Что означает экстрадиция и когда она может быть применена

В средствах массовой информации мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда человек, нарушивший закон или подозреваемый в уголовном деле, чтобы избежать наказания выезжает за пределы России и спокойно проживает в одном из иностранных государств. Однако это не является решением проблемы, так как во многих странах действует экстрадиция. Это, конечно, длительный и бюрократический процесс, но свои плоды он приносит. В этом материале попробуем разобраться, что значит экстрадировать подозреваемого/обвиняемого в преступлении.

Значение термина «экстрадиция»

Понятие экстрадиции подразумевает арест подозреваемого и его последующую выдачу властям страны, которая этого требует. Причем стоит отметить, что арестованный не обязательно должен иметь гражданство той страны, которая требует его экстрадиции. Еще одним не более важным обстоятельством является индивидуальное рассмотрение каждого случая.

Таким образом, экстрадировать – это значит, что одно государство выдает подозреваемого в преступлении другому государству на основании соответствующего международного соглашения и предоставленных доказательств его вины.

Конечно же, далеко не всегда удается добиться экстрадиции, в большинстве случаев успешный итог дела зависит от взаимоотношений между странами. Если страны активно сотрудничают друг с другом в данном вопросе, скорее всего, подозреваемый будет выдан.

Право или обязанность?

Преступники, совершившие незаконные действия на территории одной страны и надеющиеся скрыться от правосудия, покинув её, далеко не всегда могут рассчитывать на успех своего предприятия. Сегодня одной из форм взаимодействия между странами стал узаконенный правовыми документами институт выдачи преступника.

Институт экстрадиции охватывает только уголовные преступления.

Условия, по которым осуществляется экстрадиция между государствами, закреплены в специальных законодательных актах.

В зависимости от того, какие договоры и отношения существуют между странами, выдача преступных элементов другой стране может являться:

• правом государства;
• его прямой обязанностью.

Обязанность осуществить экстрадицию – явление, не распространённое в мировой правовой практике.
Она может наступить только в результате заключения специального соглашения между державами, где будут прописаны условия, обязывающие выдать преступника. Наличие договора об экстрадиции — это ещё не гарантия того, что субъекта передадут для правосудия в другую страну. Только подтверждение всех перечисленных в документе фактов, необходимых для выдачи, делает её обязательной.

Преимущественно экстрадиция считается правом государства, коим можно при необходимости воспользоваться:

• по своему усмотрению;
• в согласии со своим внутренним законодательством.

Ни одно государство не может заставить другое выдать ему преступника, когда нет соответствия этим действиям во внутренних законах страны. Этим нюансом в мировом праве зачастую пользуются лица, скрывающиеся от правосудия.

Классификация экстрадиции

Экстрадиция имеет свою классификацию, основанную на многочисленных критериях.

В зависимости от субъективных оснований этот процесс можно разделить на такие виды:

• по отношению к гражданину Российской Федерации;
• по отношению к иностранному гражданину;
• по отношению к апатриду;
• по отношению к бипатриду.

С учетом итоговой цели процедуры классификация выглядит следующим образом:

1. Осуществление уголовного преследования.
2. Осуществление правосудия.
3. Исполнение приговора.

В зависимости от прав и обязанностей договаривающихся между собой сторон экстрадиция может быть разделена на такие виды:

1. Выполнение процедуры по запросу Российской Федерации из иностранной державы в уполномоченное ведомство РФ.
2. Выдача подозреваемого или обвиняемого по запросу любой страны к России.

В зависимости от тех юридических форм, в которых воплощаются экстрадиционные нормы, экстрадиция бывает договорная и бездоговорная, а исходя из метода правового воздействия, ее можно разделить на добровольную и обязательную.

Также процесс выдачи бывает первичным и повторным. В данном случае классификация зависит от достижения цели экстрадиции. Если после передачи запрашиваемому государству лицо уклонилось от ответственности и вернулось в выдавшую его страну, процедура может повториться.

Еще одним критерием классификации является срок выдачи. Если подозреваемый или обвиняемый передается иностранному государству на определенный период времени, – это временная экстрадиция, если временные рамки не оговариваются, речь идет об окончательной экстрадиции.

Выдача собственных граждан

В Российском Законодательстве закреплён принцип невыдачи своих граждан. Именно с такой оговоркой РФ подписала Европейскую Конвенцию.

Такой принцип действует не во всех странах. К примеру, Франция, Греция, Соединённые Штаты и ряд иных государств на основании международных договоров об экстрадиции выдают своих граждан, но только с тем условием, что они стали таковыми после совершения противоправных действий, предусмотренных заключёнными соглашениями.

К примеру, в Японии зачастую не подлежат экстрадиции не только граждане страны, но и этнические японцы. Однако, если правонарушитель не японец принял японское гражданство после того, как совершил уголовно наказуемое деяние, он может быть выдан запросившей стороне для осуществления уголовного преследования и исполнения приговора за противоправные действия, а также для проведения суда.

В РФ основанием для отказа может служить наличие у запрашиваемого гражданина своего гражданства. Не выдают даже совершивших преступление в другой стране до получения гражданства РФ. С территории России не допускается выдача лиц с двойным гражданством, если одно из подданств – российское.

Иммунитет о невыдаче собственных граждан не всегда распространяется на военнослужащих, проходящих службу в воинских частях, располагающихся на территории иных государств. Если они совершили преступления общеуголовного характера за пределами воинской части, отвечать будут согласно уголовному праву государства пребывания.

