Меры дисциплинарной ответственности нотариуса

Описание страницы: меры дисциплинарной ответственности нотариуса - 2021 год от профессионалов для людей.

Вопрос 5. Дисциплинарная ответственность нотариусов

Нотариус несет личную ответственность за выполнение своих профессиональных обязанностей. Нотариус, впервые назначенный на должность, в соответствии со ст. 14 Основ приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».

Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ.

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содействие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их права и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий. Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граждан не могла быть использована им во вред.

Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме документов, представляемых для совершения нотариальных действий, при установлении личности обратившегося за совершением нотариального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении нотариальных действий, связанных с наследованием (извещении наследников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране наследственного имущества, произведении его описи и др.).

Контроль за соблюдением нотариусом в своей деятельности этических принципов осуществляет орган юстиции — если нотариус работает в государственной нотариальной конторе, и нотариальная палата — если нотариус занимается частной практикой.

Нотариальная палата может потребовать от нотариуса личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики (ст. 28 Основ).

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением или комиссией по этике.

До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Комиссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы, относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право провести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассматривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею решения.

Мерами дисциплинарного воздействия являются:

3. Строгий выговор.

В случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.
За несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.

Немаловажное значение для совершенствования законодательства РФ и профессиональных этических кодексов, которые регламентируют деятельность нотариата и нотариусов Российской Федерации, имеет знакомство с международным опытом. В каждой стране существуют свои организационные формы и способы регулирования деятельности нотариата.

Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, соблюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: На стипендию можно купить что-нибудь, но не больше. 9202 — | 7334 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Источник: http://studopedia.ru/9_174324_vopros—distsiplinarnaya-otvetstvennost-notariusov.html

Дисциплинарная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой (Алексеев Р.П.)

Дата размещения статьи: 23.10.2012

В связи с этим, а также в свете грядущей реформы российского законодательства о нотариате представляется необходимым подробно урегулировать вопрос дисциплинарной ответственности нотариусов и процедуру дисциплинарного производства на уровне федерального законодательства.
Так, предлагается прямо предусмотреть в законодательстве федерального уровня меры дисциплинарной ответственности нотариусов, определив дисциплинарные проступки, меры дисциплинарного воздействия и порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий.
Соответствующие положения, на данный момент содержащиеся в Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации, представляется необходимым изъять и ввести отсылочную норму к соответствующим положениям федерального закона.
Также на законодательном уровне необходимо закрепить за нотариальной палатой и территориальным органом Министерства юстиции право осуществлять дисциплинарное производство по собственной инициативе.
Кроме того, при совершенствовании системы ответственности нотариуса немало полезного с теоретической и практической точки зрения можно почерпнуть из весьма богатого опыта зарубежного нотариата [7].

1. Утоли мои печати // Российская газета — Федеральный выпуск. N 5562(186).
2. Марсакова Т.М. Совершенствование Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации в свете проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» // Нотариальный вестникъ. 2011. N 11.
3. Кассационное Определение Судебной коллегии по гражданским делам ХМАО — Югры от 4 августа 2009 г. // СПС «КонсультантПлюс».
4. Определение ВС РФ от 15 февраля 2008 г. N 10-В07-24 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Дело N 2-3469/2009 // Архив Советского районного суда г. Орла.
6. Дело N 50-В09-9/2010 // Архив Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
7. Циммерман С. Гражданско-правовая ответственность нотариуса за профессиональные действия // Нотариальный вестник. 1998. N 1; Зацепина С.А. Сравнительно-правовой анализ проблем правовой ответственности российского и итальянского нотариуса // Нотариус. 1999. N 6. С. 92; Фриоле Р. Ответственность нотариуса за удостоверение и свидетельствование. М., 2000. С. 238.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Источник: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=1219

Дисциплинарная ответственность нотариуса

Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Возможна и его ошибка в процессе рассмотрения правовой ситуации. В качестве формы реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает меры ответственности.

