СТ 269 УК РФ Утратила силу. — Федеральный закон от 23.04.2018 N 114-ФЗ..
1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.
Комментарий к Ст. 269 Уголовного кодекса
1. Предметом преступления являются магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы. По магистральным трубопроводам могут транспортироваться нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин, жидкий аммиак и др. В состав магистральных трубопроводов входят непосредственно трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с запорной арматурой; защитные сооружения трубопроводов; сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; ремонтно-эксплуатационные пункты; резервуарные парки; очистные сооружения; компрессорные и газораспределительные станции; станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов и др. Иные вспомогательные трубопроводы, представляющие собой ответвления от магистрального, предназначенные для доставки конкретного продукта потребителям, не являются предметом данного преступления.
2. Объективная сторона преступления выражается в виде действия или бездействия. Нарушение правил безопасности при строительстве магистральных трубопроводов — это полное или частичное несоблюдение установленных нормативов проектирования, сооружения, испытания на прочность и герметичность магистральных трубопроводов; может выражаться в использовании труб из стали несоответствующего класса и др. Нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов — это полное или частичное несоблюдение установленных предписаниями порядка безопасного использования (в соответствии с эксплуатационными характеристиками) магистральных трубопроводов; может проявляться в превышении предельно допустимого давления в магистральном трубопроводе и др. Нарушение правил безопасности при ремонте магистральных трубопроводов — это несоблюдение порядка проведения работ (операций) по устранению возникших неисправностей и восстановлению полной работоспособности магистральных трубопроводов в соответствии с эксплуатационными характеристиками; может выражаться в проведении некачественных сварочных работ при ремонте магистральных трубопроводов и др. Обязательным признаком рассматриваемого преступления является наступление по неосторожности общественно опасных последствий: тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), смерти человека (ч. 2), смерти двух или более лиц (ч. 3). При этом необходимо установление причинно-следственной связи между действиями и наступившими общественно опасными последствиями.
3. Преступление признается оконченным с момента наступления указанных в законе общественно опасных последствий. При отсутствии последствий деяния квалифицируются по ст. 11.20 КоАП РФ.
4. Субъект специальный: лицо, достигшее 16-летнего возраста, непосредственно осуществляющее строительство, эксплуатацию или ремонт магистральных трубопроводов либо несущее ответственность за указанные работы.
Комментарий к статье 269 Уголовного Кодекса РФ
Основным объектом преступления является безопасность эксплуатации магистральных трубопроводов, дополнительный объект — жизнь и здоровье человека. Предметом преступления являются магистральные трубопроводы.
Магистральные трубопроводы представляют собой специфический вид транспорта. Но этот вид транспорта составляет комплекс наземных, подземных, надземных, подводных непосредственно трубопроводов, а также производственных и технологических объектов, предназначенных для транспортировки нефти, природного газа, нефтепродуктов, нефтяного и искусственного углеводородного газа, сжиженных углеводородных газов, нестабильного бензина и конденсата, а также иной продукции. Указанная транспортировка осуществляется от пункта приемки к пунктам сдачи, хранения, переработки, перегрузки на другой вид транспорта.
С позиции составляющих системы магистральных трубопроводов (зданий, сооружений, оборудования и т.д.) она очень сложна и многообразна. В нее, в частности, входят:
— трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами измерения количества продукции, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования, узлами спуска продукции или продувки газопровода;
— компрессорные и газораспределительные станции;
— станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов;
— автомобильные газонаполнительные станции;
— установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов и т.д.
Полный перечень составляющих магистрального трубопровода приведен в Правилах охраны магистральных трубопроводов (утверждены Минтопэнерго России 29 апреля 1992 г., Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9).
Трубопроводы относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. В этой связи строительство, эксплуатация и ремонт магистральных трубопроводов должны осуществляться при обеспечении условий повышенной безопасности. Кроме того, нормативными правовыми актами предусмотрено создание охранных зон трубопроводов.
Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только при получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода от предприятия трубопроводного транспорта.
Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы. Порядок выдачи разрешения установлен названными выше Правилами.
При решении вопроса о наличии в деянии признаков состава преступления следует обратить внимание на понятийный аппарат, используемый в законодательстве. В частности, УК РФ использует термин «магистральный трубопровод». В иных законодательных актах используется понятие «магистральный трубопроводный транспорт». С позиции применения уголовного закона эти понятия следует рассматривать как синонимы.
Объективная сторона преступления характеризуется такими признаками, как:
— деяние в виде нарушения правил безопасности, допущенное при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов;
— последствия в виде неосторожного причинения тяжкого вреда здоровью человека;
— причинная связь между деянием и последствием.
Нарушения, допущенные при строительстве, эксплуатации или ремонте вспомогательных, складских сооружений, других разновидностей трубопроводов, не влекут уголовной ответственности по рассматриваемой статье. Диспозиция нормы бланкетная. Для раскрытия содержания объективной стороны состава преступления необходимо обращение к специальным правилам строительства, эксплуатации, ремонта магистральных трубопроводов, например к Постановлению Госгортехнадзора России от 9 декабря 1998 г. N 73 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака» <1>. Деяние может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия.
