Противозаконные действия следователя или его бездействие не должны оставаться безнаказанными. Граждане не всегда знают как следователь обязан вести уголовные дела и совершать различные процессуальные действия. Иногда столкнувшись с беспределом или попав в непонятную ситуацию, люди теряются.
Нужно ли идти до конца (вплоть до подачи иска в суд), если ваши права были нарушены?
ДаНет
В реальности нередко возникают спорные или откровенно незаконные случаи. Это, например, умышленное затягивание процесса, получение взяток, прекращение уголовного преследования по неизвестным причинам, неуважение чести и достоинства, искажение фактов, которые могли помочь расследованию, нарушение порядка обыска, допроса, отказ в выдаче изъятого имущества и др. Список может продолжаться долго.
Что делать в таких ситуациях? Одной из мер защиты выступают жалобы на следователя. Законодатель (ст. 19 УПК РФ) позволяет гражданам обжаловать неправомерные решения следователя, а также любые его действия (бездействие).
Следователь – должностное лицо, он выполняет свои обязанности согласно инструкциям и законодательству. Деятельность следственного комитета (СК) регулируется специальным законом РФ №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации».
Полномочия всех участников уголовного дела, правила его ведения и весь процессуальный порядок судопроизводства закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ). Права и обязанности сотрудников СК регламентируются и отдельными нормативно-правовыми актами.
В каких случаях можно подать жалобу на следователя
Участники следственных мероприятий вправе жаловаться на любые неправомерные действия следователей, в том числе и на бездействие.
Исключение составляют повторные случаи обращения, когда на них уже были получены письменные ответы.
Все права и обязанности следователей описаны в статье №38 УПК РФ, к которому необходимо обращаться в спорных случаях. А право гражданина на обжалование действия следователя указано в статье №123 УПК РФ.
Чаще всего жалобы на бездействие следственных органов связаны с такими случаями, как:
- Отказ в возбуждении дела. Следует помнить, что отказ в возбуждении правомерен в случае, если отсутствуют признаки преступления, срок давности истек, следователь не располагает заявлением от потерпевшего.
- Уголовное дело прекращено. Это законно в случае, если виновник скончался; в соответствии с новым законодательством совершенное действие перестало быть уголовно наказуемым; был достигнут мирный договор; вступило в силу наказание; произошла амнистия.
Перед тем как подавать жалобу на следователя, необходимо убедиться, что именно он является причиной проблемы, поскольку это также может быть прокурор или обвинитель.
Причины обращения
Самые распространенные поводы обжалования действий представителей СК:
- незаконная конфискация имущества;
- искажение фактов по делу;
- незаконное задержание или нарушение установленных законом требований в процессе задержания;
- незаконное проведение обыска либо выполнение процедуры с нарушениями;
- нарушение порядка осуществления следственных действий;
- отказ в возбуждении уголовного дела по факту совершения противоправных действий в отношении потерпевшего;
- разглашение персональных данных участников досудебного процесса и нарушение тайны следствия.
Жалобы можно писать и в других случаях, если потерпевший считает, что его права были ущемлены.
Если гражданин пишет заведомо ложный донос о совершении преступления должностным или иным лицом, он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ.
Кто может подавать жалобы
- Подозреваемый, обвиняемый и их представители.
- Потерпевший и его представитель.
- Представители несовершеннолетних, участвующих в процессе
- Свидетели, понятые, переводчики, эксперты и другие участники досудебного расследования.
Если лицо не является участником процесса, то он не вправе писать заявления на следователей и других представителей СК.
Куда можно жаловаться на следственный комитет
Заявления граждан может рассматривать вышестоящее руководство, Центральный аппарат СК РФ в лице председателя Бастрыкина Александра Ивановича и его заместителей, а также прокуратура и суд.
Куда можно подать жалобу на следователя
Первым шагом должно стать обращение к непосредственному начальнику исполнителя, то есть руководителю следственного органа. Как показывает практика, уже на этом этапе многие дела сдвигаются с мертвой точки.