Дисциплинарная ответственность нотариуса четко не определена Основами о нотариате. В отношении государственного нотариуса действует общее правило Основ о нотариате, согласно которому в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, государственный нотариус несет ответственность в установленном законом порядке. Так как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому работнику (по ТК РФ – замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Читайте так же:  Выполнение работ без разрешения на строительство

Дисциплинарная ответственность частнопрактикующего нотариуса четко не урегулирована Основами о нотариате. Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции. Сложение полномочий частнопрактикующего нотариуса возможно «за неоднократное совершение дисциплинарных проступков». Из этой фразы Основ можно сделать вывод: если есть дисциплинарный проступок, значит, должна быть и дисциплинарная ответственность.

Данный пробел в законодательстве восполняется актами, принимаемыми нотариальными палатами. Так, собранием членов Московской городской нотариальной палаты утвержден Профессиональный кодекс нотариусов города Москвы, § 9 которого посвящен дисциплинарным проступкам. Под дисциплинарным проступком понимается виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, дисциплинарных и этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законами и подзаконными актами РФ, уставом Московской городской нотариальной палаты, а также упомянутым Кодексом. Определены меры дисциплинарной ответственности:

  1. замечание;
  2. выговор;
  3. строгий выговор.

Дисциплинарное взыскание налагается исключительно Комиссией профессиональной чести нотариусов города Москвы. В случае несогласия нотариуса с наложенным на него дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его путем подачи письменного заявления через правление палаты общему собранию членов Московской городской нотариальной палаты. Общее собрание вправе отменить наложенное взыскание.

Источник: http://5rik.ru/na5/30-222.php

Меры дисциплинарной ответственности нотариуса

Квалификационный экзамен на должность нотариуса

© Беспалов Ю. Ф., текст, 2019

© Голубева А. С., дизайн, 2019

© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2019

Одним из органов, оказывающих содействие гражданам, иностранным лицам, организациям в осуществлении, охране и защите их прав является нотариат РФ, который реализует эти задачи путем совершения нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор РФ и нотариусами, занимающимися частной практикой.

Нотариальная деятельность – это одно из важнейших направлений деятельности Российского государства, является самостоятельной формой осуществления, охраны и защиты прав граждан и юридических лиц и в абсолютном большинстве случаев эффективно и качественно решает существующую проблему, связанную с осуществлением, охраной и защитой прав.

В Российской Федерации созданы и действуют Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов РФ, которых насчитывается 84[1].

К кандидату на право осуществлять нотариальные действия предъявляются особые требования, о которых речь пойдет в данной работе.

Одним из условий наделения гражданина полномочиями нотариуса является успешная сдача квалификационного экзамена.

В пособии содержатся ответы на вопросы квалификационного экзамена на право заниматься нотариальной деятельностью в Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста России от 30.11.2016 № 268 «Об утверждении перечня тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов» (вместе с «Перечнем тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов», утв. решением правления ФНП от 24.10.2016 № 10/16, приказом Минюста России от 30.11.2016 № 268) (зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2016 № 44629)[2].

При подготовке ответов автор исходил из анализа доктринальных суждений, российского законодательства, международных норм, признанных РФ, международных договоров РФ, а также судебной и нотариальной практики, в том числе из правовых позиций Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и иных судов РФ.

Автор надеется, что это пособие окажется полезным не только для лиц, претендующих на занятие должности нотариуса, но и для каждого, кто интересуется нотариальной деятельностью в РФ, ее значением для россиян.

Вопросы, предлагаемые лицам, желающим приобрести право на занятие нотариальной деятельностью в РФ и ответы на них

1. Задачи нотариата в Российской Федерации

Находим необходимым рассмотреть данный вопрос в историко-правовом аспекте. Такой подход позволяет определиться с задачами нотариата на каждом этапе развития; сопоставить их, определив существо этих задач, в том числе в настоящее время.

Возникновение нотариата связано со становлением прежде всего гражданских отношений. Задачей нотариата являлась защита права собственности и иных прав участников гражданских правоотношений.

Прообраз нотариата сформировывался еще в эпоху существования Древнего Египта, Древней Греции и Древнееврейского государства[3]. Однако становление и развитие современный нотариат получил в период Римской империи. Как отмечается в научной литературе, «слово «notarius» (нотариус) происходит от латинского слова «nota» – система стенографии, разработанная Туллием Тироном (103 г. до н. э.), секретарем древнеримского оратора Цицерона»[4].