Действие соглашения о выдаче преступников в международном праве

В большинстве случаев экстрадиция осуществляется на основе соответствующего двустороннего международного договора, заключенного между запрашиваемой и запрашивающей сторонами. Именно этот документ выполняет правовое регулирование выдачи преступников. Также в качестве основания для экстрадиции может выступать многосторонняя конвенция, участие в которой должно принимать как государство, требующее выдачи правонарушителя, так и страна, которая в итоге будет принимать решение о его передаче иностранному государству. Европейская конвенция о выдаче, заключенная в 1957 году, –пример подобного соглашения. Также 13 июня 2002 года было принято Рамочное решение «О европейском ордере на арест и процедурах передачи лиц между государствами-членами».
Стоит отметить, что экстрадиция может быть осуществлена и без наличия договоров или участия в международных конвенциях. Таким образом, институт выдачи преступников в международном праве предусматривает выдачу преступников при отсутствии соответствующих международных обязательств, если подобное предусмотрено законодательством запрашиваемого государства или его уполномоченные органы приняли подобное решение в ходе рассмотрения конкретного случая.

По каким принципам осуществляется экстрадиция

Под принципами экстрадиции подразумевают основные правила, установленные правовыми нормами международных конвенций и договоров об осуществлении процедуры выдачи преступников, либо подозреваемых, а также Конституцией и прочими внутригосударственными нормативными актами, в которых содержатся базовые основания для процедуры экстрадиции либо для отказа в ней.

Принципы экстрадиции в законодательстве Российской Федерации:

1. Принцип экстрадиционности преступления.
2. Принцип специализации.
3. Двойная подсудность.
4. Взаимная выдача преступников.
5. Принцип универсальности.
6. Отказ в экстрадиции собственных граждан.
7. Принцип «aut dedere aut judicare» («выдай или преследуй»).
8. Окончание срока давности.
9. Ответственность за совершение преступления политического характера.
10. Политическое убежище.
11. Отказ в выдаче (при условии вынесения приговора по тому же преступлению) либо прекращение преследования по делу.
12. Ответственность за совершение преступления финансового характера.
13. Выдача лица, которое не является подданным ни запрашиваемого, ни запрашивающего государства.
14. Отказ в экстрадиции из гуманитарных соображений.
15. Временная, а также дополнительная экстрадиция.

С какими странами у России подписан договор об экстрадиции

Как известно, Россия является участником Европейской конвенции о выдаче, поэтому должна выдавать преступников странам-участникам. Такие же обязательства у нее и по отношению к государствам, подписавшим вместе с ней в 1993 году Конвенцию стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Данный документ регулирует условия и устанавливает правила экстрадиции правонарушителей.

Кому РФ обязана выдавать преступников

На сегодняшний день количество выданных Россией преступников намного превышает число правонарушителей, экстрадированных в нее другими странами. Такая тенденция в большей степени зависит от наличия у Российской Федерации международных договоров о выдаче с другими государствами. Пока что такие двусторонние обязательства Россия имеет с 65 государствами. В последнее время российское правительство старается расширить этот список и упростить данную процедуру.

В список стран, которым Россия выдает преступников входят также государства-участники Международной конвенции ООН (1988 г.), направленной на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и психотропных препаратов.

Кто обязан выдавать преступников РФ

Страны, с которыми у РФ подписаны договоры об экстрадиции, обязаны выдавать России преступников, если это не противоречит их законодательству и процедура в полной мере соблюдена.

Такими государствами являются:

• члены Европейской конвенции о выдаче;
• члены Европейской конвенции о пресечении 1977 года;
• участники Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в 1993 году в Минске;
• Республика Азербайджан;
• Киргизская Республика;
• Япония;
• Греция.

Однако это далеко не полный список.

Вопрос в российском уголовном праве

• П. 1 ст. 61 Конституции РФ запрещает экстрадицию граждан своей страны.
• Согласно п. 2 ст. 63 Конституции РФ не выдаются граждане, совершившие преступления, которые не признаются таковыми на территории России, а также преследуемые по политическим мотивам.
• Экстрадицию иностранных граждан и лиц без гражданства регулирует ст. 13 УК РФ.
• Решение по вопросу об экстрадиции рассматривает генеральный прокурор или его заместитель в соответствии с п.7 ст. 462 УПК РФ.

Правовую основу помимо вышеуказанных документов составляют правовые акты и договоры международного масштаба. Россия имеет подписанные соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи с 65 странами. Совершить экстрадицию можно без наличия договора в рамках равноценного обмена между государствами.

Также не выдают своих граждан такие страны, как:

• Япония.
• Франция.
• Беларусь.
• Украина.
• Китай.

А вот страны Евросоюза, напротив, охотно передают преступников в руки правосудия внутри объединения. Но при выдаче за пределы Союза они будут руководствоваться уже персональными обстоятельствами дела.

В каких случаях возможна экстрадиция

Экстрадиция выполняется при наличии соответствующих международных договоров, заключенных между запрашивающей и запрашиваемой сторонами, либо при решении государства, от которого требуют выдачи, удовлетворить данный запрос, если это не противоречит его законодательству.

Сразу стоит отметить, что у Российской Федерации во всех подписанных международных соглашениях об экстрадиции есть пункт о том, что своих граждан Россия не выдает, так как данный принцип отражен в Конституции страны.

Для выдачи преступника в иностранное государство должен прийти соответствующий запрос и доказательства вины указанного лица. Если вся процедура и сроки соблюдены, а уполномоченные органы запрашиваемой стороны решат, что запрос обоснован, в данном случае экстрадиция возможна.

Правила и основания для выдачи у каждой страны свои, поэтому каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке.

Что это такое: определение

Экстрадиция – это выдача преступника из государства, где он находится, государству, в котором он совершил преступление.

Экстрадицию вправе затребовать государство в случае, если:

• преступник – это гражданин государства, подавшего запрос на выдачу;
• иностранное лицо совершило преступление на его территории;
• причинен ущерб непосредственно стране.

