Любой участник дела в процессе его рассмотрения может составить заявление об отводе прокурора. В силу закона прокурор должен самостоятельно подать заявление о самоотводе при наличии к тому оснований. Но обстоятельства могут сложиться по-разному. Если участие назначенного прокурора, по мнению участвующего в деле лица, может нарушить объективность процесса, именно заявление об отводе прокурора станет правильно выбранной реакцией и способом.
В ГПК отводам лицам, участвующим в деле, посвящается глава 2. Основания отвода одинаковые для любого участника дела. И нет особенных исключений или оснований для отвода прокурора.
Иногда участие прокурора является обязательным (например, по делам об усыновлении, лишении родительских прав), иногда он может привлекаться в качестве третьего лица. Иногда прокурор приглашается уже в процесс по тем делам, когда его участие в силу закона не установлено.
Отвод прокурора возможен только в случаях его обязательного участия в деле (ст. 45 ГПК РФ). Если орган прокуратуры или прокурор привлекаются в качестве третьих лиц, в суд надлежит подать заявление об исключении третьего лица. А если он является ответчиком – заявление о замене ответчика (но тогда речь идет об исключении прокуратуры как органа власти, а не конкретного прокурора).
:
Заявление об отводе прокурора
Как подготовить заявление об отводе прокурора
Для того чтобы заменить прокурора, необходимо наличие установленных ст. 18 ГПК РФ оснований. В принципе, они совпадают с основаниями подачи заявления об отводе судьи:
- прокурор является близким родственником, кровным родственником или состоит в свойстве с одним из лиц, участвующих в деле (истец, ответчик, третье лицо и др.). В этом случае доказательствами могут быть официальные документы, если они имеются у стороны, заявляющей такое ходатайство.
- ранее прокурор участвовал в деле в ином процессуальном качестве (переводчик, свидетель, секретарь, эксперт и т.п.). Естественно, если он участвовал в качестве прокурора, это не основание для его отвода.
- прокурор имеет личную или косвенную заинтересованность в деле, что доказывается в каждом случае индивидуально.
- ранее он выступал судебным примирителем (это судья в отставке).
Иные обстоятельства, в том числе немотивированное заявление, не станут основанием для отвода прокурора. Поэтому заявитель особое внимание должен уделить доказательственной базе, подготовить ее особо тщательно. Ссылка на то, что в процессе прокурор поддерживает позицию органа государственной власти, являющегося Ответчиком, несостоятельна. Прокуратура РФ всегда представляет интересы государства.
Комментарии к статье 66
На основании ст. 66 УПК, отстранение стороны прокурора имеет две важных особенности:
- Приказ о том, чтобы работник был отведён от рассматриваемого дела уголовного характера в рамках как судебного, так и досудебного разбирательства, имеет право создавать только в инстанции на порядок выше. В процессе делопроизводства также возможна замена, но в таком случае этим занимается делом судебный орган.
- Если прокуратура участвует в этапах судебного делопроизводства, это не является препоном для участия сотрудника в производственных процессах по рассматриваемому уголовному делу.
Другими словами, отбирать прокурора от дела могут только вышестоящие инстанции, структуры или должностные лица, причём вне зависимости от того, какую роль он играет в рассматриваемом деле.
Среди комментариев можно определить такие моменты:
- Прокурор – это один из важных участников уголовного делопроизводства, который представляет позицию и сторону обвинения в рамках делопроизводства. Работник обладает полномочиями осуществлять от лица государства и действующего законодательства преследование повинного в уголовном правонарушении. А также работник может осуществлять надзор за ходом и процессуальной деятельностью подведомственных органов дознания и следствия.
- Вне зависимости от ситуации прокурор должен быть беспристрастным и объективным, а любые свидетельства о том, что у него есть какая-либо заинтересованность в рассматриваемом деле, данного сотрудника исключают от деятельности по делу.
- Все действия, которые совершаются прокурором в тех процессах и формах и предусмотрены нормами действующего законодательства, а также во всех тех решениях, которые принимаются им в рамках производственных мероприятий и в рамках уголовного преследования, не должны и не могут быть рассмотрены как доказательства или факты необъективности его работы.Производство этих действий – важный производственный момент, проводимый в рамках обвинительной функции на этапах производства суда.
По этой причине, даже если должностное лицо прокуратуры должно лично осуществлять проведение надзора за деятельностью, новостями и процессуальной работой или же лично заниматься расследованием уголовного дела.
Это не будет препятствием к тому, чтобы в дальнейшем уполномоченный работник прокуратуры имел право принимать участие в рассмотрении и анализе этого дела на любых стадиях производства (этот момент регламентирован БВС России, 2000 под номером 6).
Подача заявления об отводе прокурора
Права и обязанности лиц, участвующих в деле, предоставляют возможность подать такое ходатайство любому участнику процесса. Заявление об отводе прокурора лучше подготовить в письменном виде. Хотя предполагается, что оно может быть заявлено и устно. Но наличие письменного документа позволит в дальнейшем при апелляционном обжаловании ссылаться на участие прокурора при наличии обстоятельств для его отвода.
Заявление об отводе прокурора заявителю необходимо подать до начала рассмотрения судьей дела по существу. К примеру, на предварительном судебном заседании. Если только обстоятельства отвода не стали известны уже при рассмотрении дела – тогда в любое время до вынесения решения суда.
Основания, при которых возможен отвод
Уполномоченный сотрудник не имеет прав на участие в рассматриваемом деле и в производственных процессах по уголовным делам, если принимал в нем участие, но находясь в другой роли.
К примеру, если до этого в этом же деле он был потерпевшим, понятым, свидетелем или другим лицом. А также уполномоченный сотрудник прокуратуры снимается с рассмотрения дела и действий, связанных с ним, если он состоит в родственных отношениях с кем-либо из участников судебного производства.
Среди других причин, на основании которых его не допустят до делопроизводства по любому правонарушению, выделяют следующие:
- Когда должностное лицо является истцом, свидетелем, потерпевшим или ответчиком.
- Если ранее уполномоченный сотрудник прокуратуры принимал участие как в досудебном, так и в судебном делопроизводстве, но в другой должности или в другой роли. Как пример, в качестве заседателя, понятого, переводчика или других участников.
- Его отстраняют от проводимого дела в том случае, если он является родственником одному из участников.
Этот момент является основанием для сомнений в честности и объективности действий прокурора в отношении родственника.
Рассмотрение заявления об отводе прокурора
Заявление об отводе прокурора рассматривается судьей, в производстве которого находится дело. Об основаниях и обстоятельствах отвода в судебном заседании опрашивается лицо, подавшее соответствующее заявление, прокурор, отвод которого испрашивается, а также иные лица, участвующие в процессе.
Решение по заявлению принимается в совещательной комнате, о чем выносится определение суда. Подать на него частную жалобу невозможно, поэтому оспаривание может проходить только при подаче апелляционной жалобы на решение суда.
Как и в каких случаях возможен отстранение стороны прокурора по уголовному делу
Уполномоченный сотрудник прокуратуры не имеет права принимать как прямое, так и косвенное участие в судебном или досудебном делопроизводстве по уголовному делу в следующих случаях:
- Если он относится или является гражданским истцом, потерпевшей стороной или гражданским ответчиком в рамках судебного делопроизводства.
- Когда уполномоченный сотрудник прокуратуры принимал участие в этом же самом деле, но со стороны специалиста, эксперта, свидетеля, защитника или же с какой-либо другой стороны.
- Ситуации или события, позволяющие усомниться в честности и беспристрастности прокурорского работника.
При наличии одной или нескольких причин для отстранения стороны прокурора, он должен самостоятельно (самоотвод) или через решение суда отстраниться от прямого или косвенного участия в рассматриваемом деле.
По всем перечисленным основаниям отстранение стороны прокурора может быть инициировано обвиняемым, подозреваемым, защитником или любыми другими участниками судебного и досудебного разбирательства. Вопросы, касающиеся отвода прокурора в рамках суда, разрешаются самим судом, рассматривающим данное дело.
