Нелегальный экспорт или передача сырья и материалов

Ст.189 УК РФ закрепляет уголовную ответственность за нелегальный экспорт из РФ или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научных данных, противозаконное оказание услуг (или выполнение работ), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Появление данной статьи в УК РФ вполне обосновано: бесконтрольное распространение вооружения негативно влияет на обеспечение национальных интересов государства, создает риск его попадания в руки террористических организаций, что, в свою очередь, отрицательно влияет на безопасность человечества. Указанное преступление нечасто фиксируется в РФ: так, по данным Судебного департамента при ВС РФ, в 2022 году по ст.189 УК РФ был осужден один человек.

Рассмотрим состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.189 УК РФ

Объект
. Установленный законодательством порядок экспорта или передачи сырья, материалов, оборудования, которые могут быть использованы при изготовлении оружия массового поражения, вооружения и военного оборудования. В качестве дополнительного объекта выступают отношения, обеспечивающие обязательства РФ по нераспространению оружия массового поражения.
Предметы преступления:
- сырье – вещества естественного происхождения, являющиеся основным составляющим при создании вооружения;
оборудование – приспособления, которые позволяют переработать сырье и материалы в конечный продукт;
технологии – массив специальных знаний, позволяющих разрабатывать, создавать, использовать оружие, технику, средства массового поражения;
научно-техническая информация – материальные носители, содержащие данные о стадиях разработки, производства, использование обозначенной выше техники;
вооружение и военная техника – это комплекс различного вида оружия и средств его применения (включая средства доставки, наведения, пуска и т.д.).
Объективная сторона
. Включает разнообразные действия:
- вывоз за границу сырья, оборудования, материалов, техники без возможности возвращения обратно;
выполнение работ или оказание услуг, которые могут включать, например, незаконное консультирование, обучение, повышение квалификации, проектирование, разработку устройств и т.п.
Субъект
. Вменяемое физлицо, достигшее возраста 16 лет. Однако судебная практика свидетельствует о том, что указанные преступления совершаются, как правило, руководителями коммерческих организаций или ИП.
Субъективная сторона
. Вина в форме прямого умысла.

«Ст.189 УК РФ отсылает к большому количеству нормативных актов, регулирующих данную сферу. Так, например, порядок экспорта регулируется Указами Президента РФ № 1661 от 17 декабря 2011 года и № 1005 от 8 августа 2001 года, а основные положения, связанные с экспортным контролем, содержатся в ФЗ № 183 от 18 июля 1999 года».

Обстоятельствами, усиливающими уголовную ответственность, являются:

совершение деяния в составе группы физлиц по предварительному сговору;
совершения деяния в составе организованной группы физлиц;
совершение указанных ранее действий в отношении сырья, оборудования, материалов, технологий, которые заведомо для виновного лица могут быть использованы при изготовлении оружия массового поражения, средств его доставки, и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Комментарий к Ст. 189 Уголовного кодекса

1. Общественно опасное деяние может быть выражено одним из следующих действий: а) незаконный экспорт, т.е. вывоз за пределы России сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации без обязательства об обратном ввозе, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль; б) передача этих же предметов иностранной организации или ее представителю без их вывоза с территории России; в) выполнение для иностранной организации или ее представителя как в пределах России, так и за ее пределами работ, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль; г) оказание иностранной организации или ее представителю как в пределах России, так и за ее пределами услуг, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль.

Указом Президента РФ по представлению Правительства РФ устанавливается: а) перечень товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, экспорт которых контролируется; б) порядок осуществления экспортного контроля; в) список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения.

2. Если предмет преступления содержит сведения, составляющие государственную тайну, и передан иностранному государству, иностранной организации или их представителям для проведения враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России или если хотя и не является государственной тайной, но передан также для использования в ущерб внешней безопасности России, то ответственность наступает по ст. 275 УК.

3. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, составляющих государственную тайну, осуществляемый лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе (или работе), при отсутствии признаков государственной измены, квалифицируется по ст. 283 УК.