В России история становления, развития и деятельности нотариата касается не одного века[5]. Так, некоторые исследователи отмечают, что договор князя Олега (912 г.) и договор князя Игоря (945 г.) содержали сведения о письменном совершении сделок[6]. Согласно тексту Пространной редакции Русской Правды, в качестве доказательства совершения сделки привлекали свидетелей: «Если кто взыщет на другом денег, а тот станет отказываться, то если [истец] выставит против него свидетелей, а те пойдут на судебную клятву, то пусть он возьмет свои деньги»[7]. Псковская судная грамота предусматривала прообраз нотариального удостоверения завещания. В частности, в ст. 14 данного нормативного правового акта «если кто-либо предъявит ко взысканию на умершего доску и станет по ней требовать с душеприказчиков отданного на хранение имущества: денег, или платья, или украшений, или какой-нибудь иной движимости, и при этом окажется, что умерший распорядился на случай смерти своим имуществом, у него написано духовное завещание и положено в городской архив, – то такой иск на душеприказчиках [на основании простой доски], ни относительно хранения, ни относительно займа, ни относительно чего-либо другого, о чем не сказано в завещании, не допускается без заклада или [формальной] записи»[8].

Письменное совершение некоторых сделок предусматривалось Судебником 1497 г.[9], а в свою очередь Судебником 1550 г. предписывалось составлять особые грамоты[10].

Начиная с XVI в. составлением различных письменных актов занимались площадные подьячие, из которых, по мнению А. М. Фемелиди, «развился в течение времени путем обычая и закона, совершенствования и заимствований – современный русский нотариальный институт»[11]. Площадные подьячие были писцами, которые совершали различные акты на городских площадях, например, в Москве на Ивановской площади. Как отмечает А. М. Фемелиди, «корпорация их в больших городах достигала 12 человек, а в Москве в конце XVII в. – состояла из 24 писцов и зависела от Оружейной палаты; в других городах корпорация площадных подьячих зависела от местной дворянской корпорации»[12].

Читайте так же:  Если пристав бездействует по поводу алиментов

Соборное уложение 1649 г. устанавливало обязательность совершения юридических актов площадными подьячими, например, в силу ст. 250 «вотчинныя и дворовые купчия, закладныя, и даныя, и иныя всякие крепости в больших делах всяких чинов людем велети на Москве и в городех писати, и в послусех писатися на площади подъячими»[13].

При Петре I на основании Указа от 9 декабря 1699 г. функции по совершению крепостей были переданы от площадных подьячих специальным приказам, однако 30 января 1701 г. по Именному указу от 30 января 1701 г., «Об обряде совершения всякого рода крепостных актов» «для ослабы всенародные волокиты и тягости и лутчего усмотрения, писать по прежнему своему великого государя указу в палатке Ивановские площади, особливо на то прибранным подьячим двадцати четырем человекам; а в приказах и в Ратуше никаких крепостей не писать, и ведать те крепостные дела у подьячих во Оружейной палате боярину Федору Алексеевичу Головину с товарищи»[14].

Впервые термин «нотариус» был употреблен в Вексельном уставе 1729 г.[15] Так, в ст. 10 названного нормативного правового акта указывалось, что «буде подаватель объявит вексель, а приниматель не подпишет, тогда надлежит немедленно в первые сутки, то есть в двадцать четыре часа, в дом того принимателя призвав, где есть публичный Нотариус, то Нотариуса»[16].

Источник: http://www.litmir.me/br/?b=648341&p=22

V. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСОВ

Дисциплинарная ответственность

19.1. Нотариусы несут дисциплинарную ответственность за совершение действий, противоречащих действующему законодательству Донецкой Народной Республики, настоящему Положению, Правилам профессиональной этики нотариуса и иным актам законодательства о нотариате.

19.2. Жалоба клиента или иного лица на действия нотариуса, представление государственного органа, должностного лица о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности, частное определение суда (далее — жалоба (представление, определение)) подаются (направляются) в Квалификационную комиссию нотариата Донецкой Народной Республики, а если нотариус, на которого пришёл такой документ, является членом Квалификационно-дисциплинарной комиссии нотариата, является председателем или членом совета Республиканской палаты нотариусов Донецкой Народной Республики, то такую жалобу следует направлять на рассмотрение в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.