——————————— <1> Правила устройства и безопасной эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки жидкого аммиака. М.: Госгортехнадзор России, 2001.
Строительством является возведение магистральных трубопроводов (как основных, так и дополнительных частей). Эксплуатация представляет собой использование магистральных трубопроводов по их назначению. Ремонтом являются исправление повреждений, починка, замена вышедших из строя деталей.
Состав преступления материальный. Момент окончания преступления связан с наступлением последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.
Субъект преступления специальный — лицо, принимающее участие в строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов. Это может быть и лицо, ответственное за безопасное осуществление эксплуатации объекта, его строительства или ремонта, а также лицо, непосредственно выполняющее соответствующие работы.
В случае неосторожного причинения смерти одному или нескольким лицам при совершении тех же деяний ответственность наступает соответственно по ч. 2 или ч. 3 ст. 269 УК РФ.
Второй комментарий к Ст. 269 УК РФ
1. Предметом преступления является магистральный трубопровод — комплекс технических средств для транспортировки нефти, нефтепродуктов, природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов из районов их добычи, производства или хранения до мест потребления.
2. Строительство магистрального трубопровода охватывает его сооружение, проектирование, а также испытание на прочность и проверку на герметичность в соответствии с рабочим проектом. Эксплуатация трубопровода означает использование его по назначению. Ремонт предполагает устранение неисправностей магистрального трубопровода. Он подразделяется на текущий, капитальный и аварийно-восстановительный.
Преступление считается оконченным с момента наступления преступного последствия в виде тяжкого вреда здоровью (см. ст. 111 УК).
3. С субъективной стороны преступление предусматривает неосторожную форму вины.
4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
5. Квалифицирующие признаки: наступление смерти человека (ч. 2); наступление смерти двух лиц и более (ч. 3 ст. 269 УК).
Комментарий к Статье 269 УК РФ
1. Основной объект преступного посягательства — безопасное функционирование магистрального трубопровода. Дополнительные объекты — здоровье (ч. 1), жизнь (ч. 2, 3) человека. Факультативный объект — чужая собственность.
2. Магистральный трубопровод — техническое сооружение, по которому осуществляется движение основной массы транспортируемого вещества (нефти, нефтепродуктов, природного, нефтяного газа и т.п.). Иные виды трубопроводов (вспомогательный, подводка к жилым помещениям, складам и т.п.) не образуют предмета данного преступного посягательства. К предмету посягательства относятся не только непосредственно сам трубопровод, но и сооружения, обеспечивающие его функционирование (компрессорные станции, противопожарные, противоэрозионные и иные сооружения и средства, здания и сооружения служб эксплуатации трубопровода, перекачивающие и наливные насосные станции и т.п.).
3. Объективная сторона составов преступления выражается в: а) нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов; б) причинении тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1) или лишении его жизни (ч. 2, 3); в) наличии причинной связи между нарушением соответствующих правил и наступлением указанных в законе последствий.
4. Диспозиция статьи является бланкетной. Для уяснения сущности нарушения необходимо обратиться к ведомственным нормативным актам, например Правилам технической эксплуатации магистральных трубопроводов, Правилам охраны магистральных трубопроводов и др. Нарушение этих Правил должно быть связано со строительством, эксплуатацией или ремонтом магистрального трубопровода.
5. Строительство — это проектирование, сооружение, а равно испытание на планируемую прочность и герметичность трубопровода.
6. Эксплуатация — функциональное использование самого трубопровода и обеспечивающих его сооружений.
7. Ремонт — устранение неполадок и повреждений трубопровода и обеспечивающих его функционирование сооружений. Ремонт может быть текущий, капитальный либо аварийно-восстановительный.
8. Правила строительства, эксплуатации или ремонта трубопровода являются обязательными для лиц, задействованных в сфере магистрального трубопроводного транспорта, а равно для лиц иных предприятий и учреждений, органов власти и местного самоуправления, обычных граждан, производящих работы в районах прохождения трубопровода и размещения обслуживающих трубопровод сооружений.
9. Составы преступления по конструкции материальные. Преступление окончено (составами) в момент причинения тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), а равно наступления смерти человека (ч. 2) или нескольких лиц (ч. 3).
10. Субъект преступного посягательства общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
11. Субъективная сторона составов преступления характеризуется неосторожной формой вины. Неосторожность, в свою очередь, может выражаться в легкомыслии или небрежности.
12. Последствия в виде причинения смерти по неосторожности одному человеку (ч. 2) и причинения смерти по неосторожности двум или более лицам (ч. 3) образуют соответственно квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления.
13. Деяния, описанные в ч. 1, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, в ч. 2 и 3 — средней тяжести.
AZ-libr.ру
1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека,
— наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,
— наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,
— наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общий обзор уголовно-правового запрета.