Кто может обратиться с ходатайством
Все участники процесса могут потребовать отстранения лица до последней стадии процесса. Кроме этого, сам прокурор также наделен данным правом, согласно статье 19 ГПК он может заявить самоотвод, если имеются определенные обстоятельства.
Участникам процесса следует заявлять отводы в тех случаях, когда участие назначенного лица может привести к вынесению необъективного решения и нарушению прав сторон.
Посмотрите видео. Как и зачем заявлять отвод в суде:
Что такое отвод
Стороны процесса наделены правом на заявление отводов участникам суда.
Отвод – это отстранение участника судебного процесса от участия в деле по причинам, предусмотренным процессуальным законодательством государства. Заявление об отводе участника процесса рассматривается судьей при рассмотрении главного дела.
Учтите! Суд по данному обращению выносит определение, которое нельзя обжаловать. По этой причине помимо заявления сторона процесса должна предъявить бумаги или справки, либо расписки, которые подтверждают его доводы.
Порядок заявления отвода и процесс отстранения лица от участия в процессе прописан во второй главе ГПК.
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Участие прокурора в гражданском процессе
3 февраля 2021
ПРОКУРОР РАЗЪЯСНЯЕТ: Участие прокурора в гражданском процессе
Целями участия прокурора в судебном разбирательстве по гражданским делам являются защита прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований; укрепление законности; обеспечение верховенства закона; обеспечение законности действий участников судопроизводства; обеспечение правильности судебных постановлений; помощь суду в осуществлении правосудия.
Из пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 35 Закона о прокуратуре следует, что прокурор обращается в суд и участвует в рассмотрении дел в случаях и порядке, которые предусмотрены процессуальным законодательством РФ.
На основании статьи 34 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор в гражданском процессе является лицом, участвующим в деле.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 3 статьи 35 Закона о прокуратуре).
Таким образом, прокурор в гражданском процессе выступает в двух формах: как истец при подаче иска (заявления) и для дачи заключения по делам обязательной категории (восстановление на работе, выселение, компенсация морального вреда и в других случаях, предусмотренных законом).
Следует остановиться на полномочиях прокурора в гражданском процессе при подаче иска (заявления) в суд.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из указанного следует, что прокурор не во всех случаях обладает процессуальными полномочиями на обращение в суд в интересах гражданина. Зачастую, по результатам проведенной прокурорской проверки отсутствуют и правовые (материальные) основания на обращение в суд с заявлением.
Между тем, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Как документ правильно составить
Истец, правонарушитель и другие участники суда могут потребовать отстранения от участия в деле прокурора 2 способами:
- Огласить требование устно, сделав это на слушании.
- Направить письменное обращение с копиями доказательств.
Заявление об отстранении лица от участия в процессе оформляется так:
- В углу листа прописывается название органа и ФИО судьи, которому было распределено дело.
- Далее указывается статус заявителя в процессе и его данные: ФИО, адрес и контакты.
- После этого идет описание рассматриваемого дела: номер и дата возбуждения, основания обращения и т.д.
- Затем описываются доводы, послужившие поводом для подачи подобного обращения, тут же надо сделать ссылки на доказательства и нормативно-правовые акты.
- В самом конце указывается одно требование, под ним перечисляются приложенные бумаги, и в конце ставится дата и подпись.
Вместе с таким обращением необходимо сдавать бумаги, которыми подтверждаются доводы, описанные в заявлении.
Может ли суд отказать
Суд может удовлетворить требования об отстранении лица или отказать в удовлетворении.
Обычно отказывают в удовлетворении по следующим основаниям:
- Если сторона процесса заявила отвод по основаниям, не указанным в Процессуальном кодексе.
- Если заявитель не обосновал свои доводы и не предоставил допустимых доказательств.
Таким образом, стороне процесса следует уделить особое внимание доказательственной базе, так как при отсутствии доказательств суд откажет в удовлетворении заявленных требований.