Меры дисциплинарных взысканий

20.1. Дисциплинарными взысканиями, которые могут быть применены к нотариусам, являются:

20.1.3. Исключение из Республиканской палаты нотариусов Донецкой Народной Республики.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Как то на паре, один преподаватель сказал, когда лекция заканчивалась — это был конец пары: «Что-то тут концом пахнет». 8589 — | 8158 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Источник: http://studopedia.ru/11_215098_V-distsiplinarnaya-otvetstvennost-notariusov.html

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧАСТНОПРАКТИКУЮЩИХ НОТАРИУСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Е.С. Нечаева

ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет, г. Тверь

Статья посвящена вопросу о дисциплинарной ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, отмечена ее специфика. Представлен краткий анализ судебной практики по обжалованию нотариусами решений Правлений нотариальных палат о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Ключевые слова:

Видео (кликните для воспроизведения).

дисциплинарная ответственность, частнопрактикующий нотариус, дисциплинарный проступок.

В юриспруденции не существует мелочей. В том смысле, что любое действие или бездействие, пусть это поставленная не в том месте подпись, неверная дата или ошибка в слове, влечет за собой серьезные последствия, чаще всего негативные. И в нотариальной деятельности этот аспект проявляется с особой очевидностью.

Огромное количество норм, содержащих правила нотариального делопроизводства[272], правила и порядок совершения нотариальных действий и другое, говорят нам о том, что нотариус при осуществлении своей деятельности должен быть внимателен, совершать все действия в соответствии с законом и не упускать ни одной детали. В противном случае он будет нести ответственность. Ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) содержит положения об ответственности нотариуса, где закреплено, что «нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации»[273].

Вопрос относительно дисциплинарной ответственности имеет определенную специфику, а также в прошлом обладал сложностью в сфере реализации на практике. «Суды отказывались применять Профессиональный кодекс нотариусов РФ, устанавливавший основания и виды дисциплинарной ответственности, ссылаясь на то, что он не является нормативным правовым актом»[274]. Итак, в соответствии с действующим законодательством в российской правовой системе существуют нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой. Отметим, что количество частнопрактикующих нотариусов, значительно превышает нотариусов, работающих в государственных конторах. В связи с тем, что нотариусы, работающие в государственных конторах, осуществляют свою деятельность на условиях трудового договора, то к ним применяется весь спектр норм о дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством России. А деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, не урегулирована нормами ТК РФ, и поэтому в случае привлечения их к дисциплинарной ответственности необходимо применять Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (далее — Кодекс).

Кодекс принят собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ и утвержден Министерством Юстиции РФ. Более того, ст. 6.1 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает, что «кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего»[275]. Это придает Кодексу свойства нормативного акта, что исключает непринятие норм Кодекса при совершении частнопрактикующим нотариусом дисциплинарного проступка. Решение законодателя о придании Кодексу статуса нормативного акта является позитивным моментом и устраняет противоречия в практике.

Впервые в Кодексе дано понятие профессиональной этики – «система норм, устанавливающая единые стандарты профессионального поведения нотариуса»[276]. В обыденном понимании этика подразумевает морально-нравственное поведение, а не профессиональное. Но введение морально-нравственных категорий в законодательство является нецелесообразным и сложным, поэтому Кодекс вводит систему профессионального поведения, однако по перечню дисциплинарных проступков, закрепленных в Кодексе, можно сделать вывод, что дисциплинарные проступки совершаются против морально-нравственных принципов. Это, например, «несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, в том числе исполнение профессиональных обязанностей в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов; совершение действий, в том числе во внеслужебное время, которые наносят ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подрывают доверие и престиж профессии в обществе[277]» и другие. Стоит отметить, что перечень дисциплинарных проступков был закреплен впервые в Кодексе.

Читайте так же:  Меры по дебиторской задолженности

Для глубокого уяснения специфики дисциплинарного проступка необходимо разобрать его юридический состав. Итак,

1. субъект – нотариус, занимающийся частной практикой;

2. субъективная сторона –Кодексом[278] и ст. 6.1 Основ[279] установлено, что дисциплинарная ответственность устанавливается только за виновное совершение дисциплинарного проступка. По логике и перечню дисциплинарных проступков очевидно, что вина может быть в форме умысла и неосторожности;

3. объект – общественные отношения, складывающиеся в сфере профессиональной этики нотариуса;

4. объективная сторона — действие либо бездействие, содержание которых закреплено в Кодексе.