А также согласно Закону №27 от 07.03.2017 «О внесении изменений в Федеральный закон О прокуратуре Российской Федерации», надзор за Следственным комитетом возложен на органы прокуратуры.
Если жалоба в прокуратуру не принесла должной отдачи, писать повторную жалобу не имеет смысла. В таком случае следует подавать жалобу в вышестоящий орган, например, в областную прокуратуру или Генеральную прокуратуру.
Что такое бездействие?
Если опираться на требования УПК, то можно сделать выводы, что бездействие может принимать любые формы, поэтому автор обращения практически не ограничен в формулировании своих требований.
Незаконное бездействие рассматривается как уклонение или необоснованный отказ от выполнения своих служебных обязанностей, которые следователь должен выполнять в силу требований нормативных актов. Это довольно существенное нарушение и влечет за собой санкции, так как бездействие подразумевает нарушение и ущемление прав и интересов граждан, непосредственно влияет на сроки и результаты расследования.
К примерам бездействия можно отнести:
- отказ в вызове свидетелей;
- отказ в назначении экспертизы;
- отказ от применения мер, которые позволяют сохранить имущество;
- не проведение допросов;
- отказ от истребования доказательств.
Впрочем, этот перечень можно продолжать практически до бесконечности, фактически бездействие – это необоснованное уклонение от проведения следственных действий, которые предусмотрены действующим законодательством.
Главное — помнить перед подачей жалобы прокурору на бездействие следователя (образец приводится ниже), что в уголовном процессе участвует не только это должностное лицо, но еще и прокурор и обвинитель. Поэтому очень важно определить, по чьей вине происходит затягивание процесса.
Оформление жалобы
Жалобный документ должен содержать такую информацию:
- Данные об обращающемся или его законном представителе: ФИО, адрес, контактный телефон.
- Данные об организации, куда будет направлена жалоба: наименование, адрес.
- Описание конкретной проблемы обращающегося, лучше будет ссылаться при этом на нормативно-правовые акты. Обязательно указать номер дела, если оно было заведено.
- Требование обращающегося.
- Дата и подпись.
Жалоба на бездействие следователя может быть составлена и оформлена в свободном стиле, но лучше воспользоваться готовым образцом.
Правила подачи жалобы
Жалобу можно подать, посетив организацию лично, в таком случае следует поставить на свой экземпляр входящую отметку. Отправляя почтой, необходимо воспользоваться услугой заказного письма с уведомлением. Кроме того, можно составить жалобное прошение в прокуратуру и в сети интернет.
К бумаге следует приложить копии всех документов по делу, которые есть на руках.
Как написать жалобу руководству следственного комитета
Предусмотрены следующие способы обращения:
- Личный визит к руководителю органа, в котором проводится досудебное расследование.
- Посещение приемной председателя Центрального аппарата СК по адр.: Москва, ул. 1-я Фрунзенская, 3-а. График: 2-я и 4-я среда месяца. Приемные дни заместителей размещены на официальном сайте ведомства.
- Через интернет-приемную на сайте: moscow.sledcom.ru – пользователю необходимо заполнить электронную форму, с указанием анкетных и контактных данных, а также подробно описать обстоятельства правонарушения. Общий объем текста не должен превышать 5000 символов; размер прикрепляемых файлов – не более 5 Мб.
- Через прямую линию председателя: 8-800-100-12-70 – работает каждую 1-ю и 3-ю среду с 14:00 до 19:00 или по номеру телефона горячей линии СК: 8-800-100-12-60 (работает круглосуточно).
- Письменное обращение по адр.: 105005, г. Москва, пер. Технический, д. 2.
Универсального образца не существует, но документ пишется с соблюдением делового стиля, а его содержание должно быть информативным.
Стандартная структура:
- Шапка – заполняется в правом верхнем углу. В ней пишется наименование органа, анкетные и контактные данные заявителя.
- Название документа.
- Содержание – указывается причина обращения, и расписываются обстоятельства нарушения закона или прав потерпевшего. Желательно указать ссылки на статьи УПК, УК и других законов, нормы которых были нарушены.
