Разрешение на работу с секретными документами

Описание страницы: разрешение на работу с секретными документами - 2021 год от профессионалов для людей.

Содержание

  • Подтверждение степени секретности сведений для лицензии ФСБ на гостайну

    Автор Сергей в 14 июля 2019 . Опубликовано Лицензирование ФСБ

    Обязательное условие выдачи лицензии на гостайну — ходатайство заказчика закрытых работ с обоснованием лицензирования конкретной фирмы и степени секретности сведений, с которыми предстоит работать этой фирме.

    Суть ходатайства сводится к следующему:

    • заказчик подтверждает, что у него есть полномочия допускать к государственной тайне другие организации в рамках выполнения задания;
    • заказчик содействует подтверждению степени секретности и перечень таких секретных сведений;
    • заказчик ходатайствует перед ФСБ об оформлении лицензии на гостайну на конкретную фирму для последующей работы с ней над госконтрактом.

    Ранее подтверждение степени секретности был «головной болью» для заявителей. Заказчики работ и лицензирующие органы на местах могли по-разному трактовать их, практика подтверждения сильно разнилась, а заявители были сбиты с толку и часто получали отказ. Особенно проблематично было фирмам, которые не имели заказчика работ и не могли обосновать необходимость получения допуска к информации нужной степени секретности.

    04 сентября 2018 года вступил в силу регламент, который существенно облегчил жизнь соискателям лицензии ФСБ на гостайну и сделал процедуру более понятной и для заявителей и для заказчиков закрытых работ. Правила утверждены постановлением Правительства РФ № 984 от 23.08.2018 года.

    С введением в действие новых правил изменения внесены и Положение о лицензировании ФСБ. Отныне в заявлении о выдаче лицензии необходимо указывать подтвержденную степень секретности информации, с которой будет работать фирма с лицензией ФСБ.

    Правила подтверждения степени секретности

    Новый регламент четко разграничил, в каких случаях и какие органы подтверждают вид и степень секретности сведений, составляющих государственную тайну. Градация проводится в зависимости от подведомственности организации-заказчика работ. Подтверждение выдает вышестоящий орган или или орган-учредитель заказчика закрытых работ, который вправе предоставлять другим фирмам и учреждениям доступ к секретным сведениям для выполнения государственного контракта или ведения уставной деятельности организации.

    Если фирма-соискатель лицензии не имеет заказчика работ, для которых необходим допуск к гостайне, однако в дальнейшем планирует вести деятельность, требующую ознакомления с секретными сведениями, подтверждение степени секретности таких данных осуществляется не через заказчика работ, а непосредственно через государственный орган (его территориальный орган), к ведению которого относятся эти сведения.

    Установлены требования к заявлению о подтверждении степени секретности. Помимо обязательных реквизитов заявителя и органа, куда направляется запрос, необходимо также обосновать необходимость получения допуска к информации, с которой фирма планирует работать. Обязательно указывать вид и характер предполагаемых работ, вид секретных сведений (со ссылкой на пункт Перечня согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»), а также степень секретности информации, с которой предполагается работать.

    Несоответствие сведений действительности или неполное предоставление данных, указанных выше, приведет к отказу в выдаче подтверждения секретности сведений.

    Само подтверждение также должно соответствовать Правилам и содержать:

    • наименование и почтовый адрес органа, выдающего документ;
    • наименование организации, для которой выдано подтверждение;
    • подтвержденную степень секретности сведений со ссылкой на пункт развернутого перечня данных, подлежащих засекречиванию, а также на реквизиты документа, вводящего данный перечень в действие (имеется в виду перечень, разработанный и действующий в органе, выдающем подтверждение);
    • подпись руководителя или уполномоченного им лица, действующего от имени органа исполнительной власти. Информация о лице направляется в Межведомственную комиссию по защите ГТ и в ФСБ.

    Резюме:

    Как видим, суть процедуры в том, что организация заявитель обязана обосновать необходимость допуска к информации, содержащей гостайну, а также указать предполагаемую степень секретности.

    Орган, уполномоченный подтвердить степень секретности сведений в пределах своей сферы деятельности, обязан проверить обоснованность просьбы заявителя, необходимость допуска к государственной тайне в ходе планируемых работ, выдать подтверждающий документ либо отказать в выдаче при несоответствии заявления требованиям Правил.

    Нужна помощь в получении подтверждения степень секретности для лицензии ФСБ? Поможем. Консультация бесплатна. Звоните!