Текущие нормы международного права характеризуют экстрадицию как право, но не обязанность, если между странами не заключен соответствующий договор о взаимном сотрудничестве по борьбе с уголовными преступлениями.

Конституция Российской Федерации категорически запрещает экстрадицию своих граждан.

Выдача иностранцев и лиц без гражданства РФ возможна при наличии подписанных соглашений между заинтересованной стороной и Россией. Также в выдаче будет непременно отказано, если преступнику на родине после экстрадиции будет грозить:

• смертная казнь;
• пытки;
• иные нечеловеческие условия содержания под стражей.

Условия, при которых преступник может быть выдан другому государству

Основанием для запроса о выдаче обвиняемого или подозреваемого является сам факт возбуждения уголовного дела, однако выдача предполагаемого преступника осуществляется при условии соблюдения всех правил.

Должно действовать правило двойной преступности. Инкриминируемое деяние, совершенное лицом, на которое пришел запрос об экстрадиции, должно быть уголовно наказуемым с точки зрения закона ив запрашивающем государстве, и в запрашиваемом.

Преступление, совершенное лицом, выдачу которого запрашивает государство, предусмотрено заключенным между взаимодействующими сторонами соглашением об экстрадиции либо инкриминируемое деяние попадает под один или несколько критериев, установленных данным договором.

Еще одной важной деталью процедуры выдачи является то, что экстрадируемое лицо может понести ответственность либо наказание, а также быть выдано третьей державе только за преступление, инкриминируемое ему в запросе о выдаче. При удовлетворении всех требований подозреваемого/обвиняемого экстрадируют.

Выдает ли Россия своих граждан

Между Российской Федерацией и некоторыми иностранными государствами действуют соглашения об экстрадиции, однако статья 61 Основного закона РФ гласит, что российские граждане не могут быть высланы за пределы России по требованию других стран. В связи с этим международные договоры о выдаче преступников, заключенные Правительством России, содержат соответствующий пункт.

Государства, в которых нет этого понятия

Стоит оговориться, что стран, которые никогда не выдают преступников запрашивающей стороне, не существует.

Любое государство под давлением мирового сообщества рано или поздно осуществит экстрадицию нарушителя на родину. Вопрос заключается только в том, насколько активными будут действия заинтересованной державы.

Есть страны, которые из-за обостренных отношений с соседями или любой другой страной не осуществляют туда выдачу преступников. Но у них есть и партнеры или верховенствующие государства, с которыми налажен процесс экстрадиции по международным соглашениям и договорам.

Несмотря на все это существует ряд государств, от которых добиться выдачи практически невозможно. Так, например, ни при каких обстоятельствах не выдают своих граждан, если они не убийцы или члены ОПГ, следующие страны:

• Великобритания;
• Объединенные Арабские Эмираты;
• Израиль;
• Королевство Бутан;
• Соломоновы Острова.

Схожей политики придерживаются самопровозглашенные и частично признанные страны. Они рассуждают так: раз их не признает мировое сообщество, то и разговора о выдаче преступников с их территории быть не может. К таким государствам относятся:

• Острова Кука.
• Остров Ниуэ.
• Сахарская Арабская Демократическая Республика.
• Свободный Кашмир.
• Республика Косово.
• Турецкая Республика Северного Кипра.

Где не отправят злоумышленника в Россию?

Российской Федерации нет смысла ждать выдачи преступника из стран, которые:

• не являются участником международных конвенций о взаимном сотрудничестве;
• не заключили с Россией договор о взаимной помощи в борьбе с международной преступностью;
• не признают нарушение преступлением;
• находятся в геополитической конфронтации с Россией.

К таким странам относятся:

• США;
• Канада;
• Япония;
• Китай;
• Польша;
• Швеция;
• Литва;
• Латвия;
• Эстония;
• Грузия;
• Австрия;
• Южная Корея;
• Беларусь.

В каких государствах не выдадут преступника в США: список

Экстрадицию в США не осуществляют такие страны, как:

• Россия;
• Украина;
• Беларусь;
• Молдавия;
• Армения;
• Казахстан;
• Узбекистан;
• Китай;
• Сирия;
• Хорватия;
• Черногория;
• Босния и Герцеговина;
• Азербайджан;
• Грузия;
• Киргизия;
• КНДР;
• Марокко;
• Сербия;
• Тунис;
• Таджикистан.

Как осуществляется экстрадиция

Соблюдение процедуры экстрадиции не позволяет запрашиваемой стороне уклониться от рассмотрения данного требования, если государство, запрашивающее выдачу преступника, в свою очередь, предоставило все необходимые доказательства его вины, а также доводы, на основании которых может быть применена экстрадиция.
Подать запрос с требованием экстрадиции может только уполномоченное лицо государственного органа страны, отвечающего за данную процедуру (в России это генеральный прокурор), поэтому обычному гражданину образец запроса о выдаче преступника вряд ли понадобится.

Стоит отметить, что запрос о выдаче должен быть выполнен непременно в письменной форме и включать в себя все приложенные к нему доказательные документы, в частности, материалы о том, что инкриминируют лицу, чью экстрадицию требуют, с указанием закона, по которому он будет привлекаться к ответственности. Также запрашивающая сторона должна выслать дополнительную информацию по делу, если такое требование будет исходить от страны, которая должна принять решение о выдаче.

Все документы, о которых говорилось выше, передаются по специальным дипломатическим каналам между министерствами юстиции либо прочими органами, на которые взаимодействующие страны возложили данные полномочия.

Необходимо помнить, что власти государства, к которому было направлено требование о выдаче конкретного правонарушителя, в качестве меры пресечения могут подвергнуть его аресту. В экстренной ситуации данная мера может быть применена до поступления запроса о выдаче. В этом случае стране, на территории которой находится подозреваемый/обвиняемый, направляется ходатайство о временном аресте данного лица, а уже после этого отправляется бланк запроса о выдаче преступника.