Замечание, выговор, строгий выговор – являются мерами дисциплинарной ответственности. Об увольнении не может идти речь, так как частнопрактикующий нотариус (о чем говорилось выше) осуществляет свою деятельность не по трудовому договору. Устанавливается только одна мера дисциплинарной ответственности, исходя из тяжести, серьезности совершенного проступка. Кодексом установлены сроки снятия дисциплинарного взыскания, условия, при которых нотариус не привлекается к дисциплинарной ответственности и другие положения.

В целом можно уверенно говорить о том, что Кодекс четко прописывает процедуру рассмотрения дисциплинарных дел, а также устанавливает права и обязанности участников дисциплинарного производства.Это несомненно является позитивным моментом в отношении дисциплинарной ответственности частнопрактикующих нотариусов.

Так как решение о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса можно обжаловать в суд, существует разнообразная судебная практика. В одних случаях решения признавались незаконными, а в других – суд отказывал в удовлетворении исковых требований, оставляя решение о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса в силе. Стоит отметить, что в большинстве случаев исковые требования нотариусов судом удовлетворялись.

Например, Центральный районный суд г. Твери[281] признал незаконным решение Правления Нотариальной палаты Тверской области от 03.04.2015 года о применении дисциплинарного взыскания к нотариусу Подсадник Е.Ю. в виде выговора на том основании, что Правлением Нотариальной палаты не был рассмотрен вопрос о виновности нотариуса, что является по закону необходимым. Дисциплинарный проступок по этому делу — непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции. Более того, нотариусом была обоснована позиция в том, что отчетность предоставляется в виде справки, а не в виде заверенной копии наследственного дела или его оригинала, как на этом настаивал суд, направивший запрос. Судом в данном вопросе установлено расхождение в толковании норм закона. Стоит отметить, что в данном деле нотариус также добилась компенсации морального вреда, так как из-за этой ситуации ей был причинен моральный вред и нравственные страдания, негативно отразившиеся на ее здоровье и вызвавшие ухудшение самочувствия и гипертонический криз (подтверждено документами).

Интересным является судебное решение Псковского городского суда Псковской области[282], в котором рассматривался вопрос о законности привлечения нотариуса Архиповой Т.В. к дисциплинарной ответственности за несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности стала жалоба клиентки, согласно которой, по словам клиентки, «нотариус повышала голос, делала некорректные замечания, вела себя пренебрежительно, высокомерно, пользуясь незнанием юридических вопросов»[283]. Объяснения нотариуса давали противоположную информацию. Очевидцев данной ситуации нет, документы нотариусом подготовлены в соответствии с законом, а также «в оспариваемом решении не содержится описания вмененного Архиповой Т.В. дисциплинарного проступка, вина и противоправность ее действий в этом проступке, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка[284]», поэтому судом решение о привлечение к дисциплинарной ответственности нотариуса было признано незаконным.

Подводя итог рассмотрению вопроса о дисциплинарной ответственности частнопрактикующих нотариусов, хочется отметить, что в настоящее время данная проблема решена. Кодекс имеет статус нормативного акта, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности прописана четко, существует перечень дисциплинарных проступков, разногласия в судебной практике были устранены. Именно соблюдение дисциплины, этика труда определяют законность в целом. Поэтому вопрос о дисциплинарной ответственности частнопрактикующих нотариусов является достаточно важным. А также судебная практика в основном свидетельствует о законности действий нотариусов, что говорит о высоком профессиональном статусе частнопрактикующих нотариусов в своей деятельности.

Список литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // «Российская газета», N 49, 13.03.1993

2. Приказ Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. N 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // «Российская газета», N 95, 25.04.2014

3. «Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации» (утв. Минюстом России 19.01.2016) (Электронный ресурс) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»

Специальная литература:

4. Щенникова Л. В. «Дисциплина труда нотариуса и необходимые правовые меры, ее обеспечивающие» // «Законодательство», N 11, ноябрь 2016 г.

Правоприменительная практика:

Источник: http://megaobuchalka.ru/12/7255.html

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

Ни одна система публичных органов не может быть эффективной на все сто процентов. Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Не исключено, что он может и ошибиться в процессе рассмотрения сложившейся правовой ситуации. В качестве формы реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает меры ответственности.