- Прошение – просьба о рассмотрении заявления и принятии соответствующих мер.
- Список прилагаемых документов – все факты, отраженные в заявлении, должны подкрепляться документально.
- Дата и подпись.
В Приказе ведомства № 17 закреплен единый срок рассмотрения претензий – 30 дней. Ответ оформляется в письменном или в электронном варианте. Согласно ст.124 УПК РФ, начальник следственного органа рассматривает обращение в течение 3 дней, с возможностью продления до 10 суток. По результатам проверки подготавливается решение о полном, частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее рассмотрении.
Варианты рассмотрения
Рассмотрение жалобы будет разным, в зависимости от оснований несогласия. Эта та, особенность, которая отличает жалобу на следователя от жалобы на иные государственные структуры и их сотрудников.
На основании Инструкции
Если обращение связано с предположением, что следователь нарушил закон, в связи с чем заявитель требует привлечь его к ответственности, но в то же время бумага не содержит в себе доказательства этого факта, то оно будет разрешаться по правилам, предусмотренным ФЗ №59 от 02.06.2006 и Инструкции, утвержденной Приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013. Это правило установлено в пункте 2.4 Инструкции.
Подать жалобу можно лично, через представителя, используя услуги почты России. Кроме того, во многих субъектах РФ образована Интернет – приемная, позволяющая подать обращение электронно. Для этого потребуется заполнить предложенные строчки и прикрепить доказательства в отсканированном варианте.
Если документ соответствует требованиям, к нему предъявляемым, и не содержит ограничения, описываемые ниже, то он подлежит обязательному рассмотрению. Если вопрос не разрешался нижестоящей прокуратурой, то он сначала отправляется туда. Далее рассмотрим правила составления жалобы на действия следователя, и предоставим образец документа.
Например, происходит обжалование решения следователя, работающего на территории района. Сначала жалобу следует подавать прокурору этого же района. В случае, если заявление будет направлено в областную или Генеральную прокуратуру, оно все равно сначала спустится вниз, на уровень района.
Срок его рассмотрения составляет месяц. Если для дачи мотивированного ответа необходимы дополнительные проверки или запрос недостающих материалов, то он может продлеваться еще, но не более чем на месяц.
Инструкция по возврату телефона в течение 14 дней, если он не понравился.
Читайте как сделать возврат автомобиля продавцу при покупке с рук.
А тут виды ответственности за нарушение прав потребителей.
Причины возврата
Если обнаружено, что сведений, прописанных в заявлении, недостаточно для разрешения вопроса, то оно в течение 7 дней возвращается, с просьбой предоставить необходимые данные.
Кроме того, возвращается обращение, если при его прочтении было принято решение, что заявитель неправомерно вмешивается в работу прокуратуры.
Если прочесть заявление невозможно, то оно не обрабатывается вообще. Если адрес читаемый, то заявитель получит его через 7 дней обратно с просьбой предоставить бумагу в надлежащем виде. Если адресат неизвестен, то вовсе остается без изменения. Но все эти обращения хранятся в номенклатурном отделе.
Если обратившийся злоупотребляет своим правом, использует в документе нецензурные выражения, угрожает сотрудникам прокуратуру, то оно также игнорируется. Но если в тексте содержатся данные о совершенном преступлении, то несмотря ни на что, оно отправляется для проведения проверки, по правилам, установленным УПК.
Не подлежат рассмотрению обращения, в которых нет смысла, или если доподлинно известно, что заявитель страдает психическим заболеванием, в связи с чем признан недееспособным.
Пункт 4.12 Инструкции предоставляет возможность сотрудникам прокуратуры остановить переписку, когда по одному и тому же вопросу от заявителя поступают все новые и новые обращения, но они не содержат иной информации, а по предоставляемой ответ уже был дан и неоднократно. Тогда гражданину высылается сообщение со ссылкой на норму и решением, прекратить обмен бумагами. Если обнаружатся ранее не обрабатываемые сведения, то работа по вопросу возобновляется.