После того как запрашиваемая сторона приняла решение относительно полученного ею требования об экстрадиции, события развиваются по двум сценариям.

При отказе в экстрадиции человека не высылают из страны, на территории которой он находится, а запрашивающая сторона имеет право обжаловать вердикт; в случае удовлетворения требования иностранного государства о выдаче происходит передача преступника.

В данных обстоятельствах важно знать, куда доставляется экстрадированное лицо и кому передается. Бывает так, что в страну поступает несколько запросов от разных государств с требованием о выдаче одного и того же лица. В таком случае правонарушитель, подлежащий экстрадиции, передается и доставляется компетентным органам в страну, чье требование о выдаче было удовлетворено.

Нюансы экстрадиции в РФ

На сегодняшний день число экстрадируемых в Россию лиц значительно ниже, чем количество преступников, которых выдала она. Несмотря на то, что Российская Федерация имеет более 300 международных договоров об оказании правовой помощи, процесс экстрадиции нередко усложняется, если в деле замешаны политические или юридические мотивы. Также в процессе принятия решения, не последнее место занимает уровень сотрудничества в данном вопросе между странами, а также отношение к Российской Федерации как к государству в целом.
В процедуре экстрадиции часто действует принцип «ты – мне, я – тебе». Так как РФ своих граждан никому не выдает, как, скажем, страны-члены ЕС, которые заключили между собой соглашение об экстрадиции, некоторые страны не спешат выдавать России преступников, находящихся на их территории.

Порядок исполнения

Выдаваемое лицо вправе воспользоваться услугами адвоката по международным делам. Его опыт в подобного рода делах позволит избежать нарушений прав человека при передаче гражданина другому государству.

Для осуществления экстрадиции заинтересованному государству необходимо подать запрос в страну, где находится преступник. После этого в течение 40 дней начнется рассмотрение дела о выдаче. Государство, выдающее затребованное лицо, действует согласно следующим пунктам:

• передает нарушителя прокуратуре по адресу пребывания;
• избирает меру пресечения;
• осуществляет экстрадиционную проверку;
• принимает решение по выдаче;
• выносит постановление;
• уведомляет лицо о принятом решении;
• передает лицо запросившему государству.

Согласно п. 6 ст. 462 УПК РФ гражданин вправе обжаловать решение не позднее 10 дней с момента уведомления его об этом.

Кассационная жалоба подается в срок до 7 суток от дня получения отказа. В ряде случаев Генеральная прокуратура может отсрочить экстрадицию или выдать лицо на определенное время для его участия в судебном процессе.

Когда в экстрадиции может быть отказано

Для экстрадиции преступника мало послать иностранному государству запрос с требованием о его выдаче, просьбу необходимо конструктивно обосновать и соблюсти все правила, иначе запрашиваемая держава ее не удовлетворит.

Чаще всего в экстрадиции отказывают по следующим причинам:

• регламент подачи соответствующего запроса был нарушен;
• предоставленные в запросе доказательства вины были признаны недостаточными;
• лицо, в отношении которого требуют применить экстрадицию, не является гражданином/подданным запрашивающего государства;
• лицо, выдачу которого требуют, подпадает под условия, запрещающие это.

Будущее института

Экстрадиция, что это такое, какие правовые акты регулируют институт – все эти вопросы были рассмотрены в статье. Нужно также отметить, что современные государства все ещё испытывают определённую степень недоверия друг к другу, поэтому институт экстрадиции не может развиваться в полной мере. Однако многие учёные уверены, что подобные тенденции будут сломаны из-за постоянной угрозы и роста международной преступности. Этот негативный фактор нужно искоренить, а для этого следует чем-то жертвовать.

В чем разница между экстрадицией и депортацией

Довольно часто в новостях или средствах массовой информации можно встретить термины «экстрадиция» и «депортация», причем применяются они не всегда корректно. Депортация применяется к иностранцам, нарушившим правила проживания либо миграционного учета, эту процедуру также можно назвать административным выдворением, она заключается в принудительной высылке лица или целой группы лиц в другое государство. А вот выдача преступника одним государством другому называется экстрадицией, в процессе которой выдаваемый гражданин находится под присмотром и в некоторых случаях может быть предварительно арестован.

За рубеж от тюрьмы и сумы: правила экстрадиции

Редакция «Право.ru» поговорила с юристами об особенностях защиты доверителей по делам об экстрадиции, а также основных тенденциях в этих процессах. Эксперты рассказали, почему не стоит бежать от российских правоохранителей в Тайланд и какими качествами необходимо обладать адвокату, который хочет спасти своего клиента от выдачи в РФ. По некоторым вопросам мнения спикеров разошлись.

Европейская конвенция об экстрадиции 1957 года, которую подписала и Россия, не допускает выдачу лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Кроме того, нельзя возвращать гражданина другому государству, если есть основания полагать, что в этой стране нарушаются права человека и обвиняемому может угрожать применение пыток. Именно на эти доводы любят ссылаться адвокаты граждан РФ, которые скрылись за границей от российских правоохранителей.

Когда надо бежать и на что может повлиять ваш адвокат

Обычно побег от уголовного преследования в России происходит в ситуации, когда человека вот-вот должны арестовать. И тогда приходится действовать быстро и решительно: многие просто оставляют все свои дела на Родине и покупают билет на ближайший рейс за границу. Именно так недавно поступил экс-глава «Вымплекома» Михаил Слободин. Однако просто сбежать за границу недостаточно. Ежегодно Генпрокуратура направляет свыше 300 запросов в другие страны, чтобы добиться экстрадиции россиян, которые скрываются от уголовного преследования на Родине. Так что «беглецу» придется доказывать иностранному суду, что в России его может ждать несправедливое разбирательство или даже пытки. О том, по каким правилам идет игра за свободу россиян в экстрадиционных процессах, «Право.ru» рассказали эксперты по таким делам.

