Мораторий на смертную казнь — когда отменили высшую меру наказания

Смертная казнь в нашей стране

С точки зрения Уголовного кодекса

Как сильно вы удивитесь, узнав, что в свежей редакции УК РФ все еще есть целая статья, посвященная смертной казни?

Согласно 59 статье УК РФ, тяжелые преступления могут наказываться исключительной мерой наказания — казнью. Однако ее нельзя применить в отношении несовершеннолетних преступников, женщин и мужчин старше 60 лет. В порядке помилования смертная казнь может заменяться бессрочным лишением свободы.

Применяется ли эта статья?

Мораторий на смертную казнь

В 1996 году наше государство присоединилось к Совету Европы, что было реально только при условии запрета смертной казни в стране. Поэтому в апреле следующего года правительством РФ был подписан Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исключающий возможность применения такой меры наказания. Протокол так и не получил юридической силы, однако в соответствии с Венской конвенцией в России нельзя назначать и исполнять смертные приговоры.

Таким образом, в нашей стране уже более 20 лет преступников не казнят. На смену высшей карательной мере пришло пожизненное заключение в тюрьму. О том, нужна ли нашему государству смертная казнь для преступников или это всего лишь кошмар из прошлого, ведутся бесчисленные споры.

Казнить нельзя помиловать

По результатам различных социальных опросов, большая часть россиян хотела бы, чтобы мораторий был отменен. И пусть количество сторонников смертных приговоров с течением времени сокращается, их все еще больше половины. Население считает, что казни должны подвергаться педофилы, насильники, жестокие убийцы и террористы.

История исполнения смертных приговоров в нашей стране россиян пугает, ведь известны случаи, когда людей казнили ошибочно. Однако оплачивать проживание и питание опасных преступников на протяжении всей жизни за счет собственных налоговых выплат население не желает.

В качестве справедливой и полезной альтернативы смертным приговорам и пожизненным заключениям опрашиваемые называют привлечение преступников к опасным работам, например, в условиях высокой радиационной активности.

«За»

За смертную казнь выступают представители таких политических партий, как КПРФ и ЛДПР, причем применять эту меру наказания они предлагают к злостным взяточникам и террористам. Владимир Жириновский придерживается мнения, что казнить нужно и судопроизводителей за вынесение ошибочных приговоров.

Глава МВД России в одном из своих интервью для федерального телеканала выступил в поддержку исключительной карательной меры. Детально свою позицию по этому поводу Владимир Колокольцев не объяснил.

По мнению главы Чеченской республики Рамзана Кадырова, казнью должны караться деяния террористов. Пожизненного содержания в тюрьмах за счет порядочных налогоплательщиков преступники не заслуживают.

«Против»

Президент и премьер-министр нашей страны не поддерживают взглядов сторонников смертной казни. В 2010 году срок моратория подходил к концу, но Дмитрий Медведев продлил действие документа. Владимир Путин считает, что смертная казнь — проявление жестокости, которому не может быть места в современном демократическом государстве.

В основном противники смертных приговоров считают, что убийство преступников — страшный пережиток прошлого. Неизбежные ошибки судопроизводства способны уничтожать невиновных людей, а убийство действительно виноватых наказывает не преступников, а их родных.

AZ-libr.ру

1. Смертная казнь остается в УК исключительной мерой наказания. Право на жизнь — конституционное право человека и гражданина (ст.20 Конституции), и лишен он этого права может быть только в исключительных случаях по решению суда при совершении особо тяжких преступлений против жизни. Смертная казнь по УК предусмотрена по пяти составам преступлений: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317) и геноцид (ст. 357). 2. Каждый приговор, по которому назначалось наказание в виде смертной казни, проверялся в кассационном порядке ВСРФ. В случае оставления такого приговора без изменения лица, приговоренные к смертной казни, их защитники, близкие родственники, представители трудовых коллективов и общественности имели право на обращение к Президенту РФ с ходатайством о помиловании осужденного. Если помилование состоялось, то смертная казнь могла быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет, и указанное наказание отбывается осужденным в исправительной колонии особого режима (ч.6 ст.74 УИК), при этом указанные лица содержались отдельно от других осужденных, которым также назначен особый режим исправительного учреждения (ст. 80 УИК). Если ходатайство отклонялось, то приговор суда подлежал исполнению. 3. Порядок и условия исполнения наказания в виде смертной казни предусмотрены гл.23 УИК (ст. 184 — 186). 4. Смертная казнь не может быть применена к лицам, перечисленным в ч. 2 комментируемой статьи. 5. С учетом того, что Россия в январе 1996 г. была принята в Совет Европы, возник вопрос о разработке и принятии законов о приостановлении исполнения приговоров, по которым назначена смертная казнь, а в дальнейшем — об отмене смертной казни, поскольку в соответствии с Конституцией смертная казнь является временной мерой наказания и применяется впредь до полной ее отмены (ч. 2 ст. 20 Конституции). Президентом РФ 16 мая 1996 г. был издан Указ №724 “О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы”1 {СЗ РФ. 1996. №21. Ст. 2468.}