    Источник: http://licenziya-fsb.com/podtverzhdenie-stepeni-sekretnosti-svedenij-dlya-litsenzii-fsb-na-gostajnu

    Доплаты работникам за гриф «секретно»

    Звоненко Д. П., юрист

    Одним из важных аспектов деятельности многих бюджетных учреждений является обеспечение режима государственной тайны. Для того чтобы создать условия сохранности такой информации, законодательством предусмотрен ряд специальных мер, включающих определенные требования, ограничения и социальные гарантии. К числу последних относится установление надбавок за работу с секретными сведениями. Давайте разберемся, кому и в каком размере положены такие доплаты.

    Перечень секретной информации

    Прежде чем рассмотреть вопрос о том, какие гарантии полагаются физическим лицам, чья работа связана с государственной тайной, необходимо понять, какие именно сведения подлежат засекречиванию.

    Перечень сведений, которые составляют государственную тайну, установлен статьей 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г . № 5485‑1 «О государственной тайне» (далее — Закон). Этот список весьма обширен и включает в себя прежде всего информацию, связанную с обеспечением безопасности страны. Например, в него входят сведения в области обороноспособности государства, внешней политики и экономики, экономическая, научная и техническая информация, имеющая военную направленность и т. д.

    Кроме этого перечень сведений, подлежащих отнесению к государственной тайне, содержится в указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г . № 1203 (далее — Указ). Этот документ конкретизирует список секретной информации, приведенной в статье 5 Закона. Также в нем определены государственные органы и организации, наделенные полномочиями по распоряжению такими данными. Заметим, что вышеназванный документ постоянно обновляется.

    Существует и еще один документ, который так или иначе влияет на вопрос о том, будет или нет информация признана секретной. Речь идет о распоряжении Президента РФ от 16 апреля 2005 г . № 151-рп (далее — Распоряжение). В нем приведен список должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне. В частности, это руководители значительной части федеральных органов исполнительной власти, практически все российские министры, а также председатель Банка России и генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

    Какую информацию засекречивать не нужно

    Закон установил и перечень сведений, которые не относятся к государственной тайне. Статьей 7 Закона установлено, что не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:

    — о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

    — о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

    — о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

    Читайте так же:  Приказ о взыскании алиментов куда отдать

    — о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

    — о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

    — о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

    — о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

    Что такое государственная тайна

    Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона). А под носителями сведений, составляющих государственную тайну, понимаются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

    Доступ к государственной тайне

    Отнесение сведений к государственной тайне подразумевает ограничение доступа к такой информации. То есть пользоваться ею могут лица, получившие на это соответствующие разрешения (допуск).

    Общие правила допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне установлены в статье 21 Закона. При этом в Законе сказано, что такой допуск осуществляется в добровольном порядке.

    Если работники согласились на получение допуска к секретной информации, то они должны знать, что после этого на них будут наложены определенные ограничения. Так, они будут обязаны:

    — принять на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

    — согласиться на частичные, временные ограничения их прав в соответствии с Законом (например, на выезд за границу);

    — дать письменное согласие на проведение в их отношении полномочными органами проверочных мероприятий.

    В свою очередь бюджетные учреждения обязаны определить вид, размер и порядок предоставления социальных гарантий работникам, чей труд связан с режимом государственной тайны.

    Должностные лица организаций должны ознакомить своих сотрудников с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.

    Только после выполнения этих процедур руководитель органа госвласти, предприятия, учреждения или организации принимает решение о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

    Три степени секретности

    Объем проверочных мероприятий лица, получающего допуск к сведениям, содержащим государственную тайну, зависит от степени их секретности.

    Существует три степени секретности и соответствующие им грифы: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно» (ст. 8 Закона).

    В настоящее время действует Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденная постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г . № 1050. В ней конкретизированы различные процедурные моменты оформления допуска к государственной тайне. В частности, установлены три формы допуска (первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности; вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям, и третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям).

    Надбавка за секретность

    Порядок предоставления и выплаты такой надбавки утвержден Правительством РФ в постановлении от 18 сентября 2006 г . № 573 (далее — постановление № 573). Можно выделить четыре основных момента выплаты ежемесячных процентных надбавок.

    1. Надбавка лицам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений. Так, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», размер надбавки составляет от 50 до 75 процентов, за гриф «совершенно секретно» — от 30 до 50 процентов.

    Размер надбавки за степень секретности «секретно» будет зависеть от того, будут или нет проводиться проверочные мероприятия. При наличии таких процедур надбавка составит от 10 до 15 процентов должностного оклада, без проверки — от 5 до 10 процентов.

    2. При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ.

    Также имеет значение и продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания информации.

    3. Ежемесячная процентная надбавка выплачивается за счет утвержденного в установленном порядке фонда оплаты труда (денежного довольствия).