Руслан Коблев, управляющий партнер АБ «Коблев и партнеры», считает, что не самый правильный совет от адвоката – скрываться от следствия. Он предупреждает, что бросить все и уехать за границу – это неправильная стратегия: «Важно, чтобы дело на Родине продолжали вести российские адвокаты, которые занимаются экстрадиционными процесами». Защитникам важно с первого дня занять твердую и последовательную позицию, чтобы повысить вероятность на предоставление убежища своему клиенту и отказ РФ в его экстрадиции: «Нужно обжаловать решение о взятии под стражу, оспаривать сам факт возбуждения уголовного дела. Во всех этих документах стоит ссылаться на международные обязательства РФ, подкреплять их решениями ЕСПЧ, заявлять о необъективности следствия, требовать отвода следователя, который ведет дело вашего доверителя». Коблев говорит, что Британскому суду потребуются подробные доказательства политизированности и необъективности следствия: «Если представленные в суд процессуальные документы российских адвокатов не содержат такие утверждения, то судья из Великобритании логично может усомниться в этом факте».

Какими качествами необходимо обладать вашему защитнику

Многое в экстрадиционных процессах зависит от профессионализма адвоката, который ведет ваше дело. Как показывает практика, от него требуются порой самые неординарные качества, чтобы эфективно помочь своему доверителю. Защитники, участвующие в таких процессах, должны обладать набором специальных навыков.

Необходимо иметь контакты в самых неожиданных юрисдикциях и хорошо знать иностранные языки, подчеркивает управляющий партнер ЮК «CLC» Наталья Шатихина. Для российских юристов порой проблематично перестроиться на западный стандарт общения, когда надо быстро реагировать на переписку, готовить документы, осознавать разницу в правопонимании, добавляет юрист.

Дмитрий Гололобов*, приглашенный профессор университета Вестминстера, экс-глава правового управления НК «ЮКОС» и «ЮКОС-Москва», говорит, что работа совместно с западными юристами требует от российских специалистов не только знания основ европейского права и законов страны, куда «отбыл» клиент, но и нестандартного мышления. Он напоминает, что порой важно обеспечить защиту активов своего клиента от финансовых претензий на Западе. В связи с международным обменом информацией и всеобщей деофшоризацией это становится очень и очень сложно, констатирует Гололобов.

«Базовая» стратегия по представлению интересов «экономических беженцев» – это защита всеми допустимыми методами, чтобы затянуть движение дела и появление клиента на сайте Интерпола, считает Гололобов. Это даст возможность доверителю решить свои юридические проблемы в новой стране пребывания.

Распространенные ошибки бегущих от уголовного преследования

Сами бизнесмены, скрывающиеся от российских правоохранительных органов, могут создать себе лишние проблемы из-за своего неправильного поведения в такой ситуации. И тогда даже группе профессиональных адвокатов не удастся спасти своего доверителя от выдачи обратно на Родину. По статистике Национального центрального бюро Интерпола МВД России, в нашу страну ежегодно экстрадируют не менее 50 человек. Кроме этого, люди порой верят неверным стереотипам об экстрадиционных тонкостях, что в дальнейшем играет с ними «злую шутку».

Среди наших предпринимателей, которые обвиняются в экономических преступлениях, бытует ошибочное мнение, что из-за границы их не выдадут, отмечает Коблев: «Но практически все страны континентальной Европы экстрадируют россиян».

Слова Коблева подтверждает и Гололобов: «Олигархические» клиенты уверены, что западные суды обязаны понять их, мол, они совершенно «невиноваты», поскольку в России «все так делают». Экс-юрист «ЮКОСа» отмечает, что такие доверители еще и пытаются активно «управлять» свои делом: «Дёргают адвокатов, постоянно меняя их, потому что ищут «лучших». Выбирают между «политическим убежищем» и стремлением «договориться». Многие на этом теряют драгоценное время, что сильно ухудшает их позицию».

Например, человек уехал в Германию, местные правоохранители получают запрос от Интерпола, задерживают разыскиваемого и доставляют его в суд. Дальше, по сути, два варианта: гражданина могут арестовать либо отпустить под домашний арест или залог. Статистика не самая радужная: в 8 из 10 случаев сразу берут под стражу, отправляя человека в местную тюрьму», – утверждает Руслан Коблев.

Где скрываться от российского правосудия

Пожалуй, самый важный вопрос в теме экстрадиции, который волнует «беглецов», – куда уехать от уголовного преследования в России, чтобы тебя не вернули на Родину. Выбор юрисдикции при «побеге» зависит от самых разных обстоятельств: начиная от материальных возможностей предпринимателя, заканчивая фактом наличия у него второго гражданства.

«До недавних пор подозреваемые/обвиняемые по уголовным делам из России предпочитали скрываться в иностранных государствах, где заранее приобрели недвижимость и имели счета в кредитных организациях», – рассказывает Сергей Токарев, адвокат КА «Кронверкская», бывший следователь по особо важным делам ГСУ СК при прокуратуре РФ. В первую очередь речь идет о европейских странах, продолжает юрист: «Дело не только в схожести менталитетов и комфорте. Выдача таких лиц совсем не производилась либо растягивалась на срок от полугода до пяти лет, когда порой уже истекал срок давности по привлечению к уголовной ответственности». Ситуация изменилась с середины 2000-х годов, когда Европа начала медленно, но верно таких людей выдавать России, говорит адвокат.