. 27 февраля 1997г. Президентом РФ издано распоряжение №53-рп “О подписании Протокола №6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.”, и 5 мая 1997 г. этот протокол от имени Российской Федерации подписан постоянным представителем России в Совете Европы. Протокол №6 к Европейской конвенции рекомендует отмену смертной казни в государстве в мирное время. 6. Вместе с тем судам следует иметь в виду, что Конституционный Суд РФ принял Постановление от 02.02.1999 №3-П “По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части 3статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, пунктов 1 и 2 постановления Верховного Совета РФ от 16 июля 1993г. “О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс об административных правонарушениях»” в связи с запросом Московского городского суда и ряда граждан”2
{СЗ РФ. 1999. №6. Ст. 867.}
, которым п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 16.07.1993 в той мере, в какой он далее не обеспечивает на всей территории РФ реализацию права обвиняемого в преступлении, за совершение которого уголовным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, признан не соответствующим Конституции, ее ст. 19, 20 и 46. С момента вступления в силу указанного Постановления (в соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 №1-ФКЗ “О Конституционном Суде РФ” (в ред. от 15.12.2001)1
{СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607.}
) решение Конституционного Суда РФ вступает в силу немедленно после его провозглашения и до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории РФ каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей либо в составе судьи и двух народных заседателей. 7. Федеральным законом от 27.12.02 №181-ФЗ2
{СЗ РФ. 2002. №52 (ч. 1). Ст. 5137.}
была изменена ст. 8 Федерального закона “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”. В этой статье определено время введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории РФ. Последней датой введения суда присяжных значится 1 января 2007 г., с которой такой суд будет введен в Чеченской Республике. Следовательно, действие Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 №3-П будет действовать, по крайней мере, до указанной даты. 8. Согласно ст. 176 УИК осужденный к смертной казни (как и осужденные к иным видам и мерам наказания) вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. При этом законом не установлены какие-либо сроки такого обращения. Следовательно, осужденный может сделать это сразу же по вступлении приговора в законную силу. Ходатайство подается осужденным через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Смертная казнь в других государствах

1. Беларусь — это единственная Европейская страна, где используется смертная казнь.
2. Единственное государство среди стран Америки — США.
3. Некоторые страны Африки и Азии все еще казнят особо опасных преступников.

США

В штатах используют следующие способы казни:

• электрический стул;
• смертельная инъекция (самый распространенный вид);
• повешение;
• расстрел;
• газовая камера.

Смертельная казнь применяется только в некоторых штатах страны и может назначаться за тяжкое убийство, терроризм и измену государству для совершеннолетних преступников. Наибольшее количество казней происходит в Техасе.

За несколько часов до исполнения приговора осужденному предлагается выбрать еду для последнего ужина.

Азия, Ближний Восток и Африка

В Израиле приговоренных к смерти расстреливают. К высшей карательной мере относятся с осторожностью. За всю историю Израиля к смерти было приговорено всего 2 человека, один из них ошибочно.

В Японии и Индии по сей день применяется казнь путем повешения.

Список деяний, наказуемых расстрелом в Китае, велик: наркотики, коррупция, проституция, убийства и другое.

Арабские страны отличаются жестокостью исполнения смертных приговоров — ворам отрубают голову мечом, женщин-изменщиц до смерти забрасывают камнями. К смертной казни приговаривают религиозных отступников и представителей сексуальных меньшинств.

Что касается Африки, в большинстве ее стран смертная казнь приостановлена или отменена. Основная доля смертных приговоров в этой части света приходится на Нигерию.

Комментарий к статье 59

1. Комментируемая статья основана на ст. 20 Конституции РФ, в соответствии с которой смертная казнь «впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».