    4. Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно выплачиваются еще и надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных подразделениях. Размер надбавки при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет — 15 процентов, от 10 лет и выше — 20 процентов. При этом в стаж работы сотрудников, дающий право на получение указанной надбавки, включается время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

    Министерские доплаты

    Правила, установленные постановлением № 573, содержат общий порядок выплаты надбавок за секретность. Статья 4 Закона разрешает федеральным органам государственной власти в подведомственных им учреждениях и организациях устанавливать свои ежемесячные надбавки.

    Так, например, в настоящее время действует приказ Минюста России от 28 декабря 2006 г . № 387 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) государственным служащим и работникам уголовно-исполнительной системы, допущенным к государственной тайне». Им уточнен порядок начала и прекращения выплаты надбавок работникам Минюста России.

    Кроме этого определен перечень лиц, которым процентная надбавка не выплачивается. К примеру, ее лишаются работники учреждения, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аналогичные документы приняты и другими федеральными органами исполнительной власти.

    С какой даты платить

    В утвержденных постановлением № 573 правилах назначения доплат работникам, использующим секретную информацию, ничего не сказано о дате, с которой они выплачиваются. На практике момент начала выплат прописывается в нормативных актах, выпущенных федеральными органами государственной власти.

    Например, в приказе № 387 сказано, что доплата производится на основании приказов соответствующих учреждений с момента оформления решения руководителя о допуске специалистов к работе с секретными сведениями на постоянной основе. Так что своеобразной отправной точкой начала выплат следует считать дату приказа, которым оформляется допуск.

    Вместе с тем в отдельных нормативных правовых актах, например в приказе Росимущества от 15 июня 2009 г . № 168, оговорено, что выплата надбавки производится со дня начала работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

    По нашему мнению, началом осуществления доплат следует считать дату получения работником соответствующего допуска.

    В любом случае момент, с которого необходимо осуществлять доплату за секретность, должен быть зафиксирован в приказе руководителя бюджетного учреждения. При этом надо руководствоваться актами о порядке назначения доплат соответствующих органов исполнительной власти, к чьей подведомственности относится бюджетное учреждение.

    Источник: http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a101771/207837.html

    Лицензия ФСБ на гостайну

    Лицензия фсб на гостайну: порядок получения

    Многие думают, что эта лицензия получается по щелчку пальцев и стоит три копейки.
    Начнем с того, что стандартный срок получения такой лицензии 9 — 12 месяцев, а в ряде случаев может составлять 1,5 года. Стоимость же начинается от от 1,5 млн.
    Поэтому данную лицензию используют как конкурентное преимущество, ведь сложность ее получения помогает сдержать менее развитых конкурентов.

    Не будем медлить и сразу обозначим порядок получения лицензии:

    1. Открытие руководителю организации допуска к гостайне — от 3 до 6 мес.
    2. Договор на режимно-секретное обслуживание — около 2 недель.
    3. Организация ходатайства заказчика закрытых работ — от 1 до 2 мес.
    4. Обучение руководителя работ по работе с гостайной — около 10 дней.
    5. Подготовка и подача пакета документов в ФСБ — до 1 мес.
    6. Рассмотрение документов в ФСБ и экспертиза — до 60 раб. дней.
    Читайте так же:  Форма резюме для устройства на работу образец

    В итоге общий срок получения лицензии на руки составляет от 9 мес.

    Давайте рассмотрим каждый этап получения лицензии по отдельности.

    Первое. Открытие допуска руководителю

    Для получения лицензии на компанию руководитель компании должен иметь допуск на гостайну.

    Это значит, что в отношении руководителя компании будут проведены проверочные мероприятия, осуществляемые ФСБ России.
    А сам допуск означает, что государство доверяет руководителю компании ознакомиться со сведениями, составляющими гостайну.

    Всего бывает три формы допуска:

    1. Первая форма допуска — «особой важности» (ОВ).
    2. Вторая форма допуска — «совершенно секретно» (СС).
    3. Третья форма допуска — «секретно» (С).

    В большинстве случаев достаточно допуска по третьей форме.
    Форма допуска зависит от уровня секретности объекта, на который требуется попасть.

    Как правило, уровень допуска диктует конечный заказчик.

    Какие проверки проходит руководитель?

    В первую очередь ФСБ проверяет, не является ли руководитель компании гражданином другой страны, и не имеются ли у него близкие родственники, постоянно проживающие за границей. Государство не намерено доверять гостайну потенциальным шпионам — гражданам другой страны.
    Также проверяется, нет ли судимости.
    Это два основных критерия, которые могут стать причиной отказа в получении допуска.