Прокуратура
Жалоба на действия или бездействия следователя в прокуратуру должна содержать такую информацию:
- Название структурного подразделения прокуратуры.
- ФИО заявителя, контактные данные.
- Описание действий/бездействий следователя, которые вы хотите обжаловать.
- Просьба о признании действий уполномоченного лица незаконными.
- Дата и подпись.
жалобы на следователя в прокуратуру можно по ссылке.
Обращение необходимо направлять в прокуратуру по месту проведения предварительного расследования.
Подать заявление следует в письменной форме одним из следующих способов:
- лично в руки секретарю.
- по почте.
Рассмотрение обращения проводится в срок до 3 (в редких случаях до 10) дней. Прокуратура не принимает повторные жалобы, поэтому в случае, если принятое решение вас не устроило, следует обращаться в вышестоящие подразделения.
Поводы для обжалования и субъекты обращения
Законодательная основа работы следователя Обращение составляется в официально-деловом стиле, без эмоциональных высказываний и тем более оскорблений.
- В ходе личной явки в выбранное государственное учреждение. При этом само заявление подается в канцелярию инстанции, где после регистрируется и направляется на рассмотрение её уполномоченному сотруднику;
- Почтовым отправлением. Выбрав этот способ, следует отправлять заявление заказным письмом с описью вложений и уведомление о принятии;
- Онлайн. Сегодня подать жалобу онлайн можно при обращении почти в любое государственное учреждение. Для этого требуется зайти на официальный сайт выбранной инстанции, а после оставить своё обращение, воспользовавшись интернет-приемной.
По правилам уголовно-процессуального кодекса
Если обжалуется решение следователя, принимаемое во время досудебного разбирательства уголовного дела, то такое обращение подлежит рассмотрению в порядке главы 16 УПК.
Правом подать заявление обладают все участники уголовного разбирательства:
- потерпевшие, обвиняемые, подозреваемые и их представители;
- сотрудники прокуратуры, СК, суда;
- свидетели, эксперты, переводчики, понятые.
Кроме, того этим правом обладают все те, кто хоть и формально не является участником, но был ущемлен в правах решением сотрудника СК. В Постановлении Пленума ВС № 1 от 10.02.2009 говорится, что ими могут быть поручитель, присматривающий за несовершеннолетним, человек, которому выдали отказ в возбуждении дела, или тот, чье имущество пострадало в ходе проведения следственных мероприятий.
Само заявление подлежит рассмотрению в течение 3 дней, но если возникает необходимость провести дополнительное расследование, запросить документы, то срок может увеличиваться до 10 дней. По исходу проверки выносится постановление, оно может полностью удовлетворять требования, частично или в удовлетворении их может быть отказано.
Например, в заявлении описано несогласие с действиями сотрудника СК и просьба уволить его. По результатам проверки было принято решение, что следователь действительно превысил полномочия, но размер последствий этого правонарушение не приводит к такой ответственности, как увольнение. Тогда заявителю будет дан ответ, что по материалам было установлено нарушение, сотрудник привлечен к иной ответственности, то есть жалоба удовлетворена частично.
Если происходит жалоба на нарушение сроков осуществления процессуальных действий, то в ответе указывается, что именно было предпринято для того, чтобы ускорить получение результата по делу. Также прописывается порядок обжалования решения прокурора.
Способы обращения
Передать документ можно самостоятельно, обратившись к сотруднику прокуратуры, на личном приеме или через представителя. Нужно понимать, что обращаться без доверенности имеют право только законные представители недееспособных или не полностью дееспособных, для остальных представителей предусмотрено обязательство оформлять доверенность у нотариуса.
Следует подготовить 2 экземпляра документа. Один остается у сотрудников, другой отдают вам обратно с отметкой о принятии. Помимо подписи, на документе в прокуратуре вам должны проставить дату. Именно от нее и будет происходить отсчет срока.
Можно передать заявление, воспользовавшись услугами почты России. Важно сделать это с помощью письма с уведомлением. Таким образом, у вас на руках будет документ, подтверждающий факт передачи бумаги.