2. Это конституционное положение развито и конкретизировано в ст. 59 нового Уголовного кодекса Российской Федерации. Часть 1 этой статьи, обращаясь уже к законодателю, констатирует, что смертная казнь, как исключительная мера наказания может быть предусмотрена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. В Особенной части УК смертная казнь предусматривается за преступления, предусмотренные ст.ст. 105, ч. 2 (убийство при отягчающих обстоятельствах), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и 357 (геноцид). Все они являются разновидностью особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 59 УК смертная казнь не применяется к женщинам, а также к лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет, и к мужчинам в возрасте старше шестидесяти пяти лет.

4. Согласно ч. 3 комментируемой статьи смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

5. Порядок исполнения смертной казни регламентируется в уголовно-исполнительном законодательстве.

Научно-практический комментарий:

1. Смертная казнь, замыкающая приведенный в ст. 44 УК перечень, является самым тяжким наказанием: она заключается в лишении осужденного самого важного блага — жизни. 2. Одно из условий приема России в Европейское сообщество — отмена смертной казни в нашей стране. В связи с этим в 1998 г. Президент РФ наложил мораторий на исполнение приговоров, которыми была назначена смертная казнь. Но 2 февраля 1999 г. Конституционный Суд РФ дал заключение о несоответствии комментируемой статьи ст. 20 Конституции РФ, устанавливающей, что смертная казнь «впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». Поскольку суды присяжных созданы пока не во всех субъектах РФ, в стране не гарантируется рассмотрение судом присяжных всех уголовных дел о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь, как того требует Конституция РФ. После опубликования упомянутого заключения Конституционного Суда РФ суды страны прекратили выносить смертные приговоры. Вместе с тем положения Уголовного кодекса, касающиеся смертной казни, сохраняют свою силу, а после чудовищных актов терроризма в Буйнакске, Волгодонске, Москве, Беслане число сторонников практического применения смертной казни значительно увеличилось. 3. Хотя Уголовный кодекс, введя смертную казнь в систему наказаний, не называет ее временной, однако временный характер этого наказания вытекает из ст. 20 Конституции РФ, где право законодателя устанавливать смертную казнь сопровождается оговоркой «впредь до ее отмены». 4. Смертная казнь определена в ст. 59 как исключительная мера наказания. Ее исключительный характер состоит в следующем. Во-первых, она предусмотрена только за пять особо тяжких преступлений, связанных с посягательством на жизнь человека (ч. 2 ст. 105, ст. ст. 277, 295, 317 и 357 УК). Во-вторых, сфера ее применения ограничена кругом лиц по полу и возрасту виновных; она не назначается: женщинам; лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, независимо от их возраста на момент вынесения приговора; мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста, независимо от того, в каком возрасте было совершено преступление. В-третьих, смертная казнь может быть заменена лишением свободы пожизненно или на точно обозначенный в законе срок — 25 лет. Обращение осужденного с ходатайством о помиловании составляет его право и влечет обязательное рассмотрение комиссиями по помилованию при главах субъектов РФ, а затем — Президентом РФ. В-четвертых, уголовно-исполнительным законодательством установлен ряд дополнительных гарантий против исполнения необоснованных смертных приговоров: обязательная дача заключений Председателем Верховного Суда РФ и Генеральным прокурором РФ об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора. 5. По закону основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, упомянутые выше заключения Председателя Верховного Суда РФ и Генерального прокурора РФ, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании (ч. 4 ст. 184 УИК РФ). Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, ставит в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного.

Комментарий к ст. 59 УК РФ

Конституцией РФ установлены приоритеты ценностей нашего общества. Высшей из них в соответствии со ст. 2 является человек, его права и свободы. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Среди основных прав особо выделяется право на жизнь, которое в случае его нарушения не может быть восстановлено. Данное обстоятельство обусловливает необходимость наиболее тщательного подхода к решению вопросов, связанных с возможностью лишения человека жизни. Именно исходя из приведенных выше положений, российское уголовное законодательство шло по пути сокращения условий, при наличии которых за совершенное преступление могло бы назначаться наказание в виде смертной казни. Во-первых, это проявлялось в сокращении видов преступлений, за которые могло бы быть назначено это наказание, и, во-вторых, в сокращении категорий лиц, к которым применяется смертная казнь. Кроме того, УК РФ предусмотрены и иные ограничения применения смертной казни. Так, например, последовательно наказание в виде смертной казни исключалось из статей УК РФ, предусматривающих ответственность за хищение в особо крупных размерах, нарушение правил о валютных операциях, взяточничество и т.д. В настоящее время УК РФ предусматривает возможность назначения смертной казни лишь за преступления, связанные с посягательством на жизнь человека. К их числу относятся: убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ); посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) и геноцид (ст. 357 УК РФ). Если до 1993 г. наказание в виде смертной казни не могло быть назначено только несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, и женщинам, находившимся в состоянии беременности к моменту совершения преступления, вынесения или исполнения приговора, то действующий УК РФ устанавливает запрет на назначение смертной казни любой женщине, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.