Опыт Павла Хлюстова, адвоката, партнера КА «Барщевский и партнеры», свидетельствует о том, что наиболее популярными странами для эмиграции бизнесменов являются Великобритания, Израиль, Франция и США: «Объяснение такого выбора простое – в перечисленных странах скептически относятся к российской уголовной юстиции». Но это не значит, что государства автоматически отказывают в выдаче российских коммерсантов, подчеркивает эксперт: «Напротив, от адвоката требуется собрать убедительные доказательства, подтверждающие правоту своего доверителя».

При выборе надежного убежища Андрей Гривцов, партнер адвокатского бюро «Забейда, Касаткина, Саушкин и партнеры», бывший следователь по особо важным делам ГСУ СК при прокуратуре РФ, советует рассматривать страны со сложившейся современной правовой системой. Государства вроде Таиланда, исходя из его практики, могут выдать задержанного России, даже минуя процедуры экстрадиции, предупреждает юрист: «Например, они могут это сделать в порядке депортации под надуманными основаниями». Утверждения адвоката подтверждает и официальная статистика Генпрокуратуры, так за последние пять лет Таиланд экстрадировал в Россию больше 30 человек.

Следственный опыт Гривцова был связан с двумя экстрадициями, в результате которых обвиняемых успешно выдали и осудили: «От следователя требовалось лишь организовать перевод документов и представить их в генеральную прокуратуру, чтобы передать в другое государство».

Кроме вышеперечисленных стран, «беглецы» нередко выбирают местом убежища Польшу, Швецию или Японию, добавляет управляющий партнер чикагской Law Office of Fedor Kozlov & Associates Федор Козлов. Он объясняет такой выбор особенностями законодательств иностранных государств: «Например, Польша обеспечивает более надежную схему защиты от экстрадиции: вопрос о выдаче коммерсанта сначала рассматривается прокуратурой, которая может отклонить просьбу об экстрадиции, посчитав предпринимателя жертвой репрессий. На следующем этапе дело передается в суд, и принятое им решение об отказе в выдаче уже не может оспорить даже глава Минюста. Если же польская Фемида одобряет экстрадицию беглеца, то министр юстиции обретает право самостоятельно решать его судьбу. Глава ведомства может руководствоваться в своих действиях и неправовыми критериями оценки ситуации (учесть уровень демократичности политического строя страны, которая требует экстрадиции или качество соблюдения в ней прав человека)». Более распространенная схема, но не менее надежная – в Израиле. Она исключает из себя Министерство юстиции и представляет собой трехступенчатую процедуру лишь с участием прокуратуры и судебных органов: сначала обоснованность обвинений в адрес беглеца рассматривает международный отдел Генпрокуратуры, затем его дело передается в Иерусалимский краевой суд, решение которого можно оспорить в Верховном суде. За счет этого скрывающийся от российских властей предприниматель получает дополнительные гарантии собственной безопасности. По данным Генпрокуратуры, в этой стране сейчас скрывается не менее 50 человек от уголовного преследования в России.

Высокий процент отказов в Австрии, хотя логику правоохранителей оттуда порой понять сложно, говорит Коблев: «У нас было три экстрадиционных процесса в этой стране, и они сложились совершенно по-разному».

Токарев полагает, что «бегуны» предпочитают скрываться и в тех странах, с которыми у России нет соглашений о международно-правовой помощи в сфере уголовного преследования, например, Белиз. Эта страна просто откажет российским правоохранителям во всех случаях по экстрадиции, ссылаясь на отсутствие заключенных соглашений.

«Убежище» обычно выбирают по двум принципам: 1) Страны, из которых затруднена экстрадиция – в первую очередь, это Великобритания. 2) Государства, где у людей собственность или активы: чаще всего Швейцария, Монако, Франция или США», –резюмирует Шатихина.

Откуда выдачи нет – Великобритания

Все спикеры признают, что чемпионом по отказам является Великобритания. В 99% случаях из Великобритании вас не выдадут. Гололобов называет эту страну «почти несокрушимым юридическим бастионом». Коблев объясняет это в том числе и тем, что прецедентная система права не сковывает судью процессуальными рамками: «Британский судья, когда к нему доставляют задержанного иностранца, выясняет законность его нахождения в стране и возможность внесения залога. Как правило, в ходе рассмотрения запроса об экстрадиции применяется эта мера или домашний арест». Но самым главным преимуществом британского суда является то, что он вникает в суть предъявленного обвинения и его доказанность, отмечает Коблев.

Даже если у вас есть вид на жительство или счета в стране континентальной Европы, то все равно лучше выехать в Великобританию. Его наличие в таком случае даже может создать дополнительные сложности человеку, предупреждает Коблев: «Если у суда возникнет подозрение о том, что россиянин въехал в Великобританию только с целью скрыться от экстрадиции, он может отказать в рассмотрении дела. Суд сошлется на то, что оно должно рассматриваться в государстве ЕС, предоставившем вид на жительство. Тогда человека могут депортировать со ссылкой на демократичность судебной системы этой страны ЕС».

Виза инвестора позволяет получить вид на жительство и гражданство Великобритании выходцам из государств, не входящих в Евросоюз, за достаточно короткие сроки. Россиянину с инвест-визой можно не обращаться с запросом на убежище, так как он уже имеет основания для легального проживания на территории страны. Хотя, ее приобретение в Соединенном Королевстве вовсе на дает предпринимателю иммунитета от преследования со стороны «родной» правоохранительной системы. Бизнесмен в любом случае будет вынужден доказать британскому суду, что в его случае экстрадиция невозможна. Визу инвестора можно получить и с арестованными активами, если ограничения наложены на использование капиталов, размещенных вне юрисдикции Великобритании и ЕС. Средства, которые вы на нее потратите, должны находиться на счетах, зарегистрированных в Соединенном Королевстве или на территории ЕС (прим. ред. – такое положение появилось с 2012 года).

Что влияет на решение о предоставлении убежища и отказе в экстрадиции

В течение последних 10 лет британские судьи отвергали просьбы об экстрадиции в Россию, мотивируя это плохими условиями в российской тюрьме. Переломной точкой стало решение судьи Говарда Риддла, который рассматривал просьбу о выдаче в Россию гражданина Украины Игоря Кононко. Его обвиняли в мошенничестве и подлоге по делу казахстанского банка БТА. Британский судья отказал в выдаче Кононко, но принял обязательства России относительно условий содержания в местах лишения свободы, отмечает Financial Times. Риддл в своем решении указал, что условия в российских тюрьмах остаются «всерьез проблематичными», но «были предприняты усилия для их улучшения». Такой вывод он сделал на основе допроса английского эксперта, который посещал российские СИЗО. Так что теперь адвокатам надо будет искать дополнительные доводы, чтобы не допустить экстрадиции своих доверителей в Россию.

До 2016 года россияне, чтобы избежать экстрадиции, апеллировали чаще всего к «невыносимым условиям содержания в тюрьмах и следственных изоляторах РФ», подтверждает Козлов. Теперь большинство беглецов, по его словам, использует в британском суде такой аргумент, как «отсутствие шансов на проведение справедливого судебного разбирательства на Родине».

На позицию суда в большинстве случаев влияют как общие представления о сущности российской правоохранительной системы, так и материальные доказательства невиновности бизнесмена, отмечает руководитель уголовной практики юридической Тимур Хутов. При этом аргументы первого типа (например, отсылки к ненадлежащим условиям пребывания в СИЗО) в европейских судах могут оказаться даже действеннее вторых, подчеркивает юрист.

Примером эффективного аргумента для британского суда может быть ссылка на систематическое несоблюдение российскими правоохранителями п. 1.1 ст. 108 УПК («Заключение под стражу»). Эта норма появилась в 2010 году по инициативе прошлого президента РФ Дмитрия Медведева. Она не позволяет заключать под стражу в качестве меры пресечения предпринимателя, которого подозревают или обвиняют в совершении экономических преступлений. Несмотря на такой запрет, российские судьи порой отправляют предпринимателей в СИЗО. Суд Соединенного Королевства может расценить такой факт как грубое нарушение запрета на арест на досудебных стадиях по преступлениям в сфере предпринимательской деятельности и отказать в экстрадиции. Кроме того, судьи в Великобритании принимают в виде доказательств письменные документы, показания свидетелей и специалистов, поясняет Коблев: «Совместно с британскими адвокатами, ведущими дело об экстрадиции, мы оформляем подобные показания в виде аффидевитов». Последний в англосаксонской юрисдикции представляет собой письменное показание или утверждение о факте, которое дается под присягой. Такой документ гарантирует, что свидетель не откажется от своих показаний в суде.

По словам Козлова, ограничения в отношении коммерсантов, потенциально подлежащих экстрадиции, в большинстве стран минимальны. Чаще всего им просто временно запрещают покидать пределы страны пребывания, а в некоторых государствах ЕС (прим. ред. – например, в Чехии) отсутствует даже и этот барьер.

Влияние внешней политики и «основная тенденция»

По словам Токарева, несмотря на наличие международно-правового соглашения у России с Украиной, последняя сейчас является надежным убежищем для беглых россиян из-за сложившейся политической ситуации, подчеркивает адвокат: «Количество лиц, скрывающихся от уголовного преследования на территории бывшей республики СССР, стремительно растет с 2014 года».

Козлов считает, что внешнеполитическая конъюнктура влияет на судьбы российских бизнесменов, скрывающихся за границей, достаточно избирательно. Он признает, что украинский кризис сделал эту страну «безопасной гаванью» для беглых коммерсантов, но уточняет: «Власти Украины по-прежнему выдают России представителей криминалитета. Они отказывают в экстрадиции предпринимателей и граждан, обвиняемых по «политическим» статьям». В то же время ряд стран Европы, например Австрия, смягчили свою позицию. Они начали выдавать бизнесменов, которым, помимо прочего, вменялось в вину совершение насильственных преступлений. Аналогичную позицию, несмотря на участие России в сирийском конфликте, заняли отдельные страны Ближнего Востока, в частности ОАЭ, говорит юрист.

Шатихина тоже заметила влияние на процессы экстрадиции от охлаждения в межгосударственных взаимоотношениях: «Раньше были межведомственные связи между МВД Финляндии и Петербурга, когда практиковалось административное выдворение человека до границы, после чего гражданина передавали нашим правоохранителям. В последние годы о такой практике не слышно».

Иной позиции придерживается Гривцов, который считает, что внешполитические условия глобально не повлияли на ситуацию: «Во всяком случае, моя личная статистика отказов в выдаче по европейским странам не изменилась». Он лишь подтверждает, что несколько поменялась тактика защиты со стороны местных адвокатов: «Защитники теперь делают больший упор на политические основания уголовного преследования обвиняемых или плохие условия содержания под стражей».

Гололобов предупреждает о том, что британские суды «очень легко разбираются с финансовыми претензиями к «новым англичанам», арестовывая их активы по всему миру». По его словам, никакое политическое убежище и отказ в экстрадиции от них не спасает: «Перенос акцентов преследования беженцев с потенциально неудачных «уголовных» экстрадиций к чисто экономическому преследованию, от которого очень тяжело защитится, и есть очень четкая тенденция последних лет».

Тем не менее, как подчеркивает Коблев, арест активов, заморозка счетов и ограничение ежемесячных трат происходит по арбитражным процессам, и их не стоит путать с уголовным преследованием.