Дисциплинарная ответственность четко не определена Основами о нотариате. В отношении государственного нотариуса действует общее правило ст. 17 Основ о нотариате, согласно которому в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, государственный нотариус несет ответственность в установленном законом порядке. Так как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому работнику (ст. 192 ТК РФ — замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Дисциплинарная ответственность частнопрактикующего нотариуса четко не урегулирована Основами о нотариате. Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции, поэтому если о ней и говорить, то только как об ответственности, которая является административной по своей природе. Основанием для вывода о наличии дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса служит ст. 12 Основ о нотариате, предусматривающая сложение полномочий частнопрактикующего нотариуса «за неоднократное совершение дисциплинарных проступков».

Ст. 17 Основ о нотариате сейчас прямо закрепляет, что нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. В соответствии со ст. 6.1 Основ о нотариате Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Читайте так же:  Рефинансирование военной ипотеки при рождении второго ребенка

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта РФ и может быть обжаловано в суд.

Следует отметить, что по настоящее время данный Кодекс пока не принят.

Существующий пробел в законодательстве, как правило, восполняется локальными актами, принимаемыми нотариальными палатами. Так, собранием членов Московской городской нотариальной палаты утвержден Профессиональный кодекс нотариусов города Москвы, § 9 которого посвящен дисциплинарным проступкам. Под дисциплинарным проступком понимается виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, дисциплинарных и этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законами и подзаконными актами РФ, уставом Московской городской нотариальной палаты, а также упомянутым Кодексом. Параграф 10 определяет меры дисциплинарной ответственности:

  • 1) замечание;
  • 2) выговор;
  • 3) строгий выговор.

Дисциплинарное взыскание налагается исключительно Комиссией профессиональной чести нотариусов города Москвы. В случае несогласия нотариуса с наложенным на него дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его путем подачи письменного заявления через правление палаты общему собранию членов Московской городской нотариальной палаты. Общее собрание вправе отменить наложенное взыскание.

Статья 12 Основ о нотариате предусматривает только одно взыскание, которое может быть применено к частнопрактикующему нотариусу, — лишение специального права. По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, суд может вынести решение о лишении права нотариальной деятельности. Следовательно, определен орган, уполномоченный налагать ответственность, — это суд. Действие решения суда не ограничено временными рамками.

Источник: http://studref.com/619119/pravo/otvetstvennost_notariusa

Дисциплинарная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой *

Алексеев Руслан Павлович, аспирант Орловского государственного университета, стажер нотариуса Орловского нотариального округа.

Автором данной статьи проводится анализ пробелов законодательства, связанного с ответственностью нотариусов, занимающихся частной практикой, проводится исследование возможных последствий, связанных с данным упущением в законодательстве.

Ключевые слова: законодательство, частная практика, нотариат, дисциплинарная ответственность.

The author gives the analysis of gaps in the legislation connected with liability of notaries working in private practice, examines the possible consequences associated with such omissions in the legislation.

Key words: legislation, private practice, notary, disciplinary liability.

Статья 17 главы III Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает некоторые виды ответственности: имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях; ответственность в виде прекращения деятельности в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации; ответственность в случае непредставления либо несвоевременного представления в налоговый орган необходимых сведений; дисциплинарная ответственность нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ.

Весьма серьезным упущением законодателя является пробел, связанный с дисциплинарной ответственностью нотариусов, занимающихся частной практикой. Государственные нотариусы, которых на сегодняшний день в России единицы, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ, о чем прямо указано в статье 17 Основ. О дисциплинарной ответственности частнопрактикующих нотариусов вовсе не сказано ни слова, что превращает даже удачно выстроенный механизм контроля за нотариальной деятельностью в «ветряную мельницу».

Между тем именно необходимость применения к нотариусам дисциплинарной ответственности зачастую является единственно верным средством воздействия. Поводами для рассмотрения дел о дисциплинарных поступках служат обращения граждан и юридических лиц, представления органов прокуратуры и следствия, частные определения судов, результаты проведения проверок профессиональной деятельности нотариуса, неисполнение нотариусами решений органов управления нотариальных палат. Необходимость применения мер дисциплинарного воздействия обусловлена их особым положением в общем ряду мер ответственности, применяемых к нотариусу. Так, к примеру, ответственность в виде прекращения деятельности нотариуса за его систематические опоздания на работу вряд ли является адекватной мерой воздействия. Так же как и несвоевременная уплата членских взносов в нотариальную палату не является весомым основанием для лишения провинившегося нотариуса лицензии. В подобных ситуациях меры дисциплинарного воздействия представляют собой необходимый комплекс мер адекватного реагирования.