Все достаточно понятно, когда обращение происходить от людей, находящихся на свободе. Но если заявление передается от человека, находящегося под стражей, то тут предусмотрено дополнительное звено – администрация места, где он находится. Ст. 126 УПК предусмотрена обязанность за ней незамедлительно осуществлять переадресацию документов, в том числе и жалоб в прокуратуру.
ФЗ № 103 от 15.07.1995 в ст. 21 дает правила реализации такой обязанности. Так, если происходит жалоба в прокуратуру, то заявление надлежит передать в течение 3 дней, после даты его подачи, оно не может быть обработано, прочтено или переписано.
Ответы зачитываются содержащимся под стражей и приобщаются к материалам. Если подозреваемый желает получить бумагу на руки, то за его счет делается копия и выдается.
Осуществлять гонение, использовать иные средства воздействия на человека за его обращение в прокуратуру категорически запрещается. Осуществляющие это правонарушение привлекаются к ответственности.
По ссылке информация о возврате детских игрушек.
Это нужно знать – как сдать билеты в театр.
Оспаривание решений
Если решение прокуратуры вас не устроило, то его можно обжаловать. Например, обратиться в вышестоящую прокуратуру с требованием провести проверку в отношении законности принятого вердикта.
Можно защитить свои права в суде. Правила рассмотрения и подачи жалобы будут зависеть от сферы, где осуществлялась проверка. Если надзор был в отношении уголовного дела, то документ подается по правилам, установленным в ст. 125 УПК. Эта жалоба подлежит рассмотрению в течение 5 дней с участием всех заинтересованных сторон.
Если же спор происходит по отношению жалоб, рассматриваемых по Инструкции, то ее обработка будет происходить в соответствии с главой 22 КАС. Этот документ подлежит рассмотрению в течение месяца, а если жалоба направлена в Верховный суд – в течение двух.
Суд
Куда пожаловаться на действия следователя
В процессе судебного следствия нередко прослеживаются нарушения, выражающиеся в намеренном несоблюдении норм профессионального регламента со стороны работника Следственного Комитета, центральной фигурой которого является следователь. Принимая во внимание роль данного сотрудника, а также последствия принимаемых им решений, при обнаружении противоправных элементов в его деятельности, следует незамедлительно заявить об этом, составив жалобу установленной формы.
Основания для претензий
Наиболее распространенные причины для подачи жалобы на дознавателя включают:
- Отказ в возбуждении уголовного дела.
- Прекращение уголовного преследования без основательных причин.
- Нарушение правил проведения следственных действий.
- Оскорбление чести и достоинства гражданина.
- Нарушения порядка задержания граждан.
- Разглашение информации следствия.
- Отказ в рассмотрении заявления.
- Искажение фактов или неправильная трактовка событий.
Также можно жаловаться на следователя в том случае, если он намеренно затягивает процесс расследования.
Жалоба в прокуратуру на неправомерные действия следователя
При производстве уголовного дела и расследовании преступления представители правоохранительных структур нередко нарушают права граждан. Это касается как подозреваемых и обвиняемых, так и потерпевших, свидетелей, других участников процесса.
Подать документ можно в любой момент рассмотрения уголовного дела.
Что может быть причиной для обращения
Жалоба прокурору на действия следователя направляется при поведении не процессуального характера. К нему относится хамство, унижение, оскорбление, запугивание участников процесса, а также физические действия в отношении них.
Нарушения уголовно-процессуального законодательства – прямой повод написать жалобу. Наиболее распространенный случай – следователь допрашивает обвиняемого без адвоката. Если представитель власти отказывается передать материалы для знакомства с делом, нарушает правила проведения следственных экспериментов, допросов, очной ставки, не объясняет права – все это нарушения.
Наиболее частыми причинами для обжалования являются постановления в возбуждении или в отказе возбуждения уголовного преследования. Незаконное задержание, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, наложение ареста на имущество – все эти меры могут быть опротестованы.