4. При отграничении ст. 189 от ст. 226.1 УК нужно обратить внимание на то, что: а) контрабанда — это не только вывоз, но и незаконный ввоз; б) в предмет контрабанды, в отличие от преступления, предусмотренного ст. 189 УК, не входит научно-техническая информация, работы, услуги; в) суть контрабанды заключается в незаконном перемещении товаров через таможенную границу, тогда как при незаконном экспорте товаров, перечисленных в ст. 189 УК, нарушаются специальные правила экспортного контроля, связанные с квотированием, лицензированием и т.д. Поэтому при контрабандном перемещении товаров, предусмотренных ст. 189 УК, и, соответственно, при отсутствии лицензии на осуществление такой деятельности ответственность должна наступать только по ст. 188 УК.

Важно!

По своему составу ст.189 УК РФ очень схожа со ст.226.1 УК РФ, закрепляющей ответственность за контрабанду. Однако есть и различия. Так, например, предмет контрабанды шире, чем предмет преступления, предусмотренный ст.189 УК РФ. Более того, в последней статье сказано, что предметом контрабанды не является сырье, материалы, научно-техническая информация, технологии, которые могут применяться при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. Однако на практике нередко возникают вопросы относительно того, какую именно статью применять при перевозе запрещенных материалов через границу РФ.

Соотношение ст.188 УК РФ (Контрабанда) и ст. 189 УК РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

по предмету «Ответственность за экономические преступления» на тему:

Соотношение ст.188 УК РФ (Контрабанда) и ст. 189 УК РФ (Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники)

Выполнил: студент 410 группы

Хоютанов Г.В.

Проверил: к.ю.н., доцент

Савельев Д.А.

Екатеринбург, 2006 г.

§ 1. ст. 188 УК РФ………………………………5

§ 2. ст. 189 УК РФ………………………………10

Глава 2. Соотношение преступлений, предусмотренных ст. 188 и 189 УК РФ…………14
Заключение…………………………………………23
Список использованной литературы……………25

ВВЕДЕНИЕ

Успех противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности во многом зависит от действительной общественной опасности деяний, качества законов, их соответствия реалиям жизни, а также четкости, ясности, непротиворечивости, «прозрачности» для правоприменителей, отсутствия поводов для неоднозначного толкования, правильного определения квалифицирующих признаков, соразмерности санкций содеянному и т.д.

Внешнеторговые связи между странами набирают обороты, тем более сегодня, когда Россия стоит на пороге вступления во Всемирную Торговую Организацию. Наряду с такими положительными моментами как экономическая интеграция, либерализация цен, мы сталкиваемся и с другой стороной медали: развитие международной преступности. Индикатором последних явлений в обществе является рост преступлений в таможенной сфере.

Исходя из вышесказанного, следует признать, что одним из актуальных направлений развития уголовного права в настоящее время является усовершенствование составов преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, устранение противоречий, пробелов, «идентификация» каждой статьи со своим непосредственным объектом. Необходимо идти по пути обеспечения реального применения законодательства, что повлияло бы на эффективность деятельности правоохранительных органов.

Настоящая работа направлена на выявление и изучение аспектов взаимодействия составов преступлений «Контрабанда» и «Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники».

Разработка данной проблемы является одним из пунктов содержания уголовно-правовых мер противодействия преступности в сфере внешнеэкономической деятельности1.

Глава 1. Общая характеристика статей 188 и 189 УК РФ

§1. Контрабанда (ст. 188 УК РФ)

Общественная опасность контрабанды определяется тем, что данным деянием причиняется существенный ущерб внешнеэкономической деятельности, имеющей важное значение для развития экономики Российской Федерации. Кроме того, контрабанда может причинить большой ущерб общественной безопасности, нравственности населения, жизни и здоровью человека и иным правоохраняемым интересам при незаконном перемещении через таможенную границу предметов, запрещенных в гражданском обороте, например, наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих или взрывчатых веществ, огнестрельного оружия, боеприпасов и т.п.

В соответствии со ст. 19 Таможенного кодекса РФ все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом. Никто не может быть лишен этого права или ограничен в нем, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов страны на основании актов законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации (ст. 20 ТК).

Непосредственным объектом контрабанды является финансовая система государства. Предмет: товары и иные предметы, за исключением, перечисленных в ч. 2 ст. 188 УК РФ. Предмет дожжен быть в крупном размере: стоимость товаров и иных предметов должна превышать 250 тыс. рублей (прим. Ст. 169 УК РФ). Согласно п. 1 ч.1 ст.11 Таможенного кодекса РФ товаром признается любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. К товарам не относятся следующие транспортные средства: любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование (п. 5 ч. 1 ст. 11 ТК РФ).

Территория РФ составляет единую таможенную территорию РФ. Таможенная территория РФ также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством (ч. 1, 2 ст. 2 ТК РФ). В таможенную границу также входят периметры свободных таможенных зон и свободных складов (ст. 37 ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ» от 22 июля 2005 г.).

Объективная сторона – формальный состав. Деяние заключается в перемещении через таможенную границу Российской Федерации предметов. Под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом (п. 7 ч. 1 ст. 11 ТК РФ). Ввоз предметов- фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие действия до их выпуска таможенными органами; вывоз предметов — подача таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие действия до фактического пересечения ими таможенной границы (п. 8, 9 ч.1 ст. 11 ТК РФ). Кроме деяния обязательным признаком объективной стороны является способ:

Помимо таможенного контроля. Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 19 ч. 1 ст. 11 ТК РФ). Понятие «помимо» означает перемещение предмета преступления вне места и времени, определяемых таможенными органами.
Сокрытие от таможенного контроля: утаивание предмета преступления, совершенное как с использованием тайников так и без них (например, в расчете на невнимательность таможенников).
Обманное использование документов или средств таможенной идентификации: предъявление таможенному контролю заведомо поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, а также содержащих недостоверные сведения или относящихся к другим товарам, использование средств таможенного контроля (фальсификация пломб, печатей, идентификационных знаков и другое).
Недекларирование или недостоверное декларирование имеет место, если при таможенном оформлении не сообщаются необходимые сведения либо сообщаются ложные сведения о перемещаемых товарах или иных предметах.

Моментом окончания преступления является либо факт пересечения таможенной границы РФ (при ввозе товаров на таможенную территорию РФ помимо таможенного контроля), либо подачи таможенной декларации или иного действия, направленного на реализацию намерения вывезти предмет (при вывозе товаров с таможенной территории РФ либо возе товаров иным способом).

Субъект преступления общий: физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Объективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 188 УК, совпадает полностью, за исключением размера перемещаемых ценностей и предмета. Предметом контрабанды, наказуемой по ч. 2, выступают предметы, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через границу РФ: наркотические средства; вещества психотропные; сильнодействующие; ядовитые; отравляющие; взрывчатые; радиоактивные; и т.д. По ч. 1 перемещение должно происходить в крупном размере.

Действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также наркотикосодержащих растений или их частей, при незаконном перемещении этих средств, веществ и растений через таможенную границу РФ, подлежат квалификации по ст. 228, 228.1, 234 в зависимости от состава и ст.188 УК РФ (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществам»)2. Контрабанда и последующая незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств – ст. 188 и 222 УК РФ.

Часть 3 содержит квалифицирующие признаки к обоим видам контрабанды:

1) совершение деяния должностным лицом с использованием своего служебного положения — п. «б» ч. 3 ст. 188 УК;

2) совершение деяния с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, — п. «в» ч. 3 ст. 188 УК.

В ч. 4 предусмотрено ужесточение наказания, если контрабанда совершена организованной группой.

§ 2. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ)

Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит в нарушении норм международного и национального законодательства о нераспространении оружия массового поражения и норм национального законодательства, регулирующего экспорт вооружения и военной техники. В результате совершения этого преступления могут пострадать мир и безопасность человечества, национальная безопасность, политические, экономические или военные интересы Российской Федерации3.