* – в соответствии с новыми правилами поведения адвокатов в Интернете Дмитрий Гололобов высказал свое частное мнение по указанным вопросам.

• Экстрадиция, Бизнес в неволе, Юридическое сообщество, Суды и судьи
• США, Великобритания, Польша, Франция, Швеция

Подведем итоги

Выдача преступников другому государству в уголовном праве занимает особенную роль, так как является важнейшим инструментом международного сотрудничества. Между странами ЕС заключены соглашения о выдаче своих граждан – так называемый Европейский ордер на арест, который значительно упрощает и ускоряет процедуру экстрадиции. Многие государства, в числе и РФ, имеют двусторонние договоры о правовой помощи либо являются членами схожих по содержанию конвенций. Если подобных договоренностей нет, право убежища и выдача преступников осуществляется по усмотрению правительства запрашиваемой страны.

Довольно часто на решение об удовлетворении требования о выдаче влияют политические взаимоотношения государств либо репутация конкретной страны на международной арене. Если страны хорошо сотрудничают между собой в правовых, а также политических аспектах и протокол процедуры экстрадиции соблюден в полной мере, выдача предполагаемого преступника осуществляется в большинстве случаев.

В современном мире преступность набирает обороты, все больше выходя на международный уровень. Экстрадиция в зависимости от договоренностей применяется в большинстве развитых стран и помогает привлекать к ответственности преступников, на чьей территории они не находились бы. Этот процедура имеет огромное значение в межгосударственных правовых взаимоотношениях.

Особенности экстрадиции из некоторых стран

Нередко граждане, спасающиеся от правосудия, ошибочно выбирают страны, о которых бытует мнение, что они не выдают запрашиваемых граждан. К таким относится Израиль. Считается, что экстрадиция из этого государства крайне редкое явление.

Какие страны имеют соглашение об экстрадиции с США узнайте здесь.

Об экстрадиции с другими странами больше узнайте из видео, представленном ниже.

Экстрадиция из Израиля

Каждое дело в Израиле рассматривается отдельно. Если государство, с которым нет договора, выдаёт израильтянам затребованного преступника, последние также готовы положительно отвечать на аналогичные запросы.

При депортации иностранцев или собственных граждан, такое тоже возможно, израильская сторона требует, чтобы мера пресечения соответствовала тем мерам, которые предусмотрены за подобные преступления в Израиле.

Экстрадиция из Израиля в Россию и другие страны часто предполагает отбывание наказания на территории Израиля. Граждане не будут выданы, если на Родине их ожидает смертная казнь. Если за совершённое преступление в Израиле заключают под стражу менее чем на год, запрос об экстрадиции не удовлетворяется.

Несмотря на сказанное выше, Израиль более надёжное убежище, нежели европейские государства. Гораздо чаще случается экстрадиция из Италии, Франции, Германии и других стран Европы.

Если между странами действует договор о взаимной экстрадиции, можно обойтись без Интерпола

Экстрадиция из Германии

Если человек рассчитывает на справедливое решение, хорошим вариантом будет ФРГ. В судебной практике этой страны существует много прецедентов, когда запрошенный гражданин не был экстрадирован из Германии в Россию или иное государство.

Виды

Процесс выдачи иностранных преступников другим странам представлен в нескольких разновидностях. На основании гражданства правонарушителя экстрадировать могут:

• граждан страны;
• иностранцев;
• лиц, лишенных гражданства или обладающих паспортом от нескольких стран.

Другая классификация предполагает учет цели экстрадиции, поэтому передача лиц осуществляется для:

• расследования преступлений;
• привлечения обвиняемого к участию в судебном разбирательстве;
• проведения судебного вердикта в исполнение.

Настаивать на экстрадиции могут как российские, так и иностранные власти. Поэтому представители России часто выдают иностранных преступников, которые скрываются от преследования правоохранительных органов других стран на территории РФ.

Основные условия

Для реализации процедуры экстрадиции преступников должны соблюдаться определенные условия:

1. между РФ и другой страной подписано специальное соглашение;
2. лицо, которое должно быть выдано, представлено иностранным гражданином, поскольку на основании ст. 61 Конституции власти РФ не имеют право экстрадировать россиянина независимо от совершенных им деяний;
3. страна, подавшая запрос, представляет доказательства виновности человека в каком-либо уголовном преступлении;
4. выдается только лицо, являющееся подданным страны, составившей запрос;
5. в законодательстве обеих стран имеются схожие моменты в отношении конкретного преступления;
6. преступник передается при оптимальных условиях, поэтому не допускается нарушение его прав.

Справка! Если государство, которое запрашивает иностранного преступника у России, не может подготовить доказательства виновности данного человека, то Главный прокурор РФ откажет в экстрадиции.

Запрос об экстрадиции. Процедура подачи

При соблюдении формы подачи запроса возможно гарантированно получить положительное решение дела, но лишь в том случае, если передача лица не противоречит принципам и нормам, которые делают процесс удовлетворения запроса невозможным.

Для того, что запрос был правильно составлен, то он в обязательном порядке должен иметь следующую информацию:

• Полное название организации и места нахождения запрашиваемой организации.
• Полные сведенья о лице, которое является запрашиваемым. Здесь нужно указать дату рождения, гражданство, место проживания и прописки, фото и прочее.
• Указание всех причин, которые позволяют провести экстрадицию.
• Документальное подтверждение совершенных преступлений и указание суммы ущерба, нанесенным таким лицом.
• Заверенные копии о вынесенном приговоре.

Если хоть одно условие не будет выполнено, то запрос может быть признан не действительным и, как результат, будет получено отказ.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть! Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать Задать вопрос юристу