В связи с этим неурегулированность вопроса дисциплинарной ответственности нотариуса на уровне федерального законодательства представляется весьма существенным пробелом.

Устранить данное упущение был призван Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации, принятый 18 апреля 2001 г. Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации.

Кодекс весьма подробно в VIII, IX и X главах урегулировал вопросы дисциплинарной ответственности, определив дисциплинарные проступки, меры дисциплинарного воздействия, порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий.

За последние три года около 300 нотариусов по всей стране получили дисциплинарные взыскания, предусмотренные Профессиональным кодексом: замечания, выговоры или строгие выговоры [1].

Однако для полноценной реализации положений Кодекса существует ряд вполне объяснимых препятствий. Профессиональный кодекс нотариусов не является нормативно-правовым актом, не является законом. Он был разработан и принят самим нотариальным сообществом еще десять лет назад, но в федеральном законе по-прежнему нет указания на его обязательность для всех нотариусов, занимающихся частной практикой в РФ.

В тринадцати случаях принятые нотариальными палатами меры дисциплинарного воздействия обжаловались нотариусами в судебном порядке [2]. В семи случаях принятые нотариальными палатами меры дисциплинарного воздействия были отменены.

Анализируя судебную практику по данному вопросу, следует отметить, что одним из оснований, которым наиболее часто руководствовались суды при вынесении решений об удовлетворении требований нотариусов, является «непринятие Профессионального кодекса нотариусов РФ в качестве нормативного правового акта» [3]. Так, в одном из кассационных определений судебная коллегия указала, что в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина. Регулируется нотариальная деятельность Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Принимая во внимание тот факт, что к законодательным актам Российской Федерации Профессиональный кодекс не относится, а правом вводить и регулировать дисциплинарную ответственность органы профессионального сообщества не наделены, «вывод суда о правомерности применения к нотариусу, занимающемуся частной практикой, мер дисциплинарного воздействия является ошибочным, поскольку не основан на законе» [2]. При этом следует отметить, что суд сослался на аналогичную позицию Верховного Суда [4].

Читайте так же:  Дополнительный отпуск фтизиатрам

Осенью того же года решением Советского районного суда города Орла от 29 октября 2009 г. (дело N 2-3469/09) было признано незаконным решение правления Орловской областной нотариальной палаты от 2 июля 2009 г. о применении к нотариусу Орловского нотариального округа дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение главы VII Профессионального кодекса членов ООНП и Профессионального кодекса нотариусов РФ, выразившееся в нарушении морально-этических норм поведения нотариуса во внеслужебное время [5].

По результатам рассмотрения было вынесено решение об объявлении выговора нотариусу за нарушение пп. 1.1 гл. VII Профессионального кодекса членов ООНП и Профессионального кодекса нотариусов РФ, выразившееся в поступлении обращения клиники, и за нарушение пп. 3.4 п. 3 гл. II Профессионального кодекса членов ООНП и Профессионального кодекса нотариусов РФ, выразившееся в некорректном поведении на заседании Правления ООНП.

В результате нотариус вынуждена была обратиться в суд с иском к Орловской областной нотариальной палате о признании незаконным решения Правления ООНП от 2 июля 2009 г.

Рассмотрев и проанализировав фактические обстоятельства данного дела в открытом судебном заседании в здании районного суда города Орла, суд счел требования истицы обоснованными в связи с тем, что Основы законодательства о нотариате не раскрывают понятие дисциплинарных проступков нотариуса как основание дисциплинарной ответственности, не регламентируют виды и порядок привлечения нотариуса к такому виду ответственности, не предоставляют права органам нотариального самоуправления налагать дисциплинарные взыскания. По своему правовому статусу нотариус не является должностным лицом и не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с территориальным органом юстиции.

Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации как и нотариусов Орловской области к законодательным актам Российской Федерации не относится, органы профессионального сообщества не наделены правом вводить и регулировать дисциплинарную ответственность, в связи с чем применение к нотариусу, занимающемуся частной практикой, мер дисциплинарного воздействия является неправомерным, поскольку не основано на законе.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 194 — 199 ГПК РФ, суд решил иск удовлетворить и признать незаконным решение Правления Орловской областной нотариальной палаты от 2 июля 2009 г. в части применения мер дисциплинарного воздействия к нотариусу в виде объявления выговора и в этой части решение отменить.

В то же время при рассмотрении споров нотариусов с нотариальными палатами о правомерности применения меры дисциплинарного воздействия некоторые суды наряду с Основами законодательства РФ о нотариате также руководствовались и положениями Профессионального кодекса, указывая его в качестве нормативного правового акта, непосредственно регулирующего порядок наложения дисциплинарного взыскания, меры профессиональной ответственности, а также характеризующего виды дисциплинарных проступков [2].

Также в решении Щекинского городского суда Тульской области от 2 марта 2009 г. указано, что Профессиональный кодекс является документом прямого действия и распространяется на всех частнопрактикующих нотариусов [2]. Следует отметить, что решения суда об отмене дисциплинарных взысканий на том основании, что Профессиональный кодекс не является законодательным актом, регулярно встречались до весны 2010 г. Данное основание для отмены дисциплинарных взысканий отпало, после того как Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 26 марта 2010 г. изложил правовую позицию, в соответствии с которой Профессиональный кодекс нотариусов РФ является локально-правовым актом, принятым уполномоченным органом в пределах своих полномочий по осуществлению контроля за деятельностью нотариуса. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 марта 2010 г. N 50-В09-9 решение суда первой инстанции об отказе в признании недействительным решения Правления нотариальной палаты о вынесении выговора оставлено без изменений, поскольку нотариальная палата субъекта РФ вправе применять меры дисциплинарного взыскания в виде выговора по отношению к нотариусу, допустившему дисциплинарный проступок [6].

Это решение, безусловно, изменило позицию ряда нотариусов относительно права нотариальных палат привлекать нотариусов к дисциплинарной ответственности. Тем не менее многие нотариусы по-прежнему убеждены, что к ним может быть применена лишь одна мера воздействия, предусмотренная статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, — лишение права нотариальной деятельности.

Стоит отметить, что попытки закрыть образовавшуюся брешь в вопросе дисциплинарной ответственности предпринимались и на региональном уровне. Многими нотариальными палатами субъектов Российской Федерации были приняты соответствующие профессиональные кодексы нотариусов. Существуют, к примеру, Профессиональный кодекс нотариусов Орловской областной нотариальной палаты, Профессиональный кодекс нотариусов Тульской областной нотариальной палаты, Профессиональный кодекс нотариусов Московской области и т.д. Подобные кодексы, впрочем, незначительно отличаются от Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации и практически полностью дублируют последний. Дублируется при этом не только содержание, но и описанные трудности применения на практике региональных аналогов Кодекса.

Данный факт, а также обобщение судебной практики ясно свидетельствуют о том, что существует немало трудностей и противоречий, связанных с применением дисциплинарной ответственности к нотариусам в целом и положений о дисциплинарной ответственности, содержащихся в Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации, в частности.

В связи с этим, а также в свете грядущей реформы российского законодательства о нотариате представляется необходимым подробно урегулировать вопрос дисциплинарной ответственности нотариусов и процедуру дисциплинарного производства на уровне федерального законодательства.

Так, предлагается прямо предусмотреть в законодательстве федерального уровня меры дисциплинарной ответственности нотариусов, определив дисциплинарные проступки, меры дисциплинарного воздействия и порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий.

Соответствующие положения, на данный момент содержащиеся в Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации, представляется необходимым изъять и ввести отсылочную норму к соответствующим положениям федерального закона.

Также на законодательном уровне необходимо закрепить за нотариальной палатой и территориальным органом Министерства юстиции право осуществлять дисциплинарное производство по собственной инициативе.

Кроме того, при совершенствовании системы ответственности нотариуса немало полезного с теоретической и практической точки зрения можно почерпнуть из весьма богатого опыта зарубежного нотариата [7].

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://wiselawyer.ru/poleznoe/61947-disciplinarnaya-otvetstvennost-notariusov-zanimayushhikhsya-chastnoj-praktikoj

Меры дисциплинарной ответственности нотариуса
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here