    Как получается допуск на руководителя?

    Легко! Заполняется анкета по «форме 4» и направляется в ФСБ на проверку.

    Далее ФСБ проводит проверочные мероприятия, запрашивая сведения из каждого города, где проживало лицо, и решает, выдать допуск или нет.
    Поэтому для взрослых людей, которые «пожили», срок получения допуска, как правило, значительно больше (ближе к 1 году), чем для молодых (около 3 мес.).

    Так как нюансов при заполнении анкеты масса, и получить отказ из-за неправильного заполнения не хочется, то соискатели лицензии обычно сразу же обращаются к консультационным услугам для получения допуска.

    Результатом открытия допуска является «карточка формы допуска» с отметкой, что в отношении лица проведены проверочные мероприятия, и разрешен допуск к гостайне.

    Второе. Договор на режимно-секретное обслуживание (РСО)

    Для получения лицензии у соискателя должно быть или свое режимно-секретное подразделение (РСП) или договор с внешним РСО (с внешней организацией). У внешнего РСО, само собой, должна быть соответствующая лицензия на «защищу государственной тайны» и на «работу с государственной тайной».

    Зачем нужно РСО?

    Оно будет хранить у себя все секретные документы. Если соискатель лицензии не имеет собственное РСП, то ему необходимо заключить договор с внешним РСО для секретного обслуживания. И со всеми секретными документами соискатель лицензии будет обязан ознакомиться только в РСО.
    Также именно в РСП/РСО хранится карточка допуска руководителя компании. Соответственно, на момент открытия допуска руководителю компании уже должен быть заключен договор с РСО, если нет своего РСП.

    Внимание! Важнейший нюанс: в случае использования РСО срок действия лицензии соискателя лицензии будет привязан к сроку лицензии РСО, т.е. он будет такой же, как у РСО, и не может быть больше. Если, например, у РСО срок действия лицензии 3 года, то и у соискателя лицензии срок будет 3 года.

    Сразу скажем, что сделать свое РСП — очень дорого (дороже, чем обслуживаться во внешнем), так как для создания РСП потребуется:

    1. Помещение, соответствующее определенным требованиям по физической и инженерно-технической защищенности.
    2. Специальный обученный обслуживающий персонал (руководитель РСП и сотрудники).
    3. Нормативно-методическая документация по защите гостайны.
    4. Металлические шкафы (архив).
    5. Аттестованное выделенное помещение и аттестованный компьютер (аттестацию проводит только лицензиат ФСТЭК России за деньги – около 350 тыс.).
    6. Круглосуточная охрана.

    В итоге ежемесячные затраты составят минимум 150 тыс. против 20-30 тыс. за обслуживание во внешнем РСО.

    Рекомендуется заключать договор с близлежащим РСО, так как руководителю организации придется периодически там присутствовать для подписания документов, ведь только у него есть допуск к гостайне.

    Стоимость обслуживания в РСО (стоимость услуг) прямо зависит от срока окончания лицензии РСО, так как срок лицензии соискателя лицензии привязывается к сроку лицензии РСО.

    Например, в Московском регионе цены такие:

    1. Срок действия лицензии РСО от 2 до 3 лет — от 20 тыс. руб.
    2. Срок действия лицензии РСО до 3 до 4 лет — от 30 тыс. руб.
    3. Срок действия лицензии РСО от 4 до 5 лет — от 40 тыс. руб.

    Что нужно для заключения договора?

    Чтобы заключить договор нужны только желание и оплата, так как РСО — это по факту обычная коммерческая организация, только с соответствующими лицензиями, оказывающая определенные услуги. Оплата ежемесячная.

    Сменить РСО можно, но фактически это означает необходимость переоформления лицензии, так как в лицензии указывается адрес РСО.

    Третье. Ходатайство заказчика закрытых работ

    Оно же называется «письмо подтверждения степени секретности».

    Речь идет о подтверждении каким-либо гос. ведомством возможности привлечения исполнителя (соискателя лицензии) к закрытым работам, т.е. к работам, в рамках которых необходимо ознакомление с гостайной.

    В конечном счете это выливается в следующие документы:

    1. Договор о намерениях между соискателем лицензии и заказчиком закрытых работ (гос. или коммерческая организация), который желает привлечь исполнителя к работам, связанным с ознакомлением с гостайной.
    2. Письмо от гос. ведомства, подтверждающего возможность привлечения исполнителя к закрытым работам и степени секретности информации, с которой ему можно ознакамливаться в рамках работ.