Запрет применения смертной казни в отношении отдельных категорий осужденных имеет своим истоком принцип гуманизма и определенную социальную обусловленность. Так, неприменение этого вида наказания в отношении несовершеннолетних связано с тем, что в юном возрасте они еще не обладают устоявшейся психикой, не всегда адекватно воспринимают сложившиеся обстоятельства, не имеют достаточного жизненного опыта, в большей мере, чем взрослые, подвержены чужому влиянию. В силу этого оценка социальной значимости своих поступков со стороны несовершеннолетних нередко затруднена.

Что касается женщин, то практика показала, что они редко совершают преступления, за которые законом предусмотрена смертная казнь. При этом учитывалась большая эмоциональность, возбудимость женской психики. Принималась во внимание и практика назначения наказания женщинам — исключительная мера наказания назначалась им судами крайне редко.

Запрет смертной казни в отношении мужчин, достигших преклонного возраста, также сопряжен с редчайшими случаями совершения ими соответствующих преступлений, практическим отсутствием рецидива и иными обстоятельствами, говорящими о нецелесообразности сохранения смертной казни для этой категории лиц.

Ограничения в назначении смертной казни связаны и с иными обстоятельствами. Например, смертная казнь не назначается при вердикте присяжных о снисхождении, за приготовление к преступлению и покушение на преступление. Если же смертная казнь назначена, то в порядке помилования она может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Неприменение смертной казни за неоконченное преступление также основано на принципах гуманизма и справедливости. При этом законодатель исходит из того положения, что смертная казнь может назначаться лишь в случаях причинения смерти другим лицам. И наконец, обстоятельства совершения преступления могут быть таковыми, что назначение смертной казни будет являться явно несправедливым. Поэтому и снисхождение присяжных является фактором, налагающим вето на применение исключительной меры наказания.

Конституцией РФ смертная казнь признана исключительной мерой наказания, которая впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом только за особо тяжкие преступления против жизни. При этом обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Исключительность смертной казни как меры наказания подчеркнута и в УК РФ (ст. 59). Таким образом, действующее законодательство допускает возможность применения смертной казни при соблюдении указанных выше условий, и, следовательно, данный вид наказания является легитимным. Тем не менее в России он уже длительное время не применяется. И это неприменение вовсе не связано с отсутствием преступлений, за совершение которых возможно назначение смертной казни. Что же является запретом назначения и исполнения рассматриваемого вида наказания? В юридической литературе можно встретить утверждение об установлении моратория на применение смертной казни. При этом под мораторием обычно понимаются положения, содержащиеся в Указе Президента РФ от 16 мая 1996 г. N 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». Однако этим Указом запрет на применение смертной казни не установлен, да и не мог быть установлен, поскольку Президент РФ не обладает подобным правом. Поэтому единственным законным основанием неприменения смертной казни является Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N 3-П, с момента вступления в силу которого и до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Но указанный запрет на применение смертной казни является временным. Формально это наказание в Российской Федерации сохранено. Поэтому в обществе до настоящего времени ведется дискуссия о целесообразности сохранения смертной казни в уголовном законе.

Здесь же следует отметить, что Россия является членом Совета Европы. Протоколом N 6 «Относительно отмены смертной казни» (Страсбург, 28 апреля 1983 г.) предусмотрено, что государства — члены Совета Европы, подписавшие этот Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г., пришли к соглашению о том, что смертная казнь отменяется и что никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен (ст. 1). Россия подписала Протокол 16 апреля 1997 г. (распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. N 53-рп). 30 марта 1998 г. был принят Федеральный закон N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней». Этим Законом была ратифицирована Конвенция и ряд протоколов, в число которых Протокол N 6 не вошел. Не ратифицирован он и в настоящее время.

Таким образом, наличие в УК РФ наказания в виде смертной казни является вполне легитимным.

Как отмечалось выше, смертная казнь является исключительным наказанием. Исправление судебной ошибки в случае исполнения смертной казни невозможно. Поэтому законодателем предусмотрены не только особые условия назначения смертной казни, но и особая процедура исполнения смертной казни, которая в максимальной степени позволила бы такую ошибку исключить. Эта процедура регламентирована УИК РФ.

Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствие остальных.

При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач.

Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, присутствующими при исполнении наказания.

Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного.