Указ президента о сокращении госслужащих

Описание страницы: указ президента о сокращении госслужащих - 2020 год от профессионалов для людей.

Минфин займется программой сокращения чиновников

Глава российского кабмина Дмитрий Медведев поручил Минфину представить предложения по сокращению госслужащих. Сообщается, что документ должен быть готов до 1 июля.

Российский Минфин до 1 июля должен подготовить предложения по сокращению госслужащих на 10%. Такое поручение сделал Дмитрий Медведев. Это и другие распоряжения опубликованы на официальном сайте кабмина.

Глава правительства сделал ряд важных поручений после того, как отчитался в Госдуме о результатах работы кабинета за 2013 год. Тогда Медведев заявил о необходимости еще на 10% сократить чиновничий аппарат.

По словам премьера, стране нужен современный, компактный и эффективный госаппарат, ориентированный на запросы людей, поэтому сокращения коснуться как региональных госслужащих, так и чиновников федерального уровня. Медведев напомнил, что несколько лет уже объявлял о сокращении аппарата на 20%, но оно не везде проводилось нужными темпами.

Источник: http://www.ntv.ru/novosti/970036/

Массовое сокращение госслужащих и чиновников в 2020 году – что известно сегодня

В России планируется масштабное сокращение государственных служащих. Работы лишится каждый десятый чиновник. Основной удар реформы придется по бухгалтерам и экономистам в мэриях и муниципалитетах. Но есть и хорошие новости. Зарплаты у оставшихся госслужащих вырастут.

Согласно уже озвученным планам Правительства РФ, ожидается сокращение госслужащих в России в 2020 году. Последние новости: Минфин анонсировал процент уволенных. Подробнее о мотивах и планах Правительства РФ читайте далее в статье.

Причины сокращения

Уже с середины 2019 года появились данные, что Минфин готовит сокращение чиновников в 2020 году, последние новости их только подтвердили. Несколько лет назад уже проводилось сокращение штата государственных служащих, была уволена пятая часть работников. Однако, по заявлению Правительства РФ, их численность, тем не менее, возросла на 100 000 человек за последние пять лет.

Данные обстоятельства привели к ситуации, в которой повышение размеров заработной платы возможно только путем индексации на уровень инфляции. Заработная плата части мелких чиновников, как считают в Минфине, неконкурентоспособна. Для увеличения размера оплаты труда до соответствующего уровню развития экономики необходимы ежегодные поступления из бюджета в размере 100 миллиардов рублей, а их гарантировать никто не может.

Таким образом, сокращение штата планируется, если верить заявлениям членов Правительства РФ, только в целях повышения заработных плат оставшимся в штате, а не для экономии бюджетных средств.

Все эти факты озвучила сначала в своем выступлении на комиссии по государственному управлению при Президенте и в Правительстве, а затем и в интервью РИА «Новости» первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко.

Кого сократят

Также госпожа Нестеренко озвучила, кто попадет под сокращение госслужащих:

  • на первом этапе (в 2020 году) произойдет увольнение 10% сотрудников федеральных органов исполнительной власти и 5% сотрудников территориальных органов исполнительной власти;
  • на втором (в 2021 году) сократят еще 5% работников территориальных органов исполнительной власти.

За счет этого планируется довести окладную часть заработка чиновников до 60% Фонда оплаты труда (в настоящее время она составляет только 40%, остальная часть дохода складывается за счет премий и иных аналогичных выплат, носящих непостоянный характер).

За счет каких сотрудников планируется провести сокращение (или по терминологии Т. Нестеренко «оптимизацию») также уже ясно. Минфин рассчитывает провести централизацию и автоматизацию многих ведомств, в частности, исполняющих технические функции. На той же комиссии при Президенте и Правительстве обсуждался перевод ряда Министерств на бухгалтерское обслуживание в Казначейство. Кроме того, планируется цифровизация государственного управления.

Таким образом, планируется не только просто сокращение штатов, а целая реформа государственного управления, в ходе которой произойдет его структурное совершенствование, по мысли Минфина. Очевидно, что сотрудник упраздняемых ведомств, в том числе, бухгалтерии, технических отделов, занимающихся документооборотом, организационными вопросами первыми попадут под угрозу сокращения.

Выплаты при сокращении

Как и все работники, принятые в штат по трудовому договору и оформленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, государственные служащие имеют определенные гарантии при увольнении по сокращению штата.

Сокращение госслужащих в 2020 году: выплаты и компенсации (по действующему в данный момент законодательству):

  • заработок за время, которое сотрудник отработал до момента прекращения контракта;
  • компенсация за неотгулянный отпуск;
  • выходное пособие в соответствии со ст. 178 ТК РФ.

Выходное пособие выплачивается в следующем порядке:

  • единовременно в размере среднего заработка непосредственно при расторжении договора;
  • в течение двух месяцев трудоустройства в аналогичном размере.

Последняя выплата именуется в законодательстве сохранением среднего заработка на время трудоустройства, она может быть продлена и на третий месяц, но только в исключительных случаях и по решению органа службы занятости.

Кроме того, есть гарантии и в ходе самого процесса сокращения: так, например, работники должны быть заблаговременно уведомлены о соответствующем решении и строго под роспись. Прекратить взаимоотношения с работодателем сотрудник может и до истечения срока уведомления, получив размер среднего заработка до даты расторжения договора по плану.

Вопросы пользователей – ответы юристов

Читал, что уволят каждого десятого чиновника в мэрии Москвы. Это правда или нет? Будет ли сокращение штата госслужащих в 2020 году?

С одной стороны, Постановление Правительства РФ на этот счет пока не выпущено, нет и других официальных документов, подтверждающих грядущую реформу. С другой стороны, есть поручение Дмитрия Медведева и публичное заявление замминистра Татьяны Нестеренко. После таких объявлений вряд ли возможна отмена уже принятого на уровне Правительства РФ решения.

Какое сокращение штата чиновников в России планируется по последним данным?

Согласно последним заявлением членов Правительства, к 2021 году будет уволен каждый десятый сотрудник исполнительных органов власти как на федеральном, так и на региональном уровне.

Источник: http://zakon-navigator.ru/massovoe-sokrashhenie-gossluzhashhih-i-chinovnikov-v-2020-godu-chto-izvestno-segodnja/

Блоги «ДП». О сокращении 10% госслужащих

Численность государственных гражданских служащих с начала 2016 года будет сокращена на 10%. Комментирует политолог Владимир Васильев.

Численность государственных гражданских служащих с начала 2016 года будет сокращена на 10%. Об этом заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Депутаты поддержали сокращение зарплат чиновникам

«Я подписал постановление, которое предусматривает сокращение на 10% государственных гражданских служащих. Естественно, это решение не должно сказаться на качестве работы. Оно вступает в силу с 1 января 2016 года», — сказал Медведев на встрече с вице-премьерами.

Читайте так же:  Месяц просрочки по кредитам что делать

По данным Росстата, по состоянию на конец сентября на государственной гражданской службе числятся 710,1 тысяч человек.

Комментирует политолог Владимир Васильев:

Численность чиновников у нас все время растет. Почему? Не потому что растет количество вопросов, и не потому что растет объем работы. А потому что их численность — показатель статуса их руководителя. Любой государственный руководитель прямо заинтересован в увеличении своего штата, потому что это — свидетельство его статусности и влиятельности. Чем больше людей у тебя в подчинении, тем лучше.

Поэтому у нас численность чиновников существенно завышена. И ее надо сокращать, конечно. Но эти призывы и обещания сократить их численность мы слышим на протяжении всей новейшей истории. Но реализованы они никогда не были. И сейчас тоже есть сомнения, что это произойдет. Будет жесткое сопротивление тех, у кого будут увольнять подчиненных. Представьте два подразделения в органах власти. У одного началось сокращение, у другого нет. Понятно же, что этот первый будет сопротивляться, чтобы не утратить статус.

Увольнять будут не по принципу — кто меньше нужен или кто менее эффективно решает задачи. Увольнять будут по принципу — кто менее влиятелен и чьих подчиненных можно сократить.

Если какое-то сокращение и произойдет, то только бумажное. Вполне может быть, что 70 тысяч человек действительно будут уволены. Но одновременно с этим — даже не после, а в то же самое время — еще 80 тысяч человек будут набраны на работу.

Источник: http://www.dp.ru/a/2015/12/21/Blogi_DP__O_sokrashhenii/

Путин на год продлил сокращение зарплат госслужащих

Путин подписал указ о продлении на год сокращений зарплат на 10% для себя, Медведева, своей администрации и сотрудников Счетной палаты.

Президент России Владимир Путин подписал указ о продлении на 2016 год сокращений на 10% зарплаты президента РФ, выплат премьер-министру, а также госслужащих администрации президента РФ, аппарата Счетной палаты РФ и аппарата правительства РФ, сообщается на информационно-правовом портале «Гарант.ру».

Россия сэкономит от сокращения депутатских зарплат 263 млн рублей

«В 2016 году высшим должностным лицам государства и некоторым иным чиновникам продолжат выплачивать пониженную зарплату. В 2016 году решено сохранить снижение на 10% денежного содержания отдельным должностным лицам», — сказано в сообщении.

В начале 2015 года был подписан указ о сокращении на 10% до конца 2015 года зарплат главы государства, председателя правительства РФ, министров, а также генерального прокурора и руководителя Следственного комитета.

По итогам 2014 года доходы президента России возросли с 3,6 до 7,6 млн рублей. Доходы Дмитрия Медведева, согласно опубликованной 15 апреля декларации, в 2014 году выросли также почти в 2 раза: с 4,26 млн рублей до 8,05 млн рублей.

По данным Росстата, несмотря на решение о сокращении зарплат и отказе от индексации в этом году зарплат в министерствах и службах, доходы работников федеральных органов власти с начала года в целом выросли на 4%. При этом зарплата аппаратчиков Госдумы и Совета Федерации выросла почти на 30%, Счетной палаты — на 40%. Средняя зарплата федерального госслужащего сейчас составляет 100 тыс. рублей.

Источник: http://www.dp.ru/a/2015/12/02/Putin_prodlil_sokrashhenie/

Указ Президента РФ от 31 декабря 2010 г. N 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов»

Указ Президента РФ от 31 декабря 2010 г. N 1657
«Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов»

В целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных органов и оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников этих органов постановляю:

1. Принять предложение Правительства Российской Федерации о сокращении в 2011-2013 годах предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, установленной по состоянию на дату вступления в силу настоящего Указа, не менее чем на 20 процентов. При этом размер указанного сокращения должен составлять:

а) не менее 5 процентов — до 31 марта 2011 г.;

б) не менее 10 процентов — до 31 марта 2012 г.;

в) не менее 20 процентов — до 31 марта 2013 г.

2. Правительству Российской Федерации в месячный срок представить согласованные в установленном порядке предложения о сокращении в 2011-2013 годах предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

3. Предложить Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палате Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации рассмотреть вопрос об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников аппаратов указанных органов и внести в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.

4. Предложения об установлении предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, с учетом размеров сокращения, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, в 2-недельный срок представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

а) в отношении федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам (исходя из общей предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников указанных федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств), — федеральные министры;

б) в отношении федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, — руководители этих федеральных служб и федеральных агентств.

5. Установить, что 50 процентов высвободившихся в результате предусмотренного настоящим Указом сокращения численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда и на начисления на выплаты по оплате труда, направляется на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих и работников указанных органов.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Источник: http://base.garant.ru/55170276/

В кабмине назвали преждевременным заявление о сокращении госслужащих

Таким образом, как передаёт РИА Новости, он прокомментировал слова первого замглавы Минфина Татьяны Нестеренко, сообщившей, что с 2020 года начнётся реализация реформы, которая приведёт к сокращению численности госслужащих.

Читайте так же:  Военный билет в 50 лет

«Заявление коллег из Министерства финансов России несколько преждевременно. Никаких окончательных решений по реформированию госслужбы, сокращению количества госслужащих и повышению зарплат в госсекторе на данный момент нет», — сказал он.

По его словам, в настоящее время «идёт обсуждение разных концепций и подходов к реформированию».

Как отметил Осипов, премьер Дмитрий Медведев вскоре планирует провести ряд совещаний на эту тему.

Ранее Нестеренко сообщила, что с 2020 года начнётся реформа в сфере госуправления, которая приведёт к масштабному сокращению численности госслужащих.

При этом в сентябре министр финансов Антон Силуанов также заявлял, что в 2020 году ожидается сокращение числа чиновников.

Источник: http://russian.rt.com/russia/news/670830-pravitelstvo-sokraschenie-gossluzhaschie

В России потратят миллиарды, чтобы уволить «ненужных» чиновников

Власти задумали очередную реформу. Нужно расстаться с сотнями тысяч чиновников, чтобы поднять зарплаты оставшимся. Зачем? А иначе ценные кадры разбегутся по частным структурам, где больше платят.

Переселение народов

— Центральные аппараты потеряют 10% сотрудников, территориальные органы — 5%. В 2021-м пройдет сокращение вторых еще на 10%, то есть за два года 15%, — обрисовала контуры грядущей реформы первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко.

Центральные аппараты — это госслужащие из столицы. Сотрудники министерств, Госдумы , Совета Федерации и других органов власти. Ну а территориальные органы, как нетрудно догадаться, представители этих органов на местах. Есть, например, главный офис Федеральной налоговой службы, а есть тысячи инспекций в городах и весях страны.

Численность этих двух групп чиновников отличается разительно.

— 10% центрального аппарата — это пять тысяч человек, а 15% территориальных органов — это уже примерно 207 тысяч, — поделилась с « КП » расчетами доцент кафедры местного самоуправления Высшей школы экономики Ольга Моляренко. — Значит, реформу планируют провернуть в первую очередь за счет служащих низшего уровня, за счет провинции. Вчерашним чиновникам придется искать новую работу. Шансов, что они найдут ее в тех же малых городах, немного. А значит, централизация усилится. Из глубинки люди будут переезжать в столицы регионов, а оттуда — в Москву . Этой тенденции не первый год, но очередная реформа придаст ей новое ускорение.

Чиновники обещают, что на функциях подпадающих под сокращение ведомств это никак не скажется. Параллельно же пересматривают и сокращают требования к бизнесу. То есть у специалистов, например, Роспотребнадзора , будет меньше поводов придраться к кафе или магазину, а значит, и работы поубавится.

Насколько справедливы такие расчеты, покажет время. Эксперты вспоминают другую недавнюю реформу, в ходе которой власти «оптимизировали» систему здравоохранения. В итоге многие больницы закрылись, специалисты переехали в крупные города, а получить квалифицированную помощь на местах стало сложнее.

Нужно расстаться с сотнями тысяч чиновников, чтобы поднять зарплаты оставшимся. Фото: Екатерина МАРТИНОВИЧ

«Голова отросла снова»

Только за последние 10 лет это уже третья волна сокращения чиновников. В 2010 году тогдашний президент Дмитрий Медведев постановил уволить каждого пятого госслужащего. Отряд если и заметил потерю бойца, то ненадолго: уже через пять лет чиновников стало столько же. В 2016-м власти сделали еще один подход, но планку установили пониже — 10%. И опять как в сказке: отрубленная голова отросла снова, теперь уже через три года.

— Пока нынешние начинания властей ничем особо не отличаются от предыдущих кампаний. Но без них чиновничество разрослось бы еще больше, — уверен директор Центра технологий госуправления РАНХиГС Владимир Южаков. — К тому же у госструктур масса возможностей провести сокращения исключительно на бумаге. Так, почти нигде штат не укомплектован полностью, обычно процентов на 80 — 85. И как раз эти незанятые места первые пойдут под нож.

Сокращение штатов не самоцель. Власти пытаются сделать работу на государство привлекательной в глазах перспективных специалистов — пока конкурировать с корпорациями по зарплатам министерства и ведомства не могут. И если не поднять оклады, компетентных чиновников просто не останется.

— Если сейчас мы на это не пойдем, зарплаты госслужащих можно будет индексировать только на уровень инфляции. Для реального увеличения оплаты труда до конкурентного уровня потребуется дополнительно до 100 млрд рублей ежегодно, — рассказала Татьяна Нестеренко .

Но и на сокращение придется потратиться. Нельзя просто выставить людей на улицу, им полагаются неотгулянные отпускные и выходное пособие. За три года, по подсчетам Минфина , на выплаты увольняемым уйдет порядка 5 млрд рублей.

ВОПРОС — РЕБРОМ

Так сколько их в стране?

Видео (кликните для воспроизведения).

Точного числа чиновников никто не назовет. Это понятие у нас в стране сильно размыто. Если считать только тех, кто состоит на госслужбе, получится порядка 855 тысяч человек. Вроде не так уж и много. Но запросто можно работать в каком-нибудь министерстве или департаменте по договору. Формально госслужащими таких сотрудников не назовешь, но они явно чиновники. В таком широком смысле государевых мужей в стране 2,4 млн человек. Почти каждый 30-й из работающих.

А КАК У НИХ

Российские власти не единственные, кого беспокоят раздутые штаты госорганов. В США , например, чиновников примерно столько же, сколько у нас. Только вот населения 330 млн человек против наших 146 млн.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

В России уволят 15% чиновников, чтобы поднять зарплату оставшимся

Власти анонсировали реформу госаппарата

Строго говоря, чиновников в России не так уж много — 855 тысяч. Но это только если считать государственных гражданских служащих с классными чинами и различными льготами. Но в слуги государевы принято записывать вообще всех сотрудников министерств и ведомств. И вот тут цифра будет более логичной — 2,4 миллиона человек. Это 3,3% от числа всех работающих россиян. (подробности)

КСТАТИ

О том, что сейчас происходит с российской экономикой, кто там сейчас дергает за ниточки, зарабатывая на нас миллиарды и каких новых налогов и платежей ждать от родного правительства, в своих авторских подкастах на Радио «Комсомольская правда» рассказывают народные экономисты Михаил Делягин и Никита Кричевский.

Если вы пользуетесь Apple Podcasts, на Михаила Делягина вы можете подписаться здесь, а на Никиту Кричевского тут.

Если вам больше нравится Google Podcasts, то для подписки на Никиту Кричевского нажмите здесь, а для подписки на Делягина — тут и слушайте, когда удобно!


Источник: http://www.kp.ru/daily/27040.3/4103878/
Читайте так же:  Росбанк сберегательный счет на зарплатной карте условия

Минфин анонсировал масштабные сокращения госслужащих

Первый заместитель министра финансов России Татьяна Нестеренко подтвердила, что с 2020 года в России начнется масштабная реформа в сфере государственного управления. Речь идет о существенном сокращении количества госслужащих и значительном повышении за счет этого зарплат оставшимся. По словам Нестеренко, если чиновников не сократить, на довольствие бюрократам до конкурентного рыночного уровня придется искать в бюджете до 100 млрд рублей в год дополнительно.

Аргумент о конкурентной зарплате госслужащих сразу вызывает большие сомнения. Народу даже чисто интуитивно кажется, что большинство чиновников у нас, мягко говоря, не бедствуют. И официальная статистика эту смутную догадку народа относительно уровня благосостояния госслужащих – по меньшей мере в министерствах — подтверждает.

По данным Росстата, средняя зарплата в федеральных органах власти в 2018 году составила 126,6 тыс. рублей. И это почти в три раза выше средней зарплаты в целом по стране: она по итогам прошлого года была 43,4 тыс. рублей. При этом в 2018 году зарплата, например, федеральных чиновников выросла на 5,4% при инфляции 4,2% — то есть, чиновникам повысили и без того вполне «рыночные» зарплаты выше уровня инфляции.

В ходе очередной реформы госуправления предполагается сократить в 2020 году 10% госслужащих в центральных аппаратах и 5% — территориальных органах министерств (а в 2021 году – довести этот показатель до 15%).

При этом чиновников, если оперировать оценками самой Татьяны Нестеренко, в России и сейчас не так уж много: лишь 1,7% всех работающих россиян. По данным на 1 июля 2019 года, которые приводит Минфин, суммарное количество чиновников в стране — 855 тысяч человек. Однако, по данным Росстата, чиновников (федеральных, региональных и муниципальных) у нас гораздо больше — порядка 2 миллионов. Такое огромное расхождение в оценках связано с тем, что Росстат считает чиновниками гораздо больше категорий госслужащих — в частности, даже охранников и обслуживающий персонал административных учреждений.

Впрочем, пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Олег Осипов назвал заявление Минфина несколько преждевременным. «Сейчас идет обсуждение разных концепций и подходов к реформированию», — уточнил он.

Проблема в том, что до сих пор подобные меры уже применялись и не приводили к сколько-нибудь заметным результатам. Это уже третье предложение об уменьшении количества госслужащих только за последние 10 лет.

Сначала в конце 2010 года тогда еще президент Дмитрий Медведев подписал указ о поэтапном сокращении числа федеральных госслужащих на 20% в 2011-2013 годах. По факту за этот период общее число чиновников сократилось на 3,4%, а федеральных — на 5,1%. В 2015 году уже премьер-министр Медведев подписал постановление о сокращении госслужащих на 10% с 1 января 2016 года. В итоге тогда их число сократилось чуть более чем на 1,4%.

Разумеется, в пользу сокращения чиновников говорит и цифровая экономика (все больше процедур оказания госуслуг автоматизируются), и вполне понятное желание государства сделать работу госслужащих более эффективной. Что касается оплаты труда чиновников, она и сейчас выглядит вполне достойно по сравнению с другими категориями работающих россиян — особенно на фоне затяжного падения реальных доходов населения.

Опять же, на практике такое сокращение «душ» чиновников оборачивается профанацией прежде всего потому, что в регионах давно готовы к подобным решениям. Практически все ведомства специально держат некоторое число незаполненных вакансий в штатном расписании, которые при каждой новой федеральной кампании автоматически сокращают, не меняя реального количества. Но самое печальное – и качества.

Борьбе с коррупцией само по себе сокращение количества чиновников и увеличение их зарплат тоже вряд ли сильно поможет. Потому что большинство чиновников берут взятки или пытаются организовать бизнесы, пользуясь своими полномочиями, вовсе не из-за бедности и низких зарплат. Тут как раз дело в самих полномочиях — фактическая торговля должностными полномочиями или использование их в корыстных целях является одной из главных бед и проблем российского чиновничьего сословия на протяжении многих десятилетий, если не столетий.

«Кто что охраняет — тот то и имеет», — формулировал эту проблему еще в советские времена Михаил Жванецкий.

Любое разумное сокращение чиновников должно базироваться не на простой арифметике – тут уберем 10 человек, там 20, здесь 100 — а на оценке содержания и эффективности работы конкретных работников. Дефицит чиновников в разных сферах может доставить людям гораздо более значительные неудобства и проблемы, чем избыток госслужащих.

Проблема не в том, что в России слишком много чиновников. Проблема в том, что часто их функции дублируются. В том, что количество бумаг, согласований и бессмысленных совещаний зашкаливает. В том, что в стране принимаются законы, оставляющие лазейки для коррупции — хотя формально экспертиза законопроектов на потенциальную коррупционность в России действует давно. В том, что у чиновников есть рычаги, позволяющие им регистрировать и записывать на друзей, родственников и знакомых бизнесы, которые начинают занимать монопольное положение на конкретных рынках.

Не случайно работа на госслужбе или в госкомпаниях остается в числе самых популярных вариантов карьеры у российской молодежи, особенно в провинции.

Попадешь во власть — это тебе и социальный лифт, и возможность обогащения, и шанс избежать тоже существовавшего еще с советских времен шуточного проклятия «чтоб ты жил на одну зарплату». При этом в крупных городах молодые люди уже мечтают не столько о карьере госслужащего, сколько о работе в международной корпорации — так легче эмигрировать.

Разумеется, труд чиновников должен достойно оплачиваться, а работа на госслужбе должна оставаться престижной. Но и сейчас чиновников и по уровню оплаты труда, и по месту в российской социальной иерархии трудно назвать изгоями.

К слову, в организации эффективной повседневной работы государственного аппарата Россия в последние годы сделала существенный шаг вперед: те же самые МФЦ действительно помогают людям быстро и практически без проблем получать новые паспорта и справки. Но когда человек сталкивается с какой-то личной проблемой, требующей контакта с государственными органами, или пытается зарегистрировать бизнес, тут с нашим государством лучше не встречаться. Почти каждая такая встреча является для человека источником проблем и психологической травмой.

Главное, что нужно поменять в России с точки зрения реформирования госуправления — заставить чиновников всех уровней осознать, что они не хозяева страны, в руках которых судьбы людей, а представители сферы обслуживания. Что они должны людям, а не люди им. Как сантехники.

Источник: http://www.gazeta.ru/comments/2019/09/23_e_12670345.shtml

Каких госслужащих будут сокращать в 2020 году

Власти РФ озвучили, каких госслужащих будут сокращать в 2020 году в рамках реформирования госаппарата. Планируемые изменения призваны создать условия более качественно исполнять государственные функции, в том числе предоставлять госуслуги гражданам.

Читайте так же:  Минтруда справка о доходах расходах

Предпосылки реформирования

Вопрос необходимости сокращения штата госслужащих поднимается в России не один год, но последние новости говорят о том, что в 2020 году власти перейдут от слов к делу.

Предыдущая реформа по сокращению численности госслужащих анонсировалась в 2016 году. Но при заявленном уменьшении на 10% на практике сократили только 1,4% сотрудников. Уже к 2017 году общий штат вырос на 1,2% и составил 2,1 млн. человек, а к 2019 году достиг 2,4 млн.

Таким образом, сами чиновники признают, что штат территориальных и центральных госорганов на данный момент сформирован нерационально: в нем присутствуют избыточные структуры, дублирующие функции друг друга и вовсе выполняющие не свойственные им обязанности. Соответственно возникает необходимость реформ и оптимизации.

Еще одна предпосылка к пересмотру численности персонала госструктур – постепенное замещение ряда обязанностей реальных сотрудников инновационными автоматизированными программами. Современные системы способны принимать обращения граждан, направлять их необходимым специалистами даже отвечать на самые шаблонные из них. С каждым годом алгоритмы только совершенствуются, что будет также влиять на рынок труда.

Чего ждать

Минфин предлагает провести реформу госслужбы в 2 этапа:

  1. Автоматическое сокращение численности госслужащих: на 10% – для федеральных структур госорганов, на 5% – для территориальных – на 5% в 2020 году. Для последних планируется довести этот показатель до 15% к 2021 году.
  2. Усовершенствование структуры госаппарата результатом которого станет дополнительное уменьшение численности штата. С этой целью планируется провести укрупнение и преобразование территориальных органов и ведомств в отдельные филиалы, не обладающие статусом юридического лица и дополнительными подразделениями.

Итогом реформы должно стать формирование компактных фронт-офисов, которым не потребуются сотрудники, занимающиеся обеспечением различных аспектов деятельности (информационным, документационным, административно-хозяйственным и пр.).

Определять непосредственно перечень сотрудников госслужбы, попадающих под сокращение в 2020 году, будут сами руководители госорганов. В помощь им Минфин сейчас разрабатывает так называемый реестр функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти. Он должен установить перечень полномочий последних, расходы на их выполнение и определить «лишние» элементы (дублирующие, неактуальные или нереализуемые).

Для оптимизации численности штата планируется использовать еще несколько инструментов в части обеспечивающих полномочий и функций:

  • централизацию (например, осуществление закупок для совместно размещенных госструктур) с целью уменьшения количества специалистов, участвующих в реализации соответствующих функций;
  • специализацию, предполагающую передачу отдельных полномочий спецучреждениям или госструктурам (к примеру, Федеральное казначейство будет заниматься начислением и выплатой зарплаты).

Изменения в оплате труда

На фоне сокращения госслужащих общий фонд оплаты труда останется неизменным. Соответственно, за счет средств, высвободившихся благодаря уменьшению штата, планируется повысить зарплату оставшихся сотрудников. Иначе обеспечить им конкурентный уровень оплаты будет невозможно. На эти цели нужно дополнительно около 100 млрд. руб. ежегодно, которых в федеральном бюджете попросту нет. В случае отказа от масштабных сокращений, зарплаты будут, как и прежде, повышать только за счет ежегодной индексации по уровню инфляции, что по сути не ведет к улучшению благосостояния граждан.

Наряду с ростом жалования госслужащих планируется изменение самой системы оплаты. Если сейчас зарплата состоит на 40% из постоянной части и на 60% из плавающих стимулирующих выплат, то в скором будущем соотношение изменится с точностью до наоборот.

Мнение экспертов

Эксперты относятся к грядущим изменениям штата госорганов неоднозначно:

  • Павел Салин, директор Центра политисследований Финансового университета, напоминает о ранее анонсированных сокращениях, результатом которых не только не стало реальное уменьшение штата госслужащих, но и увеличение их количества. Если же дело дойдет до реальных действий, Салин предполагает, что прежде всего будут сокращать не реальных сотрудников, а незаполненные вакансии.
  • Сергей Мясоедов, директор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС, предполагает, что основным критерием при масштабных сокращениях должна стать эффективность сотрудников. Поэтому реформа прежде всего коснется тех, кто привык плохо работать и станет для старых кадров стимулом не просто «сидеть на шее государства и проедать госбюджет», а работать эффективнее.
  • Марат Баширов, политолог, говорит о возможном лишении работы для низкооплачиваемых работников самых низших рангов. По его мнению, это не обеспечит существенную экономию бюджета, но позволит ликвидировать госслужащих, работа которых заключается лишь в подготовке разного рода справок, отчетов для своего начальства.

Массовое сокращение чиновников в 2020 году: видео

Источник: http://2020-god.com/kakix-gossluzhashhix-budut-sokrashhat-v-2020-godu/

Кого коснется сокращение госслужащих в 2020 году в России: как пройдет сокращение чиновников-бюджетников

С 2020 года в России начнется реализация реформы в сфере госуправления, которая приведет к масштабному сокращению армии госслужащих и повышению зарплат оставшихся, рассказала в интервью РИА «Новости» первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

По ее словам, если этого не сделать, то зарплаты чиновников в дальнейшем будут индексировать только на уровень инфляции, поскольку для увеличения размера оплаты труда до конкурентного уровня всем госслужащим потребуется дополнительно сто миллиардов рублей в год из бюджета.

«Экономия — не самоцель реформы, очевидно. Но высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», — сказала Нестеренко.

Сокращение госаппарата, по замыслу Минфина, пройдет в два этапа.

Сначала — «автоматически»: численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в следующем году сократят на десять процентов, территориальных органов — на пять процентов, а к 2021-му этот показатель в регионах достигнет 15 процентов.

На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.

«То есть мы планируем создать компактные фронт-офисы, в которых будут упразднены подразделения, занятые решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно-хозяйственного обеспечения деятельности», — пояснила Нестеренко.

Эксперты неоднозначно подошли к объяснению действий Минфина. Вице-президент Конфедерации труда России, депутат ГД РФ Олег Шеин в беседе с «ФедералПресс» ушел от ответа о планируемом сокращении в органах исполнительной власти, сославшись на то, что «нельзя комментировать, будет ли это вообще».

«Я не могу это комментировать, потому что мы являемся очевидцами тридцатого или сорокового заявления Минфина на эту тему. Я бы не сказал, что мы по итогам этих заявлений видим какие-то реалистичные перемены. Невозможно комментировать год от года одних и тех же людей, одни и те же слова», – заявил в беседе с обозревателем «ФедералПресс» Шеин.

Читайте так же:  Инструкция по заполнению справки о доходах

В перспективах масштабных сокращений сомневается и директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.

«Я бы здесь не делал далеко идущие выводы. У нас этих сокращений за последние 20–25 лет на моей памяти широко анонсировано было пять-семь. В итоге это как минимум не приводило к реальному сокращению числа госслужащих, а как максимум приводило к их увеличению», – заявил Салин.

По его словам, если анонсируемые Минфином планы дойдут до стадии реализации, то сокращаться будут в первую очередь не сотрудники, а незаполненные ставки в ведомствах.

«Несмотря на миф о привлекательности госслужбы, достаточно много ставок в силу ряда причин не заполнены, и когда речь идет о сокращении, то всегда руководство прибегает к испытанному методу. Оно сокращает не людей, которые работают, а ставки, которые не заняты», – отметил Салин.

Кадровый вопрос

Политика сокращения госслужащих вызывает массу вопросов у некоторых экспертов. Прозвучавшее из уст заместителя министра финансов РФ заявление стало поводом порассуждать над критериями, которыми будет пользоваться Кабмин для увольнения сотрудников. Как оказалось, не во всех ведомствах на данный момент наблюдается достаточная численность специалистов.

«Например, штат департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли России вряд ли можно назвать большим и тем более раздутым, а между тем его сотрудникам приходится решать кучу задач, связанных с огромным металлургическим комплексом. Если его численность уменьшится, то оставшиеся сотрудники в прямом смысле слова могут «зашиться» под грузом решаемых вопросов, работая на износ», – заявил промышленный эксперт Леонид Хазанов, добавив, что в советское время металлургию курировали сразу два ведомства – Министерство черной металлургии СССР и Министерство цветной металлургии СССР, каждое из которых имело большой штат специалистов.

Политтехнолог Марат Баширов указал, что для сокращения госслужащих необходим более глубокий подход, связанный с анализом дублирующихся или ненужных функций, о чем сейчас, по словам эксперта, разговора нет.

«Мы же с вами слышим, что есть идея реализовать «регуляторную гильотину». Она подразумевает сокращение контрольных функций, но помимо контрольных функций у госорганов еще есть разнообразные функции, от которых, на мой взгляд, нужно отказаться. Мы же понимаем, что отказ от функций вызывает реальное сокращение госаппарата. Соответственно, если человек не приносит пользу, то нужно от этой функции отказаться, а человека либо уволить, либо перепрофилировать», ­– заявил Баширов.

Кто в списках на увольнение?

Если анонсируемые Минфином масштабные сокращения все же состоятся, то, вероятно, основным критерием для них будет эффективность сотрудников. Об этом рассказал директор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Мясоедов.

«С моей точки зрения, эта реформа должна коснуться тех, кто плохо работает… В последнее время наш президент поставил радикальную задачу повышения производительности труда, потому что опять-таки Россия – одна из наиболее отстающих стран в Европе по производительности. Людей много, а эффект от их деятельности небольшой», – пояснил Мясоедов, добавив, что останутся при должности те, кто имеет наиболее высокие показатели KPI.

По мнению политолога Марата Баширова, при существующем подходе могут остаться без работы низкооплачиваемые сотрудники.

«Обычно это выглядит следующим образом: идет разнарядка на министерство, например сократить 10% численности. Если вы не закладываете механизмы аудита, а здесь, очевидно, будет предложено просто сокращение на 10%, то кого ты уволишь, неважно. Каждое министерство будет искать кого-то, кого, с его точки зрения, нужно уволить или можно уволить. Обычно это самые низкооплачиваемые сотрудники, самого низкого грейда», – пояснил Баширов.

По его словам, это не принесет большой бюджетной экономии, но поспособствует «вымыванию» слоя госслужащих, которые занимаются «подготовкой многочисленных материалов, отчетов, справок и так далее для вышестоящих начальников».

«Мы знаем, что у большинства людей, которые работают в должностях директоров департаментов, управлений, а тем более у замминистров и министров фактически весь рабочий день – это или рабочие встречи, или совещания. Они реально подготовкой внутреннего контекста, содержания не занимаются. Этим занимаются работники низших звеньев», – рассказал Баширов.

Как отметил эксперт, ослабление этого слоя госслужащих может в перспективе привести к ослаблению госаппарата и упадку качества госуправления в целом.

Уловка государства?

Сокращение госслужащих не всегда означает сокращение людей, занятых в государственном управлении. Существует вероятность, что уволенные сотрудники просто перейдут в подведомственные учреждения, которыми напрямую управляют министерства.

«Подведы» обычно получают деньги на реализацию проектов из того же самого федерального бюджета. Получится, что федеральный бюджет заплатит те же самые деньги, только из другого кармана. Это известная уловка, и бороться с ней просто невозможно. Реальное сокращение может быть, только когда вы сокращаете дублирующие или ненужные функции», – рассказал Марат Баширов.

Впрочем, вероятно применение и других схем аутсорсинга. Сергей Мясоедов уверен, что это вполне позитивное явление.

«Мы можем говорить о том, что чиновники мимикрируют и постараются остаться на коште государства, по-прежнему используя свои близкие связи в течение какого-то времени. Это негативная сторона. А есть позитивная сторона: люди, предлагающие свои услуги, будут проходить через процедуру тендеров, а это при всех недостатках нынешних тендеров, процедура все-таки конкурентная и на тендер будет проходить несколько человек, соответственно, аутсорсинговые услуги – это государственно-частное партнерство», – заявил Мясоедов, добавив, что эта концепция позволит увеличить качество предоставляемых услуг.

Куда пойдут сокращенные госслужащие?

Первый заместитель председателя комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко уверен, что сокращенные госслужащие в перспективе без работы не останутся: «Эти люди, которые работают там, наверняка на рабочие профессии не пойдут, но это достаточно подготовленные люди, которые найдут место в жизни, потому что, как мне представляется, у нас слишком много вакансий на сегодняшний день».

Эксперты сделали и более радикальные прогнозы. По мнению директора Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергея Мясоедова, масштабное сокращение госслужащих – повод для интенсификации политики переучивания старых кадров, чтобы они могли осваивать профессии или заниматься малым и средним предпринимательством.

«Я думаю, что появится еще одна категория, которой надо постепенно перестраиваться на ментальность рыночную и предпринимательскую: учиться не сидеть на шее государства, на «проедании» госбюджета, а эффективно работать. Появятся новые категории, которых нужно будет переучить, чтобы люди могли стать самозанятыми», – заявил Мясоедов.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://professionali.ru/Soobschestva/gossluzhaschie/kogo-kosnetsja-sokraschenie-gossluzhaschih-v-/

Указ президента о сокращении госслужащих
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here