    Гос. ведомство, выдающее письмо, обязательно должно иметь на это право, т.е. быть наделенным правом работать с гос. тайной.
    Перечень таких ведомств можно посмотреть, например, на Википедии: https://ru.m.wikipedia.org/wiki/Государственная_тайна

    Как вы уже поняли, такое письмо так просто не получишь. В этом и вся сложность этой лицензии.

    Поэтому помощь в получении данного письма на рынке стоит от 800 тыс. руб.

    Четвертое. Обучение руководителя по работе с гостайной

    При подаче пакета документов в ФСБ России в обязательном порядке необходимо вложить в него свидетельство о прохождении руководителем компании обучения по работе с гостайной. Если этого не сделать, то соискатель лицензии получит отказ в получении лицензии.

    Это обучение нужно для того, чтобы подтвердить пригодность директора.

    Проще говоря, государство, доверяя руководителю компании гостайну, должно знать, что она в надежных руках.

    При прохождении обучения руководитель компании изучает нормативно-правовые акты в области государственной тайны и сдает зачет на их знание.
    Обучение, как правило, проводится очно и длится не менее 7-10 рабочих дней в обучающем центре.

    Сам обучающий центр обязательно должен иметь соответствующее разрешение от Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

    Пятое. Подготовка и подача пакета документов

    А это самое интересное. Дело в том, что точный перечень документов законодательством не установлен. Поэтому в зависимости от управления ФСБ требования могут разниться.
    Тут решает практика. Кто уже подавал пакет документов в заданное управление, тот знает, какие бумаги должны в нем быть.

    Также нужно учесть, что в рамках процедуры лицензирования существует два пакета документов:

    1. Для подачи в лицензирующий орган — в ФСБ России (заявление с приложениями).
    2. Пакет документов, предоставляемый на экспертизу, т.е. в экспертную организацию, назначенную ФСБ России для проверки соискателя лицензии.
    Читайте так же:  Жалоба приставам на коллекторов

    Эти два пакета отличаются. Первый, так сказать, формальный — попроще. А второй содержит множество дополнительных документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии соответствующих условий для работы с гостайной, — пакет организационно-распорядительной документации (ОРД) по работе с гостайной.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Пакет документов в целом оформляется по постановлению Правительства № 333 от 15.04.1995 и ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а подается в ФСБ России почтой России заказным письмом с уведомлением о вручении.

    Срок рассмотрения пакета документов — до 60 рабочих дней.
    Стоимость госпошлины за рассмотрение пакета документов — 7500 руб.

    Шестое. Рассмотрение пакета документов и экспертиза

    Когда пакет документов поступает в ФСБ, на его рассмотрение назначается исполнитель, который и проверяет документы.

    Если документы соответствуют требованиям, то назначается экспертиза. В противном случае документы возвращаются соискателю лицензии.
    Если пакет документов вернули, можно податься повторно — в этом никто не ограничивает.

    Под экспертизой понимается проверка соискателя лицензии специальной экспертной организацией, которая по результатам проверки составляет акт о соответствии или несоответствии лицензионным требованиям.
    Экспертиза проводится по отдельному договору с назначенной ФСБ экспертной организацией. Стоимость составляет около 180 тыс.

    При выездной проверке экспертной организацией проверяется фактическое соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям:

    1. Действительно ли соискатель лицензии находится по указанному в заявлении адресу.
    2. Проверяется РСП/РСО на наличие соответствующих условий.
    3. Проверяются оригиналы представленных в ФСБ документов (устав, договор аренды, свидетельство об обучении руководителя, договор с РСО, ходатайство, ОРД и др.)
    4. и др.

    Если у соискателя лицензии все «тип-топ», то экспертная организация готовит положительный акт и передает его в управление ФСБ. А управление в свою очередь на основании данного акта принимает решение о выдачи лицензии.

    Итак, если на каждом шаге все сделано правильно — лицензия будет выдана.

    Но надо учитывать, что на всех этапах встречается еще с десяток нюансов. Поэтому, как вы понимаете, самостоятельно данную лицензию получить просто невозможно.

    Лицензия фсб на гостайну: цена вопроса

    Большинство новичков, которые не сталкивались с данной лицензией, думают, что она стоит три копейки. А когда узнают, что расходы составляют около 1,5 млн., сливают идею получения данной лицензии.

    Без лишних слов озвучиваем полный перечень расходов:

    1. Госпошлина — 7500 руб.
    2. Открытие допуска руководителю — от 150 000 руб.
    3. Договор с РСО — 20 000 руб.
    4. Ходатайство — от 800 000 руб.
    5. Обучение руководителя — около 50 000 руб.
    6. Подготовка пакетов документов — от 200 000 руб.
    7. Экспертиза — около 180 000 руб.
    8. Консультационные услуги — от 100 000 руб.