Статья состоит их трех частей, в первой из которых формулируется основной состав преступления, во второй и третьей — квалифицированные составы разных степеней общественной опасности. Все составы материальные. Здесь не предусмотрено наступления последствий в виде причинения вреда окружающей среде в целом,водным объектам или другим ее компонентам в частности. Тем не менее нормы статьи 269 УК РФ следует учитывать в тех случаях, когда нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов происходит на тех их отрезках, которые непосредственно расположены на водных объектах или примыкающих к ним территориях.
2. Сфера действия, цели и адресаты статьи.
Она рассчитана на довольно широкий круг лиц, учитывая, что в транспортировках нефти, газа, нефтепродуктов, т.е. углеводородного сырья и производимых из него продуктов, воды и других природных ресурсов в нашей стране, т.е. в поставке сырья, занято большое количество людей. Магистральные трубопроводы оцениваются как источники повышенной опасности, пронизывающие значительную территорию, поэтому их строительство и эксплуатация затрагивают также интересы населения, проживающего вблизи их расположения. Аварии на магистральных трубопроводах, как правило, причиняют значительный ущерб окружающей среде: происходит загрязнение почвы, вод, возможна гибель леса и иной растительности и т.д. Статья в связи с этим обладает профилактическим потенциалом не только в плане охраны жизни и здоровья людей, но и охраны окружающей среды. Ликвидация последствий нарушения правил безопасности на магистральных трубопроводах сопряжена с затратой финансовых и иных ресурсов.
3. Объектом преступления
являются жизнь и здоровье людей, а также порядок деятельности в сфере использования магистральных трубопроводов. В литературу высказано мнение, что предметом преступления являются магистральный трубопровод и комплекс технических средств и сооружений, предназначенных для перемещения (транспортировки) материалов (насосные и компрессорные станции, накопительные емкости для материалов, контрольно-измерительные приборы и т.п.). Отметим, что в диспозиции статьи речь идет о магистральном трубопроводе, следовательно, все нарушения, произошедшие на второстепенных ответвлениях, предметом преступления являться не будут и при отсутствии существенного вреда повлекут административную либо дисциплинарную ответственность1
{См. Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Э.Жалинского. — С.827.}
.
4. Объективная сторона.
Она включает деяние (действие или бездействие), последствия и причинную связь между ними. Порядок создания и эксплуатации магистральных трубопроводов регламентируется Правилами технической эксплуатации магистральных трубопроводов, правилами охраны магистральных трубопроводов.
Строительство магистрального трубопровода означает его сооружение по заранее разработанному и утвержденному в установленном порядке проекту с учетом выводов экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности, иных заключений. В данном случае не выделяются стадии, предшествующие строительству, например проектирование, размещение и т.д. Все же следует полагать, что они (как и отвод участков) являются составными элементами строительства магистрального трубопровода и нарушение правил безопасности при размещении (выборе трассы), к примеру, на сейсмонеустойчивых участках, либо при проектировании, если не были учтены угрозы паводков и иных природных явлений и не предусмотрены проектом дополнительные меры защиты, должны квалифицироваться по статье 269 УК РФ.
Эксплуатация магистрального трубопровода
означает его использование для транспортировки (перекачки) газообразных, жидких и сыпучих веществ/продуктов, извлечения их для передачи потребителям.
Ремонт магистрального трубопровода
— устранение неполадок функционирования оборудования, в том числе насосных станций, контрольно-измерительной аппаратуры, компрессорных станций, накопительных емкостей, внешних и иных повреждений целостности, замена изношенных деталей и т.п.
Последствия указаны в тексте статьи — причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека, двух и более лиц.
5. Субъекты преступления
— специальный, т.е. лицо, достигшее16-летнего возраста, по договору, приказу или уполномочиванию осуществляющее работы, связанные со строительством, эксплуатацией или ремонтом магистральных трубопроводов. Любое лицо, занятое на такого рода работах(сварщик, работник компрессорной станции и т.п.), обязано в соответствии с законодательством соблюдать правила техники безопасности, а руководители и иные должностные лица — обеспечить их выполнение и контроль. Если субъект не обладает признаками специального, но нарушает правила безопасности, например повреждает магистральный трубопровод с целью хищения нефтепродуктов, ответственность может наступать по статье 158 «Кража», 167 «Умышленное уничтожение или повреждение имущества» и 168 «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности» и др. В ряде случаев ответственность может наступать с четырнадцатилетнего возраста.
6. Субъективная сторона.
Как и в случае совершения преступления,предусмотренного статьей 263 УК РФ, здесь имеет место двойная форма вины: умысел по отношению к деянию, неосторожность — к последствиям.
7. Разграничение со смежными составами.
Оно осуществляется по последствиям и противоправности, например, со статьей 246 УК РФ. В случае, если причинен вред и окружающей среде, почве или водным объектам,деяние может быть квалифицировано по совокупности статей 269 и 246 либо статей 269 и 250 УК РФ.
Смотри также:
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации
/ Отв. ред. В.М. Лебедев. — 3-е изд., доп. и испр. — М.: Юрайт-Издат, 2004. — 917 с. — (Профессиональные комментарии). ISBN 5-94879-176-9
Ч. 1 ст. 269 УК РФ
Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