Непосредственным объект данного состава преступления является порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, направленный на недопущение распространения вооружения и военной техники. В качестве предмета выступают: сырье; материалы; оборудование; технологии; научно-техническая информация.

Все эти предметы должны одновременно обладать следующими признаками:

1) они могут быть использованы при создании вооружения и военной техники (ч. 1 ст. 189 УК) или оружия массового поражения, средств его доставки (ч. 3 ст. 189 УК);

2) в отношении них должен быть установлен экспортный контроль.

Сырье представляет собой вещества и материалы естественного происхождения, служащие основным компонентом при создании вооружения и военной техники или оружия массового поражения, средств его доставки. Материалы объединяют остальные компоненты создаваемого вооружения и военной техники или оружия массового поражения, средств его доставки. Оборудование есть специально созданные системы и приспособления, позволяющие перерабатывать исходные компоненты (сырье и материалы) с использованием соответствующих технологий в конечный продукт — вооружение и военную технику или оружие массового поражения, средства его доставки. Под технологиями понимают всю совокупность специальной информации, которая требуется для разработки, производства и использования (применения) любого вида вооружения и военной техники или оружия массового поражения, средств его доставки. Научно-техническая информация включает материальные носители информации (чертежи, копии, оригиналы различных документов, опытных образцов, схемы, диаграммы, модели и др.) о любых стадиях разработки, производства и использовании вооружения и военной техники или оружия массового поражения, средств его доставки4.

Наказания по ст.189 УК РФ

Санкции по ст.189 УК РФ альтернативные:

от 100 до 500 тысяч рублей штрафа (или в размере заработков осужденного за период от 1 до 3 лет);
до 5 лет запрета на занятие определенных должностей (запрета на осуществление некоторых видов деятельности);
до 3 лет принудительных работ;
до 3 лет колонии.

При наличии отягчающих обстоятельств наказание, конечно, усиливается. Так, например, за совершение преступления в составе организованной группы физлицу может грозить колония на срок от 3 до 7 лет. В качестве дополнительной санкции может применяться штраф в размере до 1 млн рублей (или в размере доходов осужденного за период до 5 лет).

Судебная практика по статье 189 УК РФ

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 5-АПУ19-10
компетентным органам Республики Казахстан для привлечения к уголовной ответственности по ч. 3 ст. , п. 2 ч. 4 ст. 189 УК Республики Казахстан оставлены без удовлетворения, а указанное решение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации признано законным и обоснованным. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Эрдыниева Э.Б., выступление Ертаева Ж.Ж., адвокатов Карпинского Р.С. и Петрова А.А. по доводам апелляционной жалобы, выступление прокуроров Тереховой С.П., Клыковского С.А., возражавших на доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2019 N 67-АПУ19-9

Из протокола судебного заседания не усматривается, что в ходе допроса свидетеля К. государственным обвинителем Орловой Л.А. были нарушены положения ч. 2 ст. 189 УК РФ. Судом соблюдены требования ст. 15 УПК РФ. Несостоятельным является утверждение Комарова А.Ю. об искажении судом в приговоре показаний Д. относительно его участия в организации проведения шествия под названием «Русский марш» по определенному маршруту.

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 12.09.2018 N 18-АПУ18-18

27.01.2015 г. Гонтарь М.М. была признана подозреваемой по ч. 4 ст. 189 УК Республики Казахстан и была допрошена в данном статусе. 22.02.2016 г. действия Гонтарь М.М. правоохранительными органами Республики Казахстан переквалифицированы на п. «б» ч. 4 ст. 177 УК Республики Казахстан (в редакции закона от 16.07.1997 г.) — мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, в особо крупном размере.

Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 20.11.2018 N 5-АПУ18-78

в производстве Следственного департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан находится уголовное дело по обвинению Свиридова К.В. в совершении преступлений, предусмотренных ст. 250, п. 1 ч. 3 ст. 189 УК Республики Казахстан. 13 мая 2017 года обвиняемый был объявлен в розыск и задержан на территории Российской Федерации 1 августа 2022 года.