    В итоге стоимость лицензии составляет от 1 507 500 руб.

    Что предлагаем мы?

    Мы предлагаем исключительно консультационные услуги.

    Источник: http://xn--90ao1ar.xn--p1ai/litsenziya-fsb/gostajna/

    Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 984 «Об утверждении Правил подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о внесении изменения в пункт 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»

    Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 984
    «Об утверждении Правил подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о внесении изменения в пункт 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»

    Правительство Российской Федерации постановляет:

    1. Утвердить прилагаемые Правила подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

    2. Абзац десятый подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. N 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1540; 2002, N 41, ст. 3983; 2007, N 6, ст. 760; 2010, N 14, ст. 1665; N 40, ст. 5076; 2012, N 20, ст. 2545), изложить в следующей редакции:

    «подтвержденной в установленном порядке степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы;».

    Председатель Правительства
    Российской Федерации

    УТВЕРЖДЕНЫ
    постановлением Правительства
    Российской Федерации
    от 23 августа 2018 г. N 984

    Правила
    подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну

    1. Настоящие Правила устанавливают порядок подтверждения степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми предприятия, учреждения и организации (далее — организации) предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

    2. Подтверждение степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну (далее — подтверждение), выдается:

    а) государственной (муниципальной) организации — государственным органом (органом местного самоуправления), в ведении (подчинении) которого находится эта организация;

    б) организации государственной корпорации — соответствующей государственной корпорацией;

    в) организации Центрального банка Российской Федерации — Центральным банком Российской Федерации;

    г) негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иным государственным органом, являющимся заказчиком этих работ, в ходе которых возникает необходимость в использовании сведений, составляющих государственную тайну, — федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иным государственным органом;

    д) негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с государственной организацией, являющейся заказчиком этих работ, в ходе которых возникает необходимость в использовании сведений, составляющих государственную тайну, — федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и иным государственным органом, в ведении (подчинении) которого находится указанная государственная организация;

    е) негосударственной организации, участвующей на основании заключенного контракта (договора) в проведении совместных и других работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с негосударственной организацией, являющейся заказчиком этих работ, в ходе которых возникает необходимость в использовании сведений, составляющих государственную тайну, — федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иным государственным органом, к сфере деятельности которого относятся указанные сведения;

    Читайте так же:  Какая выплата алиментов если не работает

    ж) негосударственной организации, планирующей участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в ходе которой возникает необходимость в использовании сведений, составляющих государственную тайну, — федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иным государственным органом, к сфере деятельности которого относятся указанные сведения;

    з) негосударственной организации, планирующей участие в закупке товара, работы, услуги отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в ходе которой возникает необходимость в использовании сведений, составляющих государственную тайну, — федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иным государственным органом, к сфере деятельности которого относятся указанные сведения;

    и) негосударственной организации, не имеющей заказчика работ, для выполнения которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации необходимо иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и планирующей по роду своей деятельности осуществлять данные работы, — федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или иным государственным органом, к сфере деятельности которого относятся указанные сведения.

    3. Обращение организации о подтверждении степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организация предполагает проводить работы, связанные с использованием таких сведений, подписанное руководителем организации (далее — обращение), должно содержать:

    а) наименование, местонахождение и почтовый адрес организации;

    б) наименование федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иного государственного органа, Центрального банка Российской Федерации, государственной корпорации или органа местного самоуправления, которому направляется обращение;

    в) обоснование необходимости допуска организации к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, характер этих работ, соответствующий пункт перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

    г) указание на предполагаемую степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организация планирует проводить работы, связанные с использованием таких сведений.

    4. Подтверждение должно содержать:

    а) наименование и почтовый адрес федерального органа исполнительной власти (его территориального органа), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иного государственного органа, Центрального банка Российской Федерации, государственной корпорации или органа местного самоуправления;

    б) наименование и почтовый адрес организации, которой выдается подтверждение в соответствии с обращением;

    в) подтвержденную степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, с которыми организация предполагает проводить работы, связанные с использованием таких сведений, и основания для ее установления — номер пункта (номер подпункта, абзац, графу — при необходимости) действующего в федеральном органе исполнительной власти (его территориальном органе), органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ином государственном органе, Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации или органе местного самоуправления развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, с указанием его наименования, даты и номера акта об утверждении или введении в действие этого перечня.

