается после того, как произойдет массовое заболевание или отравление людей. Состав преступления материальный.

Более опасным видом этого преступления является нарушение соответствующих правил, повлекшее смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Таким образом, квалифицированный вид преступления налицо при условии, что скончался хотя бы один пораженный заболеванием или отравившийся человек.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления специальный — лицо, обязанное соблюдать правила, установленные для борьбы с распространением массовых заболеваний или отравлением людей (работники предприятий общественного питания, санэпидемстанций, медицинских учреждений и др.).

Что такое санитарно-эпидемиологические правила и какими законами они устанавливаются

Санитарно-эпидемиологические правила, согласно закону “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности или безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека и угрозу возникновения, распространения заболеваний.

Законодательство РФ уделяет значительное внимание экологической безопасности, подтверждение тому — ряд нормативно-правовых актов:

Юридическое основание экологической политики России представлено в “Конституции”, в статье 42. Согласно статье, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Этот закон устанавливает санитарные правила для предотвращения распространения и ликвидации инфекционных заболеваний и отравлений.
Санитарные нормы и ГОСТы, принятые в различных сферах законодательства: общепит и организация питания, здравоохранение, образование, строительство и др.

Осуществление внешнего контроля над соблюдением санитарных норм возложено на государственную санитарно-эпидемиологическую службу России, а внутренний контроль — на юридических и должностных лиц.

Судебная практика по статье 236 УК РФ

Определение Конституционного Суда РФ от 08.07.2021 N 1373-О
В уголовном законе установлена система специальных норм, направленных на обеспечение безопасности в отдельных сферах жизнедеятельности, характеризующихся повышенными требованиями к поведению субъектов (в частности, статьи 143, 215, 216, 217, 218, 219, 236, 247, 263, 264, 268, 350 УК Российской Федерации). В таких отношениях их участники выступают как специальные субъекты, призванные соблюдать комплекс правил, обеспечивающих как индивидуальную безопасность, так и общую защищенность жизни и здоровья широкого (неопределенного) круга лиц. Несоблюдение (нарушение) требований специальных норм само по себе создает опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, другим объектам уголовно-правовой охраны.

Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2021 N 2649-О

3. В уголовном законе имеется система специальных норм, направленных на обеспечение безопасности в отдельных сферах жизнедеятельности, характеризуемых повышенными требованиями к поведению субъектов (в частности, статьи 143, 215, 216, 217, 218, 219, 236, 247, 263, 264, 268 и 350 УК Российской Федерации). В таких отношениях их участники выступают в качестве специальных субъектов, призванных соблюдать комплекс правил, обеспечивающих как индивидуальную безопасность, так и общую защищенность жизни и здоровья широкого круга лиц. Нарушение требований специальных норм само по себе создает опасность причинения вреда жизни и здоровью, другим объектам уголовно-правовой охраны (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2022 года N 1373-О). При этом ответственность за неосторожное причинение смерти предусмотрена и в общей норме, которой выступает статья 109 УК Российской Федерации, и в специальных нормах об ответственности за нарушение правил, нацеленных на снижение рисков того или иного вида деятельности, включая правила, обеспечивающие охрану труда работников, промышленную безопасность опасных производственных объектов либо безопасность строительных и иных потенциально опасных работ (статьи 143, 216 и 217 УК Российской Федерации).

Постановление Верховного Суда РФ от 27.12.2021 N 5-АД21-111-К2

В силу части 1 статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

«Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2»

Вопрос 14: Применительно к части 1 статьи 236 УК РФ, что следует понимать под «массовым заболеванием или отравлением людей» либо «созданием угрозы наступления таких последствий»? Ответ: С учетом того, что данный признак преступления является оценочным, при решении вопроса об отнесении заболевания или отравления к массовому следует принимать во внимание не только количество заболевших или получивших отравление людей, но и тяжесть заболевания (отравления). Для определения масштабов заболевания или отравления суд вправе привлечь соответствующих специалистов, например, представителей федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор или надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Вопрос 15: Могут ли быть привлечены к уголовной ответственности по статье 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) за нарушение санитарно-эпидемиологических правил граждане, инфицированные COVID-19 или контактировавшие с такими лицами? Ответ: Законом N 52-ФЗ на граждан возлагаются обязанности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статья 10). К числу таких обязательных актов относятся, в частности, постановления главных государственных санитарных врачей и их заместителей о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, о госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Применяемые меры ответственности

Мера наказания зависит от степени тяжести преступления. Уголовная ответственность за преступление небольшой степени тяжести может включать одно из таких наказаний:

штраф размером до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы за период до шести месяцев;
лишение права занимать соответствующие должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
обязательные работы на срок до 360 часов;
исправительные работы на срок до одного года;
ограничение свободы на срок до одного года.

Ответственность за преступление средней степени тяжести включает:

обязательные работы на срок до 480 часов;
принудительные работы на срок до пяти лет;
лишение свободы на срок до пяти лет.

Примечание: Наказание за нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов также предусмотрено в Кодексе об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Согласно статье 6.3. КоАП РФ нарушение санитарных правил наказывается предупреждением или административным штрафом. Срок добровольной уплаты штрафа за нарушение санитарных норм и правил устанавливается ст. 32.2. КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-и дней.

Судебная практика

В качестве примера из судебной практики по ст. 236 УК РФ рассмотрим ситуацию с отравлением в заведении общественного питания.

В октябре 2013 года в городе Тюмень состоялось судебное разбирательство против владельца кафе. Пятнадцать посетителей спустя день после ужина в этом заведении попали в больницу с пищевым отравлением. Впоследствии выяснилось, что причиной отравления явилась недоброкачественная рыба, поданная в кафе. После коллективного заявления в Роспотребнадзор инспекция осуществила проверку кафе и обнаружила ряд нарушений санитарных требований.

Заключение Роспотребнадзора стало основанием для административного и уголовного дела. В результате пострадавшим удалось взыскать с предпринимателя 30 тысяч рублей морального вреда и административный штраф. Далее в порядке, установленном ст.124 УПК РФ, против предпринимателя было возбуждено уголовное дело по ст. 236 УК РФ.

Законопроект

25 марта 2022 года в Государственную Думу РФ был внесен законопроект №929651-7, предполагающий ужесточение наказания за нарушение санитарных правил и эпидемиологических норм. Однако это не единственная новация документа.

Предусмотренные законопроектом поправки к Уголовному кодексу:

ч. 1 ст. 236 УК РФ с последними изменениями и дополнениями в 2020-2021 годах будет предусматривать наказание не только за нарушения, повлекшие заболевание или отравление людей, но и за создание угрозы заболевания или отравления населения;
статья дополнена частью 3, новый состав преступления – нарушение правил, повлекшее смерть нескольких лиц;
штрафы резко возрастают, по части первой они увеличатся сразу до полумиллиона и 700 000 рублей, по второй – до двух миллионов рублей (при этом минимальный лимит составит миллион). По части третьей возможно применение лишение свободы на срок от 5 до 7 лет. Лишение свободы может быть применено на основании поправок и при осуждении виновного по части первой, до 2 лет;
предлагается ввести новые статьи в Уголовный кодекс РФ: 207.1 и 207.2, предусматривающая наказание за публичное распространение сведений об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения. Статья 207.2 предполагает наказание за такие действия, повлекшие тяжкие последствия. По данной статье также возможно наказание в виде лишения свободы.

Новые статьи 207.1 и 207.2 были внесены в текст законопроекта ко второму чтению, в первоначальном тексте документа они не содержались.

Статья 236 УК РФ в 2022 году однозначно будет изменена и полный объем поправок уже известен.

Ипотечные каникулы в Сбербанке – как оформить?