    5. Подтверждение подписывается соответствующим руководителем или уполномоченным им должностным лицом, информация о котором направляется в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

    6. Предоставление неполной или недостоверной информации, указанной в пункте 3 настоящих Правил, является основанием для отказа в выдаче подтверждения.

    Скорректировано положение о лицензировании работ, связанных с использованием гостайны. Уточнено, что в заявлении о выдаче лицензии теперь надо указывать подтвержденную степень секретности сведений, составляющих гостайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы.

    Регламентирован порядок подтверждения степени секретности сведений.

    Установлено, к кому обращаются различные организации для получения подтверждения.

    В обращении нужно, в частности, обосновать необходимость допуска организации к проведению работ, связанных с гостайной. Указывается предполагаемая степень секретности. Представление неполной или недостоверной информации является основанием для отказа в выдаче подтверждения.

    Регламентированы требования к содержанию подтверждения.

    Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 984 «Об утверждении Правил подтверждения степени секретности сведений, с которыми предприятия, учреждения и организации предполагают проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о внесении изменения в пункт 5 Положения о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»

    Настоящее постановление вступает в силу с 4 сентября 2018 г.

    Источник: http://base.garant.ru/72030704/

    Как оформить работнику допуск к государственной тайне

    Место работы сотрудника является основным. Какие последовательные действия должны предпринять работодатель и работник при оформлении работнику допуска к государственной тайне? Оформление каких документов, внутренних локальных актов при этом необходимо (описать по очередности)? Должно ли быть прописано в трудовом договоре либо должностной инструкции работника, что у него должен иметься либо имеется допуск к государственной тайне? Какими законами и нормативными актами разъясняется этот порядок оформления допуска?

    В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-I «О государственной тайне» (далее — Закон N 5485-I) допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне (далее — Допуск) осуществляется в добровольном порядке. При этом граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к гостайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления Допуска в установленном порядке (п. 6 Инструкции. (далее — Инструкция), утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (далее — Постановление)).

    Оформление Допуска осуществляется по месту работы (службы) (п. 5 Инструкции). Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к гостайне, определяется номенклатурой должностей работников (далее — Номенклатура) (форма 3), которая разрабатывается режимно-секретным подразделением организации (далее — РСП)*(1) и подписывается его руководителем. В Номенклатуру подлежат включению только те должности, по которым допуск работников к гостайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей (п.п. 19-21 Инструкции).

    Согласно п. 22 Инструкции Номенклатура в 2 экземплярах направляется организацией, территориально обособленным подразделением на согласование в орган безопасности (далее — орган ФСБ) по месту их расположения. В сопроводительном письме указываются сведения, предусмотренные указанным пунктом.

    Пунктом 23 Инструкции определено, что после согласования с органом ФСБ Номенклатура утверждается: в государственных органах, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органах местного самоуправления — руководителями соответственно государственных органов, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», органов местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами; в организациях — руководителями организаций.

    На наш взгляд, по своему смыслу данный пункт устанавливает только категории лиц, которым предоставлено право утверждения Номенклатуры после ее согласования с органом ФСБ. В госорганах, названных госкорпорациях, органах местного самоуправления такое право предоставлено их руководителям или уполномоченным ими же должностным лицам. В организации таким правом обладает только лицо, являющееся ее руководителем.

    Читайте так же:  Калькулятор алиментов для безработного

    В силу п. 27 Инструкции подготовка материалов для оформления Допуска осуществляется кадровыми подразделениями (работниками, ведущими кадровую работу) организации (далее — кадровые подразделения). Направлять граждан в РСП и органы ФСБ по вопросам, связанным с оформлением Допуска, запрещено.

    Согласно п. 28 Инструкции граждане, которым оформляется Допуск, представляют собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими гостайну*(2).

    Как следует из п. 29 Инструкции, работники кадрового подразделения:

    а) знакомят гражданина, которому оформляется Допуск, с нормами законодательства РФ о гостайне, предусматривающими ответственность за его нарушение*(3);

    б) сверяют сведения, указанные гражданином в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;

    в) уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете*(4);

    г) доводят до гражданина, которому оформляется Допуск, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства РФ о гостайне*(5).

    Кроме того, как следует из ч. 3 п. 21 Закона N 5485-I, необходимы письменное согласие указанных граждан на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона N 5485-I, а также письменное согласие на проведение полномочными органами в отношении них проверочных мероприятий*(6).

    Необходимые документы передаются кадровым подразделением в РСП. В свою очередь, РСП осуществляет действия, указанные в п. 31 Инструкции, в том числе:

    оформляет, учитывает и хранит карточки (форма 1), копии трудового договора (контракта) и расписки, содержащие обязательства граждан по соблюдению требований законодательства РФ о гостайне (форма 2);

    осуществляет контроль за исполнением установленных требований по Допуску;

    осуществляет учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и справок о соответствующей форме допуска (формы 6-8);

    проводит инструктаж граждан, допускаемых к гостайне (документ, которым бы определялся порядок такого инструктажа, найти, к сожалению, не удалось).

    На каждого гражданина, которому оформляется Допуск с проведением органом ФСБ проверочных мероприятий, РСП направляет в орган ФСБ документы, указанные в п. 33 Инструкции. Согласно п. 34 Инструкции органы ФСБ могут запрашивать в организациях дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.

    Документы, не соответствующие требованиям Инструкции, возвращаются органом ФСБ для доработки.

    В соответствии с п. 38 Инструкции карточка (форма 1) с отметкой органа безопасности о проведении проверочных мероприятий и номером Допуска возвращается в организацию. Решение о Допуске оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им должностного лица и печатью организации (п. 39 Инструкции).

    Взаимные обязательства администрации и гражданина, допущенного к гостайне на постоянной основе, отражаются в трудовом договоре (контракте) (ч. 8 ст. 21 Закона N 5485-I). Соответственно, полагаем, что в трудовом договоре также необходимо:

    отразить факт принятия работником на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну (п. 10 Инструкции);

    зафиксировать письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона N 5485-I;

    определить виды, размеры и порядок предоставления социальных гарантий, предусмотренные ч. 6 ст. 21 Закона N 5485-I*(7).

    Кроме того, как подчеркивает судебная практика, в трудовом договоре также должны быть отражены сведения о том, что должностные обязанности предусматривают допуск к государственной тайне*(8).

    В заключение отметим, что изложенное является нашим экспертным мнением. За официальными разъяснениями рекомендуем обратиться в органы ФСБ, которым в силу п. 3 Постановления предоставлено право давать госорганам, органам местного самоуправления и организациям разъяснения по вопросам применения Инструкции.

    Ответ подготовил:
    Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Наумчик Иван

    Контроль качества ответа:
    Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
    Прибыткова Мария

    1 февраля 2019 г.

    *(1) В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих гостайну, руководителями органов госвласти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите гостайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством РФ, и с учетом специфики проводимых ими работ (ч. 4 ст. 20 Закона N 5485-I). Вместе с тем обнаружить соответствующие нормативные документы, утвержденные Правительством РФ, к сожалению, не удалось.

    Как отмечается в п. 7 Разъяснения. утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.05.2011 N 408н, структурными подразделениями по защите государственной тайны считаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные подразделения, а также отдельные должности, замещаемые специалистами, основной функцией которых является обеспечение защиты государственной тайны. Перечень структурных подразделений и отдельных должностей по защите государственной тайны утверждается приказами (распоряжениями, указаниями). В перечень включаются только те структурные подразделения и отдельные должности, на которые согласно утвержденным в установленном порядке положениям (должностным регламентам, должностным обязанностям) возложено выполнение конкретных задач (функций) с учетом специфики проводимых работ по защите государственной тайны, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в качестве их основных функций.

    Согласно п. 32 Инструкции в случае отсутствия в организации РСП или работника, исполняющего функции РСП, оформление Допусков осуществляется РСП организации, которая оказывает данной организации услуги по защите гостайны.

    *(2) Форма и порядок получения такой справки утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2011 N 989н.

    *(3) Поскольку законодательством не определена обязательная форма документа для таких случаев, полагаем, что организация вправе самостоятельно разработать соответствующий документ (например, расписку), в котором будут отражены сведения и подпись гражданина об ознакомлении с такими нормами.

    *(4) Анкета гражданина, которому оформляется Допуск, подписывается работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения (при наличии печати) (п. 30 Инструкции).

    *(5) Смотрите форму 2 — Примерное содержание обязательств граждан перед государством по соблюдению требований законодательства РФ о гостайне.

    *(6) Специальных форм документов для таких случаев не предусмотрено, соответственно, организация также вправе их разработать самостоятельно.

    Согласно п. 8 Инструкции проверочные мероприятия, связанные с оформлением Допуска, осуществляются органом ФСБ по месту расположения организаций, их территориально обособленных подразделений.

    Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных ст. 22 Закона N 5485-I (ч. 5 ст. 21 Закона N 5485-I).

    Согласно ч. 9 ст. 21 Закона N 5485-I устанавливается три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.

    *(7) Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны утверждены постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573.

    *(8) Смотрите решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24.08.2017 по делу N 2а-422/2017.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Источник: http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a110/985750.html

    Разрешение на работу с секретными